15 Kasım'da, 10 TL'lik toplu görüşme primi ödeyen kamu kurumu, yanlış yapmış olur
Eski adı "sendika ödeneği" yeni adı "toplu görüşme primi" olan sendika üyelerine verilen 10 TL'lik katkıya ilişkin ilk değerlendirmeyi 26 Haziran 2009 tarihinde yapmıştık. Konunun bazı sendikalarca anlaşılmaması üzerine 1 Temmuz'da yeni bir açıklama yapmıştık. Anayasa Mahkemesinin gerekçeli kararı bugün yayımlanmıştır. Gerekçe bağlamında, bir kez daha bu yönde bir ödeme yapılamayacağını belirtmek istiyoruz.
İptali İstenilen Yasa Kuralı
21.3.2006 günlü, 5473 sayılı Yasa'nın 1. maddesiyle 27.6.1989 günlü, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen iptali istenen fıkranın yer aldığı ek 4. madde şöyledir:
?25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu hükümleri uyarınca kamu görevlileri sendikasına üye olup, kendisinden üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine, anılan kesintinin yapıldığı her ay için 5 YTL tutarında sendika ödeneği verilir.
Bu ödeme, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz ve ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye payı, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.?
ANAYASA MAHKEMESİNİN KARARI
21.3.2006 günlü, 5473 sayılı Değişik Adlar Altında İlave Ödemesi Bulunmayan Memurlara ve Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 1. maddesiyle 27.6.1989 günlü, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Ek Madde 4'ün birinci fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, 25.6.2009 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi
5917 SAYILI KANUN HÜKMÜ
Diğer taraftan bu yıl içerisinde 375 sayılı KHK'nın ek 4. maddesinin birinci fıkrasında yer alan?5 YTL tutarında sendika ödeneği verilir.? ibaresi ?10 TL tutarında toplu görüşme primi verilir.? şeklinde değiştirilmiştir.
5917 sayılı torba kanunun ilgili hükmü şekildedir:
"(9) 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;
b) Ek 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan ?5 YTL tutarında sendika
ödeneği verilir.? ibaresi ?10 TL tutarında toplu görüşme primi verilir.? şeklinde
değiştirilmiştir. "
MEMURLAR.NET'İN DEĞERLENDİRMELERİ
1- İptal sonrasında elimizde kalan metin sadece ?10 TL tutarında toplu görüşme primi verilir.? ifadesidir. Bu ibarede, toplu görüşme priminin kime ödeneceği konusunda bir belirleme bulunmamaktadır. Askeri personel ödenecek midir, yönetim personeline ödenecek midir? Ödenmeme gerekçesi nedir?
2- Anayasa Mahkemesi kararı gerekçesi bugünkü Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Karar gerekçesi çok açık olup, bu yönde yapılacak bir ödemenin Anayasaya aykırı olacağına dikkat çekilmiştir.
3- İptalden sonra, 5917 ile elimizde kalan ?10 TL tutarında toplu görüşme primi verilir.? ifadesindeki toplu görüşme priminin, 4688 sayılı Kanuna atıfta bulunduğunu düşünsek dahi, bu primden ne anlaşılması gerektiği, primin kimlere ödenip ödenmeyeceği gibi hususların 4688 sayılı kanunda da yer almadığını belirtmek istiyoruz.
4- Anayasa Mahkemesi kararı Resmi Gazetede yayımlandığı gün itibariyle yürürlüğe girmiş olup, 15 Kasım 2009 tarihi itibariyle sendika üyesi memurlara 10 TL'nin verilemeyeceğini düşünmekteyiz.
5- diğer taraftan, ortaya çıkan teredüütleri gidermek amacıyla, 15 Kasım 2009'dan önce, Maliye Bakanlığınca bir açıklama yapılması çok uygun olacaktır.