Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı

Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı

Birinci Bölüm

Amaç ve Tanımlar

Amaç

Madde 1? Bu Kanunun amacı; ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarına uygun olarak belirlenen gelir politikasını adalet ve tarafsızlık içinde uygulamak; vergi toplama maliyetleri ile idari giderleri en aza indirerek azami ölçüde vergileri ve diğer gelirleri toplamak; mükelleflerin vergiye gönüllü uyumunu sağlamak; mükellef haklarını gözeterek yüksek kalitede hizmet sunmak suretiyle yükümlülüklerini kolayca yerine getirmeleri için gerekli tedbirleri almak; şeffaflık, hesap verebilirlik, dürüstlük, katılımcılık, verimlilik, etkililik ve mükellef odaklılık ilkelerine göre hizmet sunmak üzere, Maliye Bakanlığına bağlı Gelir İdaresi Başkanlığının kurulmasına, teşkilat, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin esasları düzenlemektir.

Tanımlar

Madde 2? Bu Kanunda geçen;

a) Bakanlık : Maliye Bakanlığını,

b) Bakan : Maliye Bakanını,

c) Başkanlık : Gelir İdaresi Başkanlığını,

d) Başkan : Gelir İdaresi Başkanını,

e) Başkan yardımcısı : Gelir İdaresi Başkan Yardımcısını,

f) Bölge başkanı : Gelir İdaresi Bölge Başkanını,

g) Merkez teşkilatı : Gelir İdaresi Başkanlığının merkez teşkilatını,

h) Taşra teşkilatı : Gelir İdaresi Başkanlığının taşra teşkilatını,

ifade eder.

İkinci BÖLÜM

Teşkilat, Görev ve Yetkiler

Teşkilat

Madde 3? Başkanlık, merkez ve taşra teşkilatından meydana gelir.

Başkanlığın merkez teşkilatı ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşur.

Başkanlığın merkez teşkilatı ekli (1) sayılı listede gösterilmiştir.

Temel ilkeler

Madde 4- Başkanlık işleyişinde aşağıdaki temel ilkeleri gözetir.

a) Bakanlıkça belirlenen genel performans hedefleri, en iyi hizmet anlayışıyla mükellef hakları gözetilerek yerine getirilir.

b) Mükellef ve idare ilişkilerinde karşılıklı güven esastır.

c) Orta ve uzun vadeli değişim çabalarının sahiplenilmesini sağlayacak politika ve stratejiler geliştirilmesi ve sürekli gelişim bütün birimlerin ortak hedefidir.

d) Gelir politikalarının uygulanmasında ve mevzuat alt yapısının oluşturulmasında, basitlik ve kolaylık esastır. Uygulama birliğinin ve istikrarının sağlanması ve ihtilafların en aza indirilmesini temin edecek tedbirler zamanında alınır.

e) Uygulama kararlarında, şeffaflık, hesap verebilirlik, dürüstlük, katılımcılık, verimlilik, etkililik ve mükellef odaklılık ilkeleri gözetilir.

f) Amaçları doğrultusunda kurumsal kapasitenin oluşturulması ve geliştirilmesi ile bu kapasitenin kendi hedefleri doğrultusunda ve stratejik yönetim anlayışıyla tüm alt birimlere ve süreçlere taşınması sağlanır.

g) Başkanlığın temel hedefi, mükellefin vergiye uyumunun tam ve zamanında sağlanmasıdır. Uyumun sağlanmasında mükellef davranışları ve ihtiyaçları farklı mükellef grupları itibarıyla analiz edilir, ulusal veri alt yapısından en etkin şekilde yararlanılır.

h) Kamu Görevlileri Etik Kurulunun belirlediği ilkeler çerçevesinde kurumsal etik kurallar düzenlenerek personele ve mükelleflere duyurulur.

i) Nitelikli insan kaynağının kazandırılması, yetkinliklerinin geliştirilmesi, kariyer planlarının yapılması ve performanslarının ölçülmesi sağlanır.

j) Başkanlığın görev alanına giren konularda uluslararası gelişmelere paralellik sağlanır.

k) Faaliyet sonuçlarının yıl içinde düzenli aralıklarla kamuoyuna duyurulması ve yıllık faaliyet raporunun izleyen yıl kamuoyuna açıklanması esastır.

Görevler

Madde 5? Başkanlığın görevleri şunlardır:

a) Bakanlık tarafından belirlenen Devlet gelirleri politikasını uygulamak,

b) Mükelleflerin vergiye uyumunu sağlamak ve hizmetlerini yerine getirmek,

c) Mükellef haklarının korunması ve mükellef ile idare ilişkilerinin karşılıklı güven unsuruna dayanması konusunda gerekli tedbirleri almak, bu konuda uluslararası gelişmelere paralellik sağlamak,

d) Görev alanına giren konularda iç ve dış dinamikler ile teknolojideki gelişmeleri sürekli, planlı, koordineli ve öncü bir anlayışla izlemek, bu yöndeki gelişmeleri uygulamalarına yansıtmak,

e) Mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda basılı veya elektronik ortamda bilgilendirmek,

f) Bakanlık tarafından belirlenecek Devlet gelirleri politikasına uygun mevzuat çalışmalarına yardımcı olmak,

g) Devlet alacaklarının tahsilini sağlamak ve bu konuda gerekli tedbirleri almak,

h) Vergilendirmeyle ilgili bilgileri toplamak ve bilgi işlem faaliyetlerini yürütmek,

i) Vergi kanunlarında veya diğer mali kanunlarda yer alan her türlü istisna, muaflık ve indirimlerin maliyetlerini ölçmek, ekonomik ve sosyal etkileri analiz etmek ve yıllık faaliyet raporunda yer vermek,

j) Bakanlıkça belirlenen temel politikalar ve stratejiler doğrultusunda vergi inceleme ve denetimlerini gerçekleştirmek,

k) Mahalli idare gelirlerinin Devlet gelir sistemi ile uyumlu bir şekilde uygulanmasını sağlayıcı tedbirleri almak,

l) Devlet gelirlerini etkileyen her türlü kanun tasarı ve tekliflerini, vergi tekniği ve uygulamaları açısından inceleyerek görüş bildirmek,

m) Gelir mevzuatının uygulanmasına ilişkin olarak diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak, veri alışverişini gerçekleştirmek,

n) Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle görev alanına giren konularda işbirliği yapmak,

o) Silinmesi gereken vergiler ile tahsili zamanaşımına uğrayan hazine alacaklarının kanunlar gereğince silinmesiyle ilgili işlemleri yapmak,

p) Kanunla verilen diğer görevleri yapmak.

Başkan

Madde 6? Başkan, Başkanlığın en üst amiri olup;

a) Başkanlığı mevzuat hükümlerine, hükümet programına ve Bakanlar Kurulunca belirlenen politika ve stratejilere uygun olarak yönetir.

b) Başkanlığın görev alanına giren hususlarda politika ve stratejiler geliştirir, bunlara uygun olarak yıllık amaç ve hedefler oluşturur, performans ölçütleri belirler, başkanlık bütçesini hazırlar, gerekli yasal ve idari düzenleme çalışmalarını yapar. Belirlenen stratejiler, amaçlar ve performans ölçütleri doğrultusunda uygulamayı koordine eder, izler ve değerlendirir.

c) Başkanlığın faaliyetlerini ve işlemlerini denetler, yönetim sistemlerini gözden geçirir, kurumun yapısı ile yönetim süreçlerinin etkililiğini gözetir ve yönetimin geliştirilmesini sağlar.

d) Başkanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarının belirlenmesinde üniversite, meslek kuruluşları ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği için gerekli ortamı oluşturur.

e) Faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlar.

f) Başkanlığın merkez ve taşra birimleri arasında iletişimi ve iş akışını hızlandırmak, esnek, yalın ve katılımcı yönetim anlayışını gerçekleştirmek amacıyla birimler arasında doğrudan iletişim ve ilişkileri sağlar.

Başkan yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden doğrudan Bakana karşı sorumludur.

Başkan yardımcıları

Madde 7? Hizmetlerin yürütülmesinde Başkana yardımcı olmak üzere üç başkan yardımcısı görevlendirilir. Başkan yardımcıları Başkana karşı sorumludur. Başkan yardımcılarından biri aynı zamanda bölge başkanlıklarının koordinasyonu ile görevlendirilir.

İcra Kurulu

Madde 8? Başkanlığın amaçlarını sahip olduğu temel değerler çerçevesinde gerçekleştirmek, sürekli gelişim ile performans hedeflerinin yerine getirilmesine katkıda bulunmak, birimler arasında eşgüdümü, bilgi akışını ve uygulama birliğini sağlamak, sorunlara ortak çözümler üretmek üzere İcra Kurulu oluşturulur. Kurul, Başkanın başkanlığında, başkan yardımcıları, ana hizmet birimi amirleri, Strateji Geliştirme Daire Başkanı, I. Hukuk Müşaviri ile Ankara, İstanbul ve İzmir bölge başkanlarından oluşur. Başkan gündeme göre diğer bölge başkanlarını da toplantılara davet edebilir. Kurulun sekretarya hizmetleri Strateji Geliştirme Daire Başkanlığınca yürütülür.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Ana Hizmet Birimleri

Ana hizmet birimleri

Madde 9? Başkanlığın ana hizmet birimleri şunlardır:

a) Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı,

b) Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı,

c) Vergi Yönetimi Daire Başkanlığı,

d) Tahsilat ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığı,

e) Denetim ve Uyum Yönetimi Daire Başkanlığı,

f) Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı,

g) Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Daire Başkanlığı.

Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı

Madde 10?Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Başkanlığın vergi inceleme ve denetim yıllık planına uygun olarak, vergi inceleme ve denetimlerinin gelirler kontrolörleri ve stajyer gelirler kontrolörleri tarafından yerine getirilmesini sağlamak,

b) Gelirler kontrolörleri ve stajyer gelirler kontrolörleri tarafından yapılacak vergi inceleme ve denetimine ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, inceleme ve denetim rehberleri hazırlamak,

c) Gelirler kontrolörleri ve stajyer gelirler kontrolörlerinin Başkanlıkça belirlenecek görev yerlerinde çalıştırılmalarına ilişkin usul ve esasları belirlemek,

d) Vergi denetimlerinin etkinlik ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konudaki görüş ve önerileri Başkana sunmak,

e) Başkanlıkça verilecek konularda araştırma ve incelemeler yapmak, önerilerde bulunmak,

f) Mevzuatla gelirler kontrolörlerine verilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak,

g) Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı

Madde 11- Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı, mükellef gruplarının özel ihtiyaçlarına uygun hizmetleri yapılandırmak ve yetkinlikleri geliştirmek suretiyle vergi sorumluluklarını yerine getirmelerine yardımcı olmak amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Vergiye gönüllü uyumun ve vergi bilincinin artırılması için gerekli çalışmaları yapmak,

b) Her türlü iletişim araçları ve basılı veya elektronik ortamda dağıtacağı çeşitli yayınlarla, mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda bilgilendirmek,

c) Mükellefe hizmetin ve her türlü iletişimin hızlı ve etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli tedbirleri almak,

d) Mükellefe hukuki yardımda bulunmak ve bununla ilgili gereken alt yapıyı hazırlamak,

e) Mükellef şikayetlerini değerlendirmek, karara bağlamak ve şikayetlerle ilgili gerekli tedbirleri almak, mükellef haklarının korunması ile memnuniyetini ölçmek ve değerlendirmek,

f) Mükelleflere kanunların ve diğer ilgili mevzuatın adil ve eşit uygulanmasını sağlamak ve bu konuda personele gerekli eğitimin verilmesi hususunda önerilerde bulunmak,

g) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Mükellef hizmetleri, özel hizmet ihtiyacı bulunan mükellef grupları ve sektörler de dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilir.

Vergi Yönetimi Daire Başkanlığı

Madde 12? Vergi Yönetimi Daire Başkanlığı, vergi kanunlarının birbiriyle tutarlı ve tüm kesimler tarafından doğru bir şekilde anlaşılmasını; etkin, kolay ve istikrarlı bir uygulamayı sağlayacak yorumlar üretmek amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Vergi kanunlarının doğru anlaşılmasını, etkin ve kolay uygulanmasını sağlayacak yorumlar üretmek,

b) Gelir kanunlarının uygulanmasını düzenleyici işlemlerle yönlendirmek, ilgili tarafların görüşlerini düzenli olarak aktarabileceği ortamlar oluşturmak,

c) Vergi düzenlemeleri ile ilgili olarak uygulamadaki sorunlar hakkında mükellefe görüş bildirmek ve ortaya çıkan sorunları çözmek, tereddütleri gidermek, oluşturduğu görüşleri tüm mükelleflere duyurmak,

d) Uygulamada mevzuattan kaynaklanan aksaklıkların giderilebilmesi amacıyla mevzuat değişikliği önerilerinde bulunmak,

e) Gelir kanun tasarılarının hazırlanmasında Bakanlığa yardımcı olmak,

f) Vergi beyannameleri ve mükelleflerce kullanılacak formların şekil ve içeriği konusunda görüş bildirmek,

g) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Tahsilat ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığı

Madde 13? Tahsilat ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığı, amme alacaklarının süresinde ve kanunlara uygun bir şekilde tahsili için gerekli tedbirleri almak ve hukuki anlaşmazlıkların etkin bir şekilde çözümü ve en aza indirilmesi için öneriler geliştirmek amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Amme alacaklarının süresinde ve kanunlara uygun bir şekilde tahsili için gerekli tedbirleri almak ve uygulanmasını sağlamak,

b) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanması ve sorunların çözümü konusunda mükelleflere ve ilgili birimlere görüş bildirmek,

c) İhtilaflı konuları analiz ederek mükelleflerle anlaşmazlıkları en aza indirecek tedbirler almak,

d) Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre kamu alacaklarının taksitlendirme, tecil ve terkin işlemlerini yürütmek,

e) Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulamasında kamu kurum ve kuruluşları arasında uygulama birliğini sağlamak,

f) Silinmesi gereken vergiler ile tahsili zamanaşımına uğrayan hazine alacaklarının kanunlar gereğince silinmesine ilişkin işlemleri yapmak,

g) Vergi ve diğer kamu gelirleri ile ilgili kanunların uygulanmasından doğan ihtilaflardan kaynaklanan davaların yetkili mercilerde takip ve savunmasının yapılmasını sağlamak,

h) Hukuki anlaşmazlıkların etkin bir şekilde çözümü ve en aza indirilmesi için öneriler geliştirmek,

i) Vergi avukatlığı hizmetlerini geliştirmek ve uygulama birliğini sağlamak,

j) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Denetim ve Uyum Yönetimi Daire Başkanlığı

Madde 14? Denetim ve Uyum Yönetimi Daire Başkanlığı, mükelleflerin farklılıklarını da gözeterek vergi kanunlarına tam ve zamanında gönüllü uyumunu sağlamaya yönelik vergi inceleme ve denetimleri yerine getirmek amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Mükelleflerin farklılıklarını da gözeterek vergi kanunlarına uyum bozukluklarını tespit ve analiz etmek, çözümler üreterek mükelleflerin tam ve zamanında gönüllü uyumunu sağlamak,

b) Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığında oluşacak bilgileri değerlendirerek vergi incelemesine yetkili birimlerin kullanımına sunmak,

c) Başkanlığın vergi denetim yıllık planını hazırlamak,

d) Vergi inceleme ve denetimine ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, inceleme ve denetim rehberleri hazırlamak,

e) Vergi kaçakçılığı ile mücadele etmek ve bu konuda gerekli tedbirleri önermek ve çalışmaları yapmak,

f) Başkanlığın vergi inceleme ve denetim yıllık planına uygun olarak vergi denetmenleri ve yardımcıları tarafından vergi inceleme ve denetimlerinin yapılmasını sağlamak,

g) Vergi incelemesine yetkili tüm birimlerin inceleme ve denetim sonuçlarını izlemek, değerlendirmek ve istatistikler oluşturmak,

h) Vergi denetimlerinin etkinlik ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konudaki görüş ve önerileri Başkana sunmak,

i) Vergi inceleme ve denetim çalışmalarında merkez ve taşra birimleri arasında koordinasyonu sağlamak,

j) Mükelleflerin faaliyetlerini gruplar ve sektörler itibarıyla analiz etmek, mukayeseler yapmak ve bu suretle risk alanlarını tespit etmek,

k) İhbar ve şikayetleri değerlendirmek,

l) Görev alanı ile ilgili olarak Başkanlıkça verilecek konularda araştırma ve incelemeler yapmak, önerilerde bulunmak,

m) Başkanlığın görev alanına giren konularda, 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa ilişkin düzenleyici işlemleri yapmak ve tereddütleri gidermek,

n) Tek düzen hesap planı ve mali tablolara ilişkin düzenleyici işlemleri yapmak veya yapılmasına katkıda bulunmak,

o) Muhasebe standartlarının belirlenmesine ilişkin çalışmalara katılmak ve görüş bildirmek,

p) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı

Madde 15? Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı, tüm ekonomik faaliyetlere ilişkin ulusal mali bilgi alt yapısının tek merkezden geliştirilmesi ve yönetilmesi ile bu bilgilerin ilgili birimlerin kullanımına sunulmasını, birimler arasında koordinasyonu ve uygulama birliğini sağlamak amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Mükellefle ilgili her türlü işlemlerin hızlı ve etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli bilgi işlem sistemlerini kurmak, teknolojik gelişmelere uygun bir şekilde geliştirmek ve bilişim faaliyetlerini yürütmek,

b) Başkanlığın taşra teşkilatının görev ve çalışma esasları ile ilgili yönetmelik ve yönergeleri, diğer birimlerle işbirliği yapmak suretiyle hazırlamak ve uygulanmasını izlemek,

c) Taşra birimlerinin kuruluşuna ilişkin işlemleri yürütmek,

d) Merkez ve taşra teşkilatının iş ve işlem akışlarını düzenlemek ve verimliliğini artırmaya yönelik tedbirler almak,

e) Taşra birimlerinin iş ve işlemlerinde koordinasyon ve uygulama birliğini sağlamak,

f) İdare ve mükelleflerce kullanılacak belge ve formlar ile vergi beyannamelerini düzenlemek,

g) Tüm ekonomik faaliyetlere ilişkin ulusal mali bilgi alt yapısını tek merkezden geliştirmek, yönetmek ve bu bilgileri ilgili birimlerin kullanımına sunmak,

h) Kurumsal veri tabanının oluşturulması ve ulusal veri tabanıyla entegrasyonunu sağlamak,

i) Mükellefiyet, vergilendirme, denetim ve risk analizine yönelik her türlü bilgi, veri ve istatistiği toplamak ve işlemek,

j) Yönetime vergilendirme, denetim, planlama ve kayıt dışı ekonomiyle mücadele konularında standart veya anlık sorgulama raporlarını hazırlamak,

k) Nitelikli ekonomik bilginin üretimi, değişimi ve kullanımını sağlayacak ulusal veri alt yapısının hazırlanmasına katkı sağlamak,

l) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Daire Başkanlığı

Madde 16? Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Daire Başkanlığı, vergi uygulamaları ile ilgili uluslararası ilişkileri ve bu çerçevede Türk vergi sisteminin Avrupa Birliğine uyumuna ilişkin çalışmaları yürütmek amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Uygulamaya ilişkin uluslararası vergi ilişkilerini yürütmek ve bu kapsamla sınırlı ikili ve çok taraflı anlaşmalarla ilgili işlemleri yapmak,

b) Devlet gelirlerine etkisi olan her türlü uluslararası anlaşma tekliflerini vergi tekniği ve uygulamaları açısından inceleyerek görüş bildirmek,

c) Avrupa Birliği ile vergi uygulamasıyla ilgili ilişkileri yürütmek ve Türk vergi sisteminin Birliğin vergi sistemine uyumuna ilişkin çalışmaları yürütmek,

d) Uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle görev alanına giren konularda işbirliği yapmak ve bu çerçevede eğitim faaliyetlerini yürütmek,

e) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Danışma Birimleri

Danışma birimleri

Madde 17? Başkanlığın danışma birimleri şunlardır:

a) Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı,

b) Hukuk Müşavirliği,

c) Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri.

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

Madde 18- Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, Başkanlığın bir bütün olarak; süreç yönetimi, performans yönetimi, yetkinlik yönetimi ve bütçe yönetimi stratejilerini ve bu suretle kurumsal gelişimini sağlamak amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Başkanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,

b) Başkanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek, izlemek, değerlendirmek, sürekli gelişim önerilerinde bulunmak ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,

c) Başkanlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlamak; Başkanlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,

d) Merkez ve taşra teşkilatının iş ve işlem akışları ile verimliliğinin artırılmasına yönelik öneriler geliştirmek,

e) Başkanlığın faaliyetleriyle ilgili bilgi ve verileri toplayarak yönetim hizmetlerinin geliştirilmesi ve performansa yönelik olarak analiz yapmak, yorumlamak ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak,

f) Başkanlık üst yönetiminin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,

g) Başkanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek iç ve dış faktörleri incelemek ve bu konuda gerekli kriz yönetimi planını hazırlamak, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,

h) Yapılacak yeni düzenlemeler ve ihdas edilecek birimler için düzenleyici etki analizi yapmak, vergi kanunu tasarılarını uygulanabilirliği açısından değerlendirmek ve görüş bildirmek,

i) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Hukuk Müşavirliği

Madde 19? Hukuk Müşavirliği aşağıdaki görevleri yapar:

a) Başkan, Başkanlık birimleri ve bakanlıklar tarafından gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile diğer hukuki konular hakkında görüş bildirmek,

b) Başkanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idari davalarda gerekli bilgileri hazırlamak, taraf olduğu idari davalarda Başkanlığı temsil etmek veya Başkanlıkça hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilen davaları takip ve koordine etmek,

d) Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri

Madde 20? Basın ve halkla ilişkiler ve tanıtımla ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru bir şekilde sonuçlandırmak üzere bir adet Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri görevlendirilebilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yardımcı Hizmet Birimleri

Yardımcı hizmet birimleri

Madde 21? Başkanlığın yardımcı hizmet birimleri şunlardır:

a) İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı,

b) Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı.

İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı

Madde 22? İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı, farklı disiplinlerde nitelikli insan gücünün Başkanlığa kazandırılması ve geliştirilmesinin sağlanması, yetkinlik modelinin geliştirilmesi, her seviyede çalışanın kariyer ve eğitim planlamasının gerçekleştirilmesi, birey bazında performans değerlendirmelerinin koordine edilmesini sağlamak amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Başkanlığın fonksiyonlarının gerektirdiği yetkinlikleri tanımlamak, bu yetkinliklere uygun insan gücü politikası ve planlaması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak,

b) Başkanlığın her seviyede çalışanının kariyer ve eğitim planlarını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek,

c) Performans değerlendirmelerini koordine etmek,

d) Başkanlık personelinin atama, nakil, sicil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek,

e) Başkanlık personelinin mesleğe giriş, yeterlik ve görevde yükselme sınavlarına ilişkin işlemleri yürütmek,

f) Personelin görev ve çalışma esasları ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak ve uygulamak,

g) Görev alanına giren konularda Başkanlığın ilgili birimleri ile işbirliği yapmak,

h) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

Madde 23? Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, fiziki çalışma ortamlarını fonksiyonlara uygun ve standart hale getirmek, ihtiyaçları etkin, verimli ve zamanında karşılamak, finansal analiz ve uygulamaları yapmak amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Başkanlığın ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, kiralama, bakım ve onarım, arşiv, sağlık ve benzeri her türlü idari ve mali hizmetlerini yürütmek,

b) Fiziki çalışma ortamlarını uygun ve standart hale getirmek,

c) Kaynak ihtiyaçlarını etkin, verimli ve zamanında karşılamak,

d) Taşınır ve taşınmaz mal kayıtlarını tutmak,

e) Basılı kağıtlar ve malzemenin temini ile yayın faaliyetleriyle ilgili hizmetleri yürütmek,

f) Başkanlığın sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yürütmek,

g) Görev alanına giren konularda Başkanlığın ilgili birimleri ile işbirliği yapmak,

h) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

ALTINCI BÖLÜM

Taşra Teşkilatı

Taşra teşkilatı

Madde 24? Başkanlığın taşra teşkilatı, ekli (2) sayılı listede gösterilen gelir idaresi bölge başkanlıklarından oluşur.

Bölge başkanlıklarının kuruluş yerleri, sayıları ve kapsadıkları illere ilişkin değişiklikler Bakanlar Kurulunca belirlenir.

Gelir İdaresi Bölge Başkanlığı

Madde 25? Gelir İdaresi Bölge Başkanlığının amacı, yetki bölgesi içinde ekonomik faaliyetleri ve gelişmeleri yakından takip etmek, sektör ve mükellef gruplarının özel ihtiyaçlarına uygun hizmetleri en iyi şekilde sunmak ve yetkinlikleri geliştirmek suretiyle vergi sorumluluklarını yerine getirmelerini sağlamaktır.

Gelir İdaresi Bölge Başkanlığı; yetki bölgesi içindeki mükellefi tespit etmek, vergi ve benzeri mali yükümlülüklerin tarh, tahakkuk, tahsil, terkin, tecil, iade, ödeme ve muhasebe işlemlerini yapmak, bu işlemlere ilişkin olarak yaratılan ihtilaflarla ilgili yargı mercileri nezdinde idareyi temsilen talep ve savunmalarda bulunmak, gerektiğinde temyiz ve tashihi karar talebinde bulunmak, yargı kararlarının uygulanması işlemlerini yürütmek, vergi uygulamalarını geliştirmek ve iyileştirmek, mükelleflere kanunların uygulanması ile ilgili görüş bildirmek, mükellefi hakları konusunda bilgilendirmek ve uygulamalarında mükellef haklarını gözetmek, mükellef hizmetleri ile bilgi işlem, istatistik, bilgi toplama, eğitim, satın alma, kiralama, vergi denetimi, uzlaşma, takdir ve benzeri görevleri ve işlemleri yürütmekle görevli ve yetkilidir.

Bölge başkanlıkları bünyesinde; mükellef hizmetleri, vergilendirme, denetim, tahsilat ve hukuk işleri, muhasebe, insan kaynakları ve destek hizmetleri grup müdürlükleri ve bunlara bağlı müdürlükler ile yetki alanlarında ekonomik analizler yapmak ve mükellef hizmetlerini mükellefe en yakından sunmak üzere şubeler kurulur. Merkez ile taşra birimleri arasındaki fonksiyonel ilişkiler doğrudan sağlanır. Bunların organizasyon yapıları, görevleri, yetki ve sorumlulukları, merkez teşkilatıyla ilişkileri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Gelir İdaresi Bölge Başkanı

Madde 26- Bölge Başkanı; bölge başkanlığının amiri olup, yetki bölgesindeki işlemlerin mevzuat hükümlerine göre yürütülmesinden ve izlenmesinden, vergi inceleme ve denetimleri ile kendisine bağlı birimlerin görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmelerinden, mükelleflere kanunların uygulanmasına ilişkin görüş bildirilmesinden, mükellef haklarının gözetilmesinden, faaliyetleri hakkında Başkanlığın bilgilendirilmesinden, kanunlara aykırı hareketi görülenler hakkında takibatta bulunulmasından ve emrine atanan personelin özlük işlemlerinin yürütülmesinden doğrudan Başkanlığa karşı sorumludur.

Ödenek gönderme belgesi ile verilen harcama yetkisine ilişkin olarak bölge başkanlığınca yapılacak ödemelere ilişkin harcama yetkisi, 5018 sayılı Kanunun 31 inci maddesinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bölge başkanlığınca kısmen veya tamamen grup müdürlüklerine devredilebilir.

YEDİNCİ BÖLÜM

Yetki ve Sorumluluk

Yöneticilerin sorumlulukları

Madde 27? Başkanlığın her kademedeki yöneticileri görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere karşı sorumludur.

Yetki devri

Madde 28? Başkan ve her kademedeki Başkanlık yöneticileri, sınırlarını açıkça belirtmek ve yazılı olmak şartıyla, yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Yetki devri uygun araçlarla ilgililere duyurulur.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Atama

Madde 29? Başkan yardımcıları, daire başkanları, gelirler kontrolörleri ve bölge başkanları Başkanın önerisi üzerine Bakan tarafından; 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan diğer personelin atamaları Başkan tarafından yapılır. Başkan bu yetkilerini gerekli gördüğü takdirde alt kademelere devredebilir.

Başkan kadrosuna atanmak için; hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinde en az lisans düzeyinde yüksek öğrenim görmüş olup, Başkanlıkta daire başkanı, eşiti veya üstü görevlerde en az üç yıl görev yapmış ya da kamuda veya özel sektörde üst düzey yönetici olarak en az on yıl çalışmış olmak gerekir.

Başkan yardımcısı, daire başkanı ve bölge başkanı kadrolarına atanacakların; hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinde en az lisans düzeyinde yüksek öğrenim görmüş ve Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş olanlardan; Başkanlıkta en az üç yıl yönetici düzeyinde çalışmış ya da maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olması gerekir.

Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanı, başkan yardımcısı olma niteliklerini haiz gelirler kontrolörleri arasından atanır.

Denetim elemanı, uzman personel ve vergi avukatı çalıştırılması

Madde 30? Gelirler kontrolörleri; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe stajyer gelirler kontrolörü olarak alınırlar ve en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar gelirler kontrolörlüğüne atanırlar. Gelirler kontrolörlerinin mesleğe alınmaları ve yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Vergi denetmenleri; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe vergi denetmen yardımcısı olarak alınırlar ve en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar vergi denetmenliğine atanırlar. Ayrıca, vergi denetmenleri en az üç yıl üst üste doksan ve üstü sicil puanı almak ve otuzbeş yaşını doldurmamış olmak şartıyla, açılacak gelirler kontrolörlüğü yeterlik sınavlarından birine katılabilir ve başarılı olmaları halinde gelirler kontrolörlüğüne atanırlar. Vergi denetmenleri bölge başkanlığı emrinde çalıştırılırlar. Vergi denetmenlerinin mesleğe alınmaları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Devlet gelir uzmanları, vergi istihbarat uzmanları ve gelir uzmanları; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri ve mühendislik fakültelerinin lisans bölümleri ile matematik ve istatistik lisans bölümlerinden mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe devlet gelir uzman yardımcısı, vergi istihbarat uzman yardımcısı ve gelir uzman yardımcısı olarak alınırlar. Bunlar en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar durumlarına uygun devlet gelir uzmanlığı, vergi istihbarat uzmanlığı veya gelir uzmanlığına atanırlar. Bunların mesleğe alınmaları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Vergi avukatları; 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen temsil yetkisini haiz olup, Başkanlığa bağlı birimlerin taraf olduğu davalarda ilgili birimleri vekil sıfatıyla tüm yargı mercilerinde temsil ederler. Vergi avukatları bölge başkanlığı emrinde çalıştırılırlar. Vergi avukatlarının çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Performans yönetimi

Madde 31- Başkanlık personelinin; mükellef memnuniyeti, vergi gelirlerindeki tahakkuk ve tahsilat artış oranı, vergi toplama maliyeti, uyum oranı ve benzeri genel performans ölçütleri ve hedefleri Başkan tarafından belirlenir. Uyum oranından maksat, mükellef beyanlarının vergi kanunlarına uygunluğu ölçüsüdür.

Başkan, performans modeli çerçevesinde birimlerin ve bireylerin genel performans hedeflerini gerçekleştirmek üzere özel performans ölçütleri ve hedeflerini belirler. Personel bazındaki bireysel performanslar merkezdeki personel ve bölge başkanları için Başkan, taşradaki personel için Bölge Başkanları tarafından belirlenir.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakan tarafından belirlenir.

Vergi Danışma Komitesi

Madde 32- Vergi Danışma Komitesi, vergi kanunlarının genel anlamda uygulanmasında ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesinde ve yorum birliğinin sağlanmasında, ilke ve prensiplerin oluşturulmasına yönelik önerilerde bulunmak üzere, ilgili başkan yardımcısının başkanlığında ilgili birim başkanları ile vergi incelemesine yetkili denetim birimleri ve ilgili meslek birliği temsilcileri ile akademisyenlerden oluşur. Komitenin teşkili ile çalışma usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir.

Kadrolar

Madde 33? Ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığına ait bölümünden çıkarılmış ve ekli (4) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Gelir İdaresi Başkanlığı olarak eklenmiştir.

Atıflar ve yetkiler

Madde 34- Diğer mevzuatta Gelirler Genel Müdürlüğüne yapılmış olan atıflar ilgisine göre Gelir İdaresi Başkanlığına; Gelirler Genel Müdürüne yapılmış atıflar Gelir İdaresi Başkanına; Bölge Başkanlığının kurulduğu yerler bakımından, Başkanlığın görev alanına giren konularda mülki idare amirlerine, mahallin en büyük memuruna, defterdara, defterdarlığa ve vergi dairesi başkanına yapılmış atıflar ilgisine göre bölge başkan ve başkanlığına; gelir müdürlüğüne, tahsil dairesine, vergi dairesi müdürü ve müdürlüğüne, mal müdürü ve müdürlüğüne yapılmış atıflar ilgisine göre bölge başkanlığı ile ilgili müdürüne; vergi kontrol memuruna yapılmış atıflar ise vergi denetmenine yapılmış sayılır.

Eklenen ve çıkarılan hükümler

Madde 35- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) Ekli (I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin ?I- Genel İdare Hizmetleri Sınıfı? bölümünün (c) bendine ?Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı,? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Gelir İdaresi Başkanı,?, (e) bendine ?Başbakan Müşavirleri,? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Gelir İdaresi Başkan Yardımcıları?, (f) bendine ?Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkan Yardımcısı? ibaresinden sonra gelmek üzere ?, Gelir İdaresi Ankara, İstanbul, İzmir Bölge Başkanları?, (g) bendine ?Dış Ticaret Müsteşarlığı Dış Ticaret Uzmanları ve Dış Ticaret Kontrolörleri,? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Gelirler Kontrolörleri,?; ekli (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin ?2- Yargı Kuruluşları, Bağlı ve İlgili Kuruluşlar ile Yüksek Öğretim Kuruluşlarında? bölümüne ?Genel Müdür Yardımcısı? ibaresinden önce gelmek üzere ?Gelir İdaresi Daire Başkanı, Gelir İdaresi Bölge Başkanı,?, ?5- Yargı Kuruluşları, Bağlı ve İlgili Kuruluşlar ile Yüksek Öğretim Kuruluşlarında? bölümüne ?Daire Başkanı,? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Gelir İdaresi Grup Başkanı,? ve ?Bölge Başmüdürü,? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Gelir İdaresi Grup Müdürü,?ibareleri eklenmiş,

b) Ekli (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin ?1- Başbakanlık ve Bakanlıklarda? bölümünde yer alan ?Gelirler Bölge Müdürü, Vergi Dairesi Başkanı?, ?4- Başbakanlık ve Bakanlıklarda? bölümünde yer alan ?Bilgi İşlem Merkezi Müdürü (Maliye Bakanlığı-Bölgede), Vergi İstihbarat Müdürü (Maliye Bakanlığı), Vergi Müdürü (Maliye Bakanlığı),? ibareleri ilgili bölümlerden çıkarılmıştır.

Madde 36- a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesinin birinci fıkrasına ?Başbakan Başmüşaviri,? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Gelir İdaresi Başkanı,?,

b) 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanuna ekli (2) sayılı cetvele ?Devlet Personel Başkanı? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Gelir İdaresi Başkanı?,

c) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvele ?56- Gelir İdaresi Başkanlığı?,

d) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 128 inci maddesinin birinci fıkrasına ?5. Gelir uzmanları;?

ibareleri eklenmiştir.

e) 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 35/A maddesine ?a) Gelir İdaresi Başkanlığı,? bendi eklenmiş ve mevcut (a), (b), (c) ve (d) bentleri (b), (c), (d) ve (e) olarak teselsül ettirilmiş; 43 üncü maddesinin (a) bendinin ikinci paragrafına ?bağlı bulundukları? ibaresinden sonra gelmek üzere ?Başkanlık ve? ibaresi eklenmiştir.

Kaldırılan hükümler

Madde 37? 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 2 nci maddesinin (e) bendinde yer alan ?uygulamak ve devlet gelirlerini tahsil etmek,? ibaresi,

b) 8 inci maddesinin (d) bendi,

c) 9 uncu maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları,

d) 12 nci maddesi,

e) 34 üncü maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi,

f) 43 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan ?Gelirler,?, (b) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ?Gelirler Genel Müdürlüğünde Devlet Gelir Uzmanı,?, (2) numaralı alt bendindeki ?Gelir Uzmanı,?, (4) numaralı alt bendindeki ?Gelirler Genel Müdürlüğü,? ve ?Devlet Gelir Uzmanlığı,?, (5) numaralı alt bendindeki ?Gelir Uzmanı,? ibareleri ile (c) bendinin birinci paragrafı,

g) Ek 8, 9, 10, 13, 14, 15 ve 16 ncı maddeleri,

h) Ek 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası,

i) Ek 12 nci maddesinin birinci fıkrasındaki ?gelir? kelimesi,

j) Ekli (1) sayılı cetvelinin ?Ana Hizmet Birimleri? bölümünde yer alan ?4- Gelirler Gn. Md.? ibaresi,

k) ?Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü Gelirler Bölge Müdürlüklerinin Merkezleri ve Kapsadığı İller? başlıklı ekli (3) sayılı cetveli,

ile diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin bu Kanuna aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.

Geçici Madde 1? 31/12/2004 tarihi itibarıyla Bakanlık merkez ve taşra teşkilatına ait taşınır mallar, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlardan fiilen Gelirler Genel Müdürlüğü, gelirler bölge müdürlükleri ve defterdarlık gelir birimlerince kullanılanlar ve bu idarelerde fiilen görev yapan personel ile Bakanlığa ait her türlü hak ve yükümlülüklerden Gelirler Genel Müdürlüğünü ilgilendirenler hiçbir işleme gerek kalmaksızın ilgisine göre Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatına devredilmiş, taşınmaz mallar ise tahsis edilmiş sayılır.

Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatı bu Kanun esaslarına göre kısmen veya tamamen yeniden düzenleninceye kadar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihteki mevcut kadroların kullanımına devam olunur.

Başkanlığın 2005 mali yılı harcamaları 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 15 inci maddesinin (a) fıkrasının (8) numaralı bendine istinaden yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Bakanlığın 2005 yılı bütçesinde yer alan Gelirler Genel Müdürlüğüne ait ödeneklerden karşılanır.

Bu Kanunun uygulanmasında teşkilat, personel, kadro, demirbaş devri ile taşınmaz malların tahsisi ve benzeri hususlarda ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye Bakan yetkilidir.

Geçici Madde 2- Bu Kanunla yapılan yeni düzenlemeler nedeniyle kadro ve görev unvanı değişmeyenlerden bu Kanunda öngörülen şartları taşıyanlar başka bir işleme gerek kalmaksızın durumlarına uygun aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılır.

Bu Kanuna göre kadro ve görev unvanları değişen yahut kaldırılan veya gerekli şartları taşımayan personel durumlarına uygun boş kadrolara en geç bir yıl içinde atanır ve atama işlemi yapılıncaya kadar Başkanlıkça ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilebilir. Bunlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali haklarını almaya devam ederler. Söz konusu personelin atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarının, eski kadrolarına bağlı olarak en son aldıkları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarından az olması halinde, aradaki fark giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

Geçici Madde 3- Başkanlık kadrolarına, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç yıl içinde yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır:

a) Başkan kadrosuna atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanı ve üstü görevlerde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da Bakanlıkta genel müdür yardımcısı veya daha üst görevlerde en az iki yıl bulunmuş veya Devlet memuriyetinde en az oniki hizmet yılını doldurmuş maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olmak ya da kamuda veya özel sektörde üst düzey yönetici olarak en az on yıl çalışmış olmak,

b) Başkan yardımcısı ve daire başkanı kadrolarına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanı görevinde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da Bakanlıkta daire başkanı veya daha üst görevlerde en az iki yıl bulunmuş veya Devlet memuriyetinde en az oniki hizmet yılını doldurmuş maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olmak,

c) Gelir idaresi grup başkanı, bölge başkanı ve grup müdürü kadrolarına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanı görevinde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da Gelirler Genel Müdürlüğünde şube müdürü, gelirler bölge müdürü, vergi dairesi başkanı, defterdar veya defterdar yardımcısı kadrolarında en az üç yıl çalışmış ya da Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş maliye müfettişi, hesap uzmanı, gelirler kontrolörü veya vergi denetmeni olmak,

d) Müdür ve vergi müdürü kadrolarına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde şube müdürü, vergi dairesi müdürü, gelir müdürü veya takdir komisyonu başkanı kadrolarında çalışmış olmak veya Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş vergi denetmeni, devlet gelir uzmanı veya gelir uzmanı olmak, denetim grup müdürlüğünde vergi müdürü kadrosuna atanabilmek için Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş vergi denetmeni, devlet gelir uzmanı veya gelir uzmanı olmak,

gerekir.

Bakanlık hazine avukatlarından talepte bulunanlar arasından Başkanlıkça uygun görülenler vergi avukatlığına atanabilirler.

Başkanlığın merkez veya taşra teşkilatı kadrolarında görev yapan ve son üç yılda olumlu sicil almış olan personel, yaş ve öğrenim alanı şartları hariç Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik ile Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü Gelir Uzmanlığı Görev, Çalışma ve Atama Yönetmeliğindeki şartları taşımaları kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren dört yıl içinde açılacak özel sınavlardan en fazla ikisine girme hakkına sahiptir. Bu sınavı kazananlar gelir uzmanı olarak atanırlar.

22/7/1998 tarihi itibarıyla vergi denetmeni veya yardımcısı kadrosunda bulunup bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte halen bu kadrolarda çalışanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla yeterlik sınavını vermiş sayılırlar.

Geçici Madde 4- Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, aynı konuları düzenleyen tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Geçici Madde 5? Bölge başkanlıklarının faaliyete geçmesiyle birlikte vergi dairesi başkanlıkları, vergi dairesi müdürlükleri, gelir müdürlükleri ile takdir komisyonu başkanlıkları ilgili bölge başkanlığına bağlanmış; defterdarlıklara ve gelirler bölge müdürlüklerine bağlı vergi denetmen ve yardımcıları ise ekli (2) sayılı listede gösterilen ilgili bölge başkanlıklarına atanmış sayılır. Mal müdürlükleri bünyesinde bulunan bağlı vergi daireleri ise bölge başkanlığı birimi haline dönüştürülünceye kadar defterdarlıklara bağlı olarak faaliyetlerine devam ederler. Buralarda çalışan Başkanlık personeli fiilen görev yaptıkları bu birimlerde görevlendirilmiş sayılır. Bölge başkanlıklarına bağlanan birimler ile defterdarlıklar ve gelirler bölge müdürlükleri bünyesinde faaliyetine devam eden birimler açısından 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin bu Kanunla kaldırılan ek 8, 9, 10, 13, 14, 15 ve 16 ncı maddeleri ile ek 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerinin yürürlüğü ve anılan maddelerde yer alan görev, yetki ve sorumlulukların kullanılması bu birimlerin tüm iş ve işlemlerinin sona erdirilmesine kadar devam eder.

Geçici Madde 6- Başkanlığın çalışmaları ve uygulamaları ile yönetim sistemini on yıl süreyle stratejik plan ve hedefler açısından gözlemlemek ve istişari tavsiyelerde bulunmak üzere Bakanlık bünyesinde İzleme Komitesi kurulur. Komite Bakanın başkanlığında, Bakanlık Müsteşarı, Gelir İdaresi Başkanı ve Vergi Konseyi Başkanı ile hukuk, makro ekonomi, kamu maliyesi, insan kaynakları, halkla ilişkiler alanlarında birer uzman ile yönetim bilimleri alanında iki uzman olmak üzere ve en az onbeş yıl deneyime sahip üniversite öğretim üyesi veya kamu kesimi dışındaki kişiler arasından Bakan tarafından seçilen toplam on üyeden oluşur. Kamu kesimi dışındaki üyelerin görev süresi üç yıldır. İzleme Komitesi üyelerinin görev süreleri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir. İzleme Komitesinin sekretarya hizmetlerini Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı yürütür.

İzleme Komitesinin başkan ve üyelerinden uhdesinde kamu görevi bulunmayanlara (3000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda ve ayda iki toplantıyı geçmemek üzere, her toplantı günü için damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın Bakanlık bütçesinden huzur hakkı ödenir.

Geçici Madde 7- Bu Kanunun yürürlüğe girmesini takip eden 30 gün içinde Bakan 2005 yılı ile ilgili performans hedeflerini Başkanlığa ve vergi incelemesine yetkili bakanlık denetim birimlerine bildirir. Bu hedefler doğrultusunda ilgili birimler bu Kanunun 31 inci maddesinin hükümlerini uygularlar.

Yürürlük

Madde 38? Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 39? Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

(1) ve (2) sayılı listeler için tıklayın.

Tasarı Vergi Denetmenleri Derneğinin Sitesinden alınmıştır.