Anayasa Mahkemesi, 28 Mayıs 2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan kararıyla
önemli bir hususu açıklığa kavuşturmuştur. İlk defa atananlara harcırah verilmemesi
yönündeki düzenlemenin Anayasaya aykırı olmadığına karar verilmiştir.
Karar gerekçesinde şu hususlar yer almıştır:
"İlk defa devlet memurluğuna atanan kişi, görevine başlayıncaya kadar
memur ya da kamu görevlisi sayılmamakta, görevine başladığı tarihten itibaren
kamu görevlisi sıfatını kazanmaktadır. Bu süreye ilişkin olarak kendisine aylık
ödenmemekte, tedavi yardımı hizmetleri ile memurlara ve diğer kamu görevlilerine
sağlanan bir takım haklardan yararlandırılmamaktadır. Oysa naklen atanan kamu
görevlileri, naklen atama işleminin yapıldığı tarihten önce kamu görevlisi olup,
belirli bir statü hukuku içerisinde kendilerine yüklenilen kamu görevini yerine
getirmektedirler. Bu durumda, ilk defa devlet memurluğuna atananlar ile halen
devlet memuru olup da naklen ataması yapılanlar aynı hukuksal konumda bulunmamaktadırlar.
....
Yukarıda da belirtildiği üzere, ilk defa devlet memurluğuna atanan kişiler kamu
görevlisi sıfatını, görevlerine başladıkları tarihten itibaren kazandıklarından
ve görevlerine başlamadıkları sürece kamu görevlisi sayılmadıklarından, atandıkları
görev yerlerine ulaşıncaya kadar üstlendikleri giderlerin kamu hizmetinin yürütülmesinden
kaynaklandığını söylemek mümkün değildir. Böyle olunca da, atandıkları yere
giderken üstlendikleri giderlerin kamuca paylaşılması zorunluluğu bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, itiraz konusu kural, ilk defa devlet memurluğuna atananlar
yönünden Anayasa’nın 10. maddesindeki eşitlik ilkesine ve 2. maddesindeki sosyal
hukuk devleti ilkesine aykırı değildir. İtirazın reddi gerekir.
VI- Sonuç
10.2.1954 günlü, 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 10. maddesinin (1) numaralı
bendinin Anayasa’ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE, 20.3.2008 gününde
OYBİRLİĞİYLE karar verildi."
BU KARAR NE ANLAMA GELİYOR?
Bu karar ile ilk defa atamalarda harcırah verilmemesi yönündeki uygulama Anayasaya
uygun bulunmuştur. Bazı idare mahkemeleri ile bölge idare mahkemelerinin (Sakarya)
ilk defa atamalarda harcırah verilmesi gerektiği yönündeki kararları artık verilemeyecektir.
Hatırlanacağı üzere, 2003 yılında yapılan 4969 sayılı Kanuni düzenlemeyle,
hem ilk defa atama hem de naklen atama halinde harcırah verilmemesi düzenlemesi
getirilmişti. Naklen atama halinde harcırah verilmemesine ilişkin düzenleme
Anayasa Mahkemesince iptal edilmiş, daha sonra yasama organı yeni bir düzenleme
yaparak naklen atama halinde harcırah verilmesine imkan sağlayan düzenlemeyi
geri getirmiştir. Tüm adaylar gibi bizler de, düzenlemenin ilk bölümü yani ilk
defa atama halinde harcırah verilmemesinin Anayasa'ya aykırı olup olmadığına
ilişkin Yüksek Mahkemenin kararını bekliyorduk. Karar bugün yayımlandı.
