4/B'linin asker öğretmen olamaması dava edildi
DANIŞTAY BAŞKANLIĞI'NA
"Yürütmeyi Durdurma Taleplidir"
DAVACI : Türk Eğitim-Sen
(Türkiye Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri Kolu Kamu Çalışanları Sendikası)
VEKİLİ : Av. Hatice AKALAN-Av. Ömer SARPDAĞ
Av. Hilal Kezban DÜZGÜN
Konur Sok. 54/9 Bakanlıklar/ANKARA
DAVALI : 1)Milli Eğitim Bakanlığı / ANKARA
2) Milli Savunma Bakanlığı / ANKARA
T. KONUSU : Davalı idarenin tüm Valiliklere göndermek suretiyle sözleşmeli
öğretmenlerin asker öğretmen olamayacaklarına dair tesis ettiği 22.09.2008
tarih ve 84772 sayılı idari işleminin öncelikle yürütmesinin durdurulması ve
devamında iptali taleplerinden ibarettir.
ÖĞRENME TARİHİ : 22.09.2008
AÇIKLAMALAR : 1) Milli Eğitim Bakanlığı tarafından tesis edilen dava
konusu işlem ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi gereğince
sözleşmeli öğretmen olarak istihdam edilen öğretmenlerin kadrolu öğretmenler
de olduğu gibi Milli Eğitim Bakanlığı emrinde asker öğretmen olarak görev yapmaları
Milli Savunma Bakanlığı'na teklif edildiği ancak Milli Savunma Bakanlığı'nın
bu teklifi reddettiğinden bahisle sözleşmeli öğretmenlerin asker öğretmen
olarak görev yapamayacakları görülmüştür. Dava konusu yapılan bu işlemin
iptalinin hak ve adalet gereği olduğu kanaatindeyiz. Şöyle ki;
2) Kamu hizmetinde çalışan sözleşmeli personel, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu'nun 4/B maddesi ile "Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında
yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve
işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel
bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun
teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri
alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar
verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir." Şeklinde tanımlanmıştır.
Bugün gelinen noktada Türkiye'de 50 bin civarında sözleşmeli öğretmenin olması,
maddenin "zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak" derken neyi kastettiğinin
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından fazla geniş yorumlandığını bizlere açıkça
göstermektedir. Binlerce insanı sözleşmeli olarak iş güvencesinden yoksun ve
düşük ücretle çalıştıran Milli Eğitim Bakanlığı kadrolu çalışanlar ile sözleşmeliler
arasında hiçbir fark gözetmediklerini söylemektedirler ancak uygulamaları ile
işin aslının böyle olmadığını her defasında görmekteyiz. Dava konumuz asker
öğretmenlik mevzuunda da sözleşmeli öğretmenlere yeniden büyük haksızlık yapılmış
ve ikincil bir muameleye maruz bırakılmışlardır.
3) 3358 sayılı Yedek Subaylar ve Askeri Memurlar Kanunu'nun 3. maddesinde
kimlerin yedek subay olarak görev yapabileceği açıklanmıştır. Bu kanunun
hiçbir maddesinde sözleşmeli olarak çalışan kamu görevlilerinin ve dolayısıyla
sözleşmeli öğretmenlerin asker öğretmen olamayacaklarına dair bir ibare
mevcut değildir. 06.07.2005 tarih ve 25867 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Askerlik Yükümlülüğünü Milli Eğitim Bakanlığı Emrinde Yerine Getirecekler
Hakkında Yönetmeliğin 8. maddesi "Öğretmenlik yapacak yedek subay adaylarının
seçilmesi" başlığı altında düzenlenmiştir. Madde metni: "1076 sayılı
Kanuna tâbi yedek subay aday adayı olup, askerlik şubelerince test ve mülâkat
merkezlerine sevk edilenlerden, Türk Silâhlı Kuvvetleri ihtiyacı fazlası olduklarından
temel eğitimleri sonunda Millî Eğitim Bakanlığı emrine verilmesi uygun görülenlerin
seçimleri Genelkurmay Başkanlığınca aşağıdaki öncelik sırasına göre yapılır:
a) Askere sevkleri sırasında Millî Eğitim Bakanlığı kadrolarında öğretmen olarak
görev yapanlar,
b) Mesleği öğretmen olup, henüz bu göreve başlamamış olanlar,
c) Öğrenimleri itibariyle öğretmenlik yapabileceklerden istekli olanlar,
d) Öğretmen olabilecek öğrenimi görmüş olup da istekli bulunmayanlar arasından
kur'a ile tespit edilenler. " şeklindedir. Görüldüğü üzere dört madde
halinde asker öğretmen olarak seçilebilecekler sayılmıştır. Sözleşmeli öğretmenler
öğretmenlik görevlerini Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak devam ettirmektedirler.
Madde de henüz göreve başlamamış öğretmenlere, öğrenimleri itibariyle öğretmenlik
yapabileceklere ve hatta öğretmen olabilecek öğrenimi görmüş olup da istekli
bulunmayanlara dahi asker öğretmenlik hakkı verilmişken öğretmenlik görevini
bilfiil icra eden sözleşmeli öğretmenleri bu haktan yoksun bırakmanın Anayasa'nın
eşitlik ilkesine ve hakkaniyete sığmadığı kanaatindeyiz.
4) Kanun ve Yönetmelik ile sözleşmeli öğretmenlerin asker öğretmen olmalarına
hiçbir engel yokken Bakanlıklar arasında gerçekleştirilen yazışmalar sonucu
Valiliklere gönderilen dava konusu işlem ile sözleşmeli öğretmenleri bu haktan
yoksun bırakmak normlar hiyerarşisi kuramına da aykırılık teşkil etmektedir.
Ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı'nın dava konusu işlemde ilgi tutarak sebep
gösterdiği Milli Savunma Bakanlığı yazılarının içeriği bilinmemektedir.
İdari işlemler kendilerinden önce var olan ve nesnel hukuk kurallarınca belirlenmiş
bulunan bir sebebe dayanmak zorundadırlar. Bu anlamda bir idari işlemin sebebi,
o idari işlemden önce gelen, idareyi o işlemi yapmaya sevk eden ve nesnel hukuk
kurallarınca belirlenmiş bulunan bir etkendir. İdare, bir işlem yaptığında,
o işlemi dayandırdığı sebebi ortaya koymak ve kanıtlamak yani işlemini gerekçelendirmek
durumundadır. İdare bunu yapmaz ise işlemin sebep öğesi yönünden hukuka aykırı
olduğu sonucuna varılır. Dava konusu işlemde de sebep öğesi bakımından bir eksiklik
olduğu muhakkaktır.
5) Dava konusu işlem Bugün Gazetesinin 10.10.2008 tarihli basımında yer almış
ve tüm kamuoyu konu hakkında bilgi sahibi olmuştur. 2577 sayılı yasanın 27.
maddesi uyarınca mağduriyetlere sebep olan dava konusu işlemin yürütmesinin
durdurulması ve devamında iptal edilmesinin gerektiği kanaatindeyiz. Tüm bunlar
bir arada düşünüldüğü zaman iş bu davayı açma zarureti hâsıl olmuştur. Şüphesiz
takdir yüce makamınızındır.
HUKUKİ SEBEPLER :Anayasa, İYUK, 3358 sayılı Yedek Subaylar ve Askeri
Memurlar Kanunu ve ilgili tüm yasal mevzuat
HUKUKİ DELİLLER : Dava konusu işlem (22.09.2008 tarih ve 84772 sayılı), Bugün Gazetesinde " Sözleşmeli öğretmenlere şok" başlığı ile yayınlanan haber yazısı, Askerlik Yükümlülüğünü Milli Eğitim Bakanlığı Emrinde Yerine Getirecekler Hakkında Yönetmelik
SONUÇ VE TALEP :Yukarıda arz ile izahına çalıştığımız ve yüksek mahkemenin
de re'sen gözeteceği sair hususlar nedeni ile;
1) Davalı idarenin tüm Valiliklere göndermek suretiyle sözleşmeli öğretmenlerin
asker öğretmen olamayacaklarına dair tesis ettiği 22.09.2008 tarih ve 84772
sayılı idari işlemin yürütmesinin durdurulması ve devamında iptaline,
2) Tüm yargılama harç, masraf ve ücreti vekâletin karşı yan üzerinde bırakılmasına
karar verilmesini saygılarımızla arz ile talep ederiz.
15.10.2008
Av. Hatice AKALAN- Av. Ömer SARPDAĞ
Av. Hilal Kezban DÜZGÜN
EK: 1) Onanmış Vekâletname
2) Deliller bölümünde sayılanlar