MEB'den, 3 durum için ek ders görüşü
Milli Eğitim Bakanlığı kadrolarında görev yapan ve Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın 10. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri kapsamında ders niteliğinde yönetim görevi karşılığı ek ders ücretinden yararlandırılan personelden; başka yerdeki görevlere atananların o yerdeki görevlerine başlayana kadar geçen sürelerde, haklarındaki görevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılanların görevden ayrı kaldıkları sürelerde, yurt dışında düzenlenen eğitsel gezi, konferans, kurs ve seminerlere katılanlar ile yurt dışında geçici olarak görevlendirilenlerin bu sürelerde ek ders ücretinden yararlandırılıp yararlandırılamayacakları hususunda Maliye Bakanlığının görüş yazısı.
Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 12.02.2010 tarih ve 1945 sayılı görüş yazısına göre;
a) Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 11.02.2009 tarih ve 16477 sayılı yazıları
b) Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 02.3.2009 tarih ve 22752 sayılı yazıları.
c) Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 04.09.2009 tarih ve 75095 sayılı yazıları.
Milli Eğitim Bakanlığı kadrolarında görev yapan ve 1.12.2006 tarihli ve 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın 10. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri kapsamında ders niteliğinde yönetim görevi ek ders ücretinden yararlandırılan personelden;
1-Yurt dışında düzenlenen eğitsel gezi, konferans, kurs ve seminerlere katılanlar ile yurt dışında geçici olarak görevlendirilenlere bu sürelerde,
2-Görevden uzaklaştırılanların görevden uzakta geçirdikleri süreler ile başka yerdeki görevlere atananların o yerdeki görevine başlayana kadar geçen mehil müddetinde, ek ders ücretinden yararlandırılıp yararlandırılamayacakları konularında tereddüde düşüldüğü anlaşılmaktadır.
Bilindiği gibi, 05.3.1964 tarihli ve 439 sayılı Kanunun ek 1. maddesi hükmü ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ?Ders görevi? başlıklı 89. maddesi hükmü gereğince 1.12.2006 tarihli ve 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 1.7.2006 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe konulan Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın; ?Kapsam? başlıklı 2. maddesinde; ?(1) Bu Karar. Millî Eğitim Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtı ile Bakanlığa bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarını, hizmet içi eğitimleri, kurs ve seminerleri kapsar.? düzenlemesi,
Kararın ?Ders niteliğinde yönetim görevi? başlıklı 10. maddesinin bir numaralı fıkrasının (a ve b) bentlerinde; ?(1) İlgili, mevzuat hükümleri ile tespit edilen inceleme, araştırma, planlama, programlama, yönetim, denetim, eğitim ve öğretim gibi görevlerinden;
a)Bakanlık merkez teşkilâtında görevli; müsteşar, müsteşar yardımcısı, talim ve terbiye kurulu başkam ve üyeleri, teftiş kurulu başkanı, strateji geliştirme başkanı, genel müdür, I. hukuk müşaviri, genel müdür yardımcısı, bakanlık başmüfettişi, bakanlık müfettişi, bakanlık müfettiş yardımcısı, bakanlık müşaviri, hukuk müşaviri, savunma sekreteri, basın ve halkla ilişkiler müşaviri, daire başkanı, müdür, şube müdürü, talim ve terbiye kurulu uzmanı, eğitim uzmanı, malî hizmetler uzmanı, savunma ve sivil savunma uzmanı, uzman, şef ve raportörlerin haftada 15 saati,
b)Bakanlık taşra teşkilâtında görevli; milli eğitim müdürü, millî eğitim müdür yardımcısı, şube müdürü, tesis müdürü, sivil savunma uzmanı, uzman, ilköğretim müfettişi, ilköğretim müfettiş yardımcısı ve şeflerin haftada 15 saati, ders niteliğinde yönetim görevi sayılır ve fiilen görev yapma karşılığında ek ders ücreti ödenir. ? düzenlemesi,
Diğer taraftan, aynı Kararın ?Ders görevinin fiilen yapılması? başlıklı 25. maddesinde ise: ?(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur.
(2)Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan Ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.
(3) Bu Kararın 10, 14 ve ek 1 inci maddeleri ile 16. maddesinin ikinci filo-a sı uyarınca ödenen ek ders ücretleri, yarım günlük izinler hariç, her ne şekilde olursa olsun izinli ve raporlu olunan sürelerde ödenmez. Ancak, fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücret ödemeleri nedeniyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesi uyarınca yapılmakta olan ek ödemeden yararlanamayanlar için bu fıkra hükmü uygulanmaz.? düzenlemesi yer almıştır.
Yukarıda belirtilen Kararın 2. maddesinde; 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Bakanlığınızın merkez ve taşra, teşkilâtı ile Bakanlığa bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, hizmet içi eğitimler, kurs ve seminerler ile geçici görev süresince ek ders görevinin yapılmış sayılmasının koşullarından birinin, söz konusu etkinliklerin ve geçici görevin yurt içinde gerçekleştirilmesi gerektiği gayet açık ve net olarak belirtilmiş bulunmaktadır.
Bununla birlikte, 24.11.2008 tarihli ve 2008/1475 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 3. maddesiyle 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 25. maddesinin 3. fıkrasının sonuna eklenen; ?Ancak, fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücret ödemeleri nedeniyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3. maddesi uyarınca yapılmakta olan ek ödemeden yararlanamayanlar için bu fıkra hükmü uygulanmaz.? düzenlemesine bağlı olarak, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3. maddesine göre ek ödemeden yararlanamayan personel kapsamında olan anılan Kararın 10. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile ek 1. maddesinde unvanları sayılan personelin ek ders ücretleri izinli ve raporlu oldukları sürelerde de tam olarak ödenebilmektedir.
Öte yandan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3. maddesinin;
2. fıkrasında; ?1. fıkra kapsamına giren personelden; her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenler ile sosyal hizmet kuruluşlarında görev yapan öğretmenler hariç olmak üzere fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücretinden yararlananlara, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2. maddesi, 19.6.1979 tarihli ve 2252 sayılı Kanunim 4. maddesi, 16.4.2003 tarihli ve 4848 sayılı Kanunun 32. maddesinin üçüncü fıkrası, 1.5.2003 tarihli ve 4856 sayılı Kanunun 35. maddesinin 3. fıkrası, 22.2.2005 tarihli ve 5302 sayılı Kanunun 63. maddesi, 10.11.2005 tarihli ve 5431 sayılı Kanunun 25. maddesinin son fıkrasında öngörülen ödemelerden yararlananlar ile kadro karşılığı sözleşmeli olarak istihdam edilenlere, bir kadroya açıktan, kurum içinden veya kurum dışından vekâlet ettirilenlere vekâlet edilen görev nedeniyle birinci, fıkraya göre ödeme yapılmaz. Söz konusu ödemelerin ilgili mevzuatında yer alan hükümlere göre idari veya başka nedenlerle aylık veya dönemsel olarak ödenmemesi bu sürelerde birinci fıkraya, göre ödeme yapılması sonucunu doğurmaz.? hükmü,
5. fıkrasında; ?Ek ödemenin hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır ve bu ek ödeme damga vergisi hariç herhangi, bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. Bu madde uyarınca yapılacak ek ödeme, ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekle olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye payı, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.? Hükmü,
7.fıkrasında ise ?.... öngörülen ödemelerden yararlanan memurlara, anılan hükümlere göre yapılan ödemeler ile her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve Öğretmenler ile sosyal hizmet kuruluşlarında görev yapan öğretmenler hariç olmak üzere fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücretinden yararlanan memurlara yapılan ödemelerin toplam net tutarının, birinci fıkra uyarınca, yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararında kadro veya görev unvanları için belirlenen ek ödemenin, net tutarından az olması halinde, bunlara hu fıkrada sayılan hükümlere göre yapılan ödeme}er yerine sadece bu madde hükümleri çerçevesinde ek Ödeme yapılır.? hükmü,
yer almıştır,
Görüldüğü üzere, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3. maddesindeki anılan düzenleme; her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenler hariç olmak üzere, fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücretinden yararlananlara ek ödeme yapılmayacağını, ancak fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücretinden yararlanan memurlara yapılan ödemelerin toplam net tutarının, birinci fıkra uyarınca yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararında kadro veya görev unvanları için belirlenen ek ödemenin net tutarından az olması halinde, bunlara bu fıkrada sayılan hükümlere göre yapılan ödemeler yerine sadece bu madde hükümleri çerçevesinde (aylıklara ilişkin hükümler dikkate alınmak suretiyle) ek ödeme yapılmaya başlanması gerekmektedir.
Diğer taraftan, ek ders ücret ödemesi bu ödemeden yararlanan personele asli görevine bağlı olarak her durumda ödenen bir ödeme unsuru olmayıp, hak edilmesi ve ödenmesi, ek ders görevinin fiilen yapılmış olmasına veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından söz konusu Kararda belirlenen koşulların oluşmasına bağlı bir ödeme türüdür.
Yukarıda belirtilen 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin birinci, ikinci, beşinci ve yedinci fıkralarında yer alan hükümler ile 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında bu konuya ilişkin olan düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda;
1-2006/11350 sayılı Kararın 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile ek
1. maddesinde unvanları sayılan personelin;
a) Yurt dışında düzenlenen eğitsel gezi, konferans, kurs ve seminerlere katıldıkları süreler ile yurt dışına geçici görevle görevlendirildikleri sürelerde, Kararın 2. ve 25. maddeleri hükmüne istinaden, anılan Kararda öngörülen ek ders ücretinin ödenmesine imkân bulunmadığı,
b) Ancak, söz konusu görevlendirmeler nedeniyle fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücretinden yararlanılamayan sürelerde bu kapsamdaki personele, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesi ve bu maddenin verdiği yetkiye istinaden yürürlüğe konulan 7.8.2008 tarihli ve 2008/14012 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında yer alan esas ve usuller çerçevesinde, kadro veya görev unvanları için belirlenen ek ödemenin, aylıklara İlişkin hükümler dikkate alınmak suretiyle, ödenmesinin mümkün bulunduğu,
c) Söz konusu etkinlikler ile geçici görevlendirmelerin yurt içinde gerçekleştirilmesi halinde söz konusu personelin ek ders ücretlerinin izinli ve raporlu bulundukları süreler de dahil olmak üzere tam olarak ödenmesi gerektiği,
2-Kararın 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde unvanları sayılan personelden görevlerinden uzaklaştırılan veya görevleri ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınanların bu sürelere rastlayan ek ders ücretlerinin, Kararın 25. maddesinde yer alan hükme istinaden ödenmesine imkân bulunmadığı,
Ancak, söz konusu nedenlerle fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücretinden yararlanılamayan sürelerde bu kapsamdaki personele, 2008/14012 sayılı Kararda yer alan esas ve usuller çerçevesinde, kadro veya görev unvanları için belirlenen ek ödemenin, aylıklara ilişkin hükümler ile diğer ilgili mevzuat hükümleri dikkate alınmak suretiyle, ödenmesinin mümkün bulunduğu,
3-Kararın 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde unvanları sayılan personelden, sürekli görevle başka yere atananların yeni görev yerinde görevine başlayıncaya kadar kullandıkları kanuni izin sürelerinde de doğal olarak ek ders ücretinden yararlandırılmalar), bu ödemelerin ise yeni görev yerinden göreve başladığı tarihten sonra ödenmesi gerektiği, değerlendirilmektedir.
Ayrıca; Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 28.01.2010 tarih ve 6210 sayılı görüş yazılarına göre;
1-Üzerinde sınıf rehber öğretmenliği bulunan bir öğretmenin haftada bir gün bile okula gelmesi öğrenci sosyal ve kişilik hizmetleri karşılığı alması gereken iki saatlik ek ders ücreti için yeterli olacak.
2- Müdür yetkili öğretmenlerin yönetim görevi karşılığı olarak aldıkları üç saatlik ek ders ücreti pazartesi, çarşamba ve cuma günlerine dağıtılacak, bu günlerde göreve gelmeme durumunda o gün için kesinti yapılacak.
3- 16. Madde uyarınca eğitim kurumlarına geçici olarak yöneticilik için görevlendirilenlere haftada 18 saat ek ders ücreti ödenecek. 6 saat aylık karşılığı derse girecekler. Ekstra 6 saat ek derse girdiklerinde bu 6 sat ek ders ücretini alabileceklerdir.
Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 12.02.2010 tarih ve 1945 sayılı görüş yazısı.
Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 28.01.2010 tarih ve 6210 sayılı görüş yazısı
