Okullar, çevre temizlik vergisi öder mi?
Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 14/02/2011 tarihli, 810 sayılı ve ?Çevre Temizlik Vergisi? konulu yazıları ile ilköğretim okulları ile anaokullarının su tüketim bedellerine, ilgili belediyelerce çevre temizlik vergisi, katı atık bertaraf bedeli, su tesisleri harcamalarına katılım payı, tesisat plan ve proje ücreti gibi borçlar ilave edildiğinden bahisle, bu borçlardan dolayı çevre temizlik vergisi haricinde belirtilenlerin muafiyet dâhilinde yer alıp almadığı hususunda açıklamada bulundu
Milli Eğitim Bakanlığının İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne başvurarak konu hakkında görüş yazısı istemesi üzerine İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü 01.02.2011 tarihli ve 3097 sayılı yazısı ile cevap verdi.
İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün görüş yazısın ekli olduğu, Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 14/02/2011 tarihli, 810 sayılı ve ?Çevre Temizlik Vergisi? konulu yazılarında; ?ilköğretim okulları ile anaokullarının su tüketim bedellerine, ilgili belediyelerce çevre temizlik vergisi, katı atık bertaraf bedeli, su tesisleri harcamalarına katılım payı, tesisat plan ve proje ücreti gibi borçlar ilave edildiğinden bahisle, bu borçlardan dolayı çevre temizlik vergisi haricinde belirtilenlerin muafiyet dâhilinde yer alıp almadığı hususunda Başkanlığımız görüşü istenmiştir.
Bu kapsamda, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel müdürlüğünden alınan 01.02.2011 tarihli ve B.05.0.MAH.0.01.01.00/3097 sayılı yazıda; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununu 44 üncü maddesi hükmüne göre genel ve katma bütçeli idareler, il özel idareleri çevre temizlik vergisinden muaf sayıldığı için anaokulları, ilköğretim ve ortaöğretim kurumlarının çevre temizlik vergisinden muaf olduğu, 2872 sayılı Çevre Kanunun 11 inci maddesi çerçevesinde atıksu altyapı ve evsel katı atık bertaraf tesisleri sistem maliyetine kirlilik yükü oranında katılma hususunda herhangi bir muafiyet tanınmadığı, ancak belediye meclislerince ücretlerin belirlenmesi sırasında 2464 sayılı Kanunun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereği alınan çevre temizlik vergisi, aynı Kanunun 87 inci maddesi uyarınca alınacak kanalizasyon harcamalarına katılma payı ve 2560 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca alınan kullanılmış suları uzaklaştırma bedellerinin toplam sistem maliyetinden çıkartılarak hesaplanacağı belirtilmiş olup, katılım paylan ile ilgili iş ve işlemlerin söz konusu Kanunlar çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.? açıklamasında bulundu.
Yazı ekindeki İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 01.02.2011 tarihli ve 3097 sayılı yazısında ise ?Zonguldak ili genelindeki ilköğretim okulları ile anaokullarının su tüketim bedellerine, ilgili belediyelerce çevre temizlik vergisi, katı atık bertaraf bedeli, su tesisleri harcamalarına katılım payı, tesisat plan ve proje ücreti gibi borçlar ilave edildiğinden bahisle, bu borçlardan dolayı çevre temizlik vergisi haricinde belirtilenlerin muafiyet dâhilinde yer alıp almadığı hususunda Bakanlığımız görüşü isteyen ilgi yazınız incelenmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun mükerrer 44 üncü maddesinde "Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalar çevre temizlik vergisine tabidir. Genel ve katma bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler, ... tarafından kullanılan binalar ile bunların müştemilatı vergiye tâbi değildir." hükmü, 2872 sayılı Çevre Kanununun 11 inci maddesinde ''Üretim, tüketim ve hizmet faaliyetleri sonucunda oluşan atıklarını alıcı ortamlara doğrudan veya dolaylı vermeleri uygun görülmeyen tesis ve işletmeler ile yerleşim birimleri atıklarını yönetmeliklerde belirlenen standart ve yöntemlere uygun olarak arıtmak ve bertaraf etmekle veya ettirmekle ve öngörülen izinleri almakla yükümlüdürler...Atıksu altyapı sistemlerini kullanan ve/veya kullanacaklar, bağlantı sistemlerinin olup olmadığına bakılmaksızın, arıtma sistemlerinden sorumlu yönetimlerin yapacağı her türlü yatırım, işletme, bakım, onarım, ıslah ve temizleme harcamalarının tamamına kirlilik yükü ve atıksu miktarı oranında katılmak zorundadırlar. Bu hizmetlerden yararlananlardan, belediye meclisince ve bu maddede sorumluluk verilen diğer idarelerce belirlenecek tarifeye göre atıksu toplama, arıtma ve bertaraf ücreti alınır. Bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretler, atıksu ile ilgili hizmetler dışında kullanılamaz...Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle yükümlüdürler. Bu hizmetten yararlanan ve/veya yararlanacaklar, sorumlu yönetimlerin yapacağı yatırım, işletme, bakım, onarım ve ıslah harcamalarına katılmakla yükümlüdür. Bu hizmetten yararlananlardan, belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti alınır. Bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretler, katı atıkla ilgili hizmetler dışında kullanılamaz. ...Arıtma ve bertaraf etme yükümlülüğüne tâbi tesis ve işletmeler ile yerleşim birimleri, bu yükümlülüğe istinaden kurulması zorunlu olan arıtma ve bertaraf sistemleri, atıksu arıtma ve ön arıtma sistemleri ile atıksu altyapı sistemlerinin kurulması, onarımı, ıslahı, işletilmesi ve harcamalara katkı paylarının belirlenmesi ile ilgili usûl ve esaslar Bakanlıkça yönetmeliklerle düzenlenir. Bu konuda diğer kanunlarla verilen yetkiler saklıdır. ..." hükmü, 27 Ekim 2010 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde "Toplam sistem maliyeti, yatırımın fınansal maliyeti, sistemin işletilmesi ve bakımı, sabit varlıkların amortisman maliyetleri, yönetim ve izleme giderleri, vergiler, kamulaştırma ve sistemin fınansal sürdürülebilirliğini sağlayacak özkaynak getirişinden oluşan tam maliyeti içerir. Toplam sistem maliyeti, atıksu veya evsel katı atık sisteminin işletilmesi ve sürdürülebilirliği ile bağlantısı olmayan maliyetleri içermez. Ücret, 2464 sayılı Kanunun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereği alınan çevre temizlik vergisi, aynı, Kanunun 87 nci maddesi uyarınca alınacak kanalizasyon harcamalarına katılma payı 2560 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca alınan kullanılmış suları uzaklaştırma bedelleri toplam sistem maliyetinden çıkartılarak belirlenir." hükmü yer almaktadır.
Mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi neticesinde, ilköğretim ve anaokullarının çevre temizlik vergisinden muaf olduğu, 2872 sayılı Kanunun 11 inci maddesi ve buna istinaden çıkarılan Yönetmelik çerçevesinde ise atıksu altyapı ve evsel katı atık bertaraf tesisleri sistem maliyetine kirlilik yükü oranında katılma hususunda ilköğretim ve anaokullarına herhangi bir muafiyet tanınmadığı, ancak belediye meclislerince ücretlerin belirlenmesi sırasında 2464 sayılı Kanunun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereği alınan çevre temizlik vergisi, aynı Kanunun 87 nci maddesi uyarınca alınacak kanalizasyon harcamalarına katılma payı ve 2560 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca alınan kullanılmış suları uzaklaştırma bedellerinin toplam sistem maliyetinden çıkartılarak hesaplanacağı değerlendirilmektedir.? açıklamaları bulunmaktadır.
İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün görüş yazısın ekli olduğu, Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 14/02/2011 tarihli, 810 sayılı yazı için tıklayınız.
Ahmet Kandemir
Memurlar.net Öğretmenler Bölüm Sorumlusu