2005 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı (Sıra No: 10)

Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (o) bendi, 11 inci maddesinin (o) bendi ve 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun ?Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler? başlığı altındaki 34 üncü maddesine göre, genel ve katma bütçeli kuruluşlar, özel bütçeli idareler, döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, spor tesisi, kreş ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında aşağıdaki esas ve usullere uyulması gerekli görülmüştür.

I- EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİ
1- Yukarıda sayılan kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesislerinin;

- Deniz, göl, akarsu kenarında veya kış sporlarına elverişli yerler ile termal alanlarında,

- Konut veya bağımsız bölümünde tuvaleti ve banyosu,

- Sıcak suyu,

- Havalandırma tesisatı,

- Konut veya bağımsız bölümünde telefonu,

- Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde müzik yayını,

- Mutfağı ve lokantası,

- Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak mekanı,

- Dinlenme ve oyun salonu,

- Çay bahçesi,

- Asansörü,

- Diskoteği,

- Çocuk bahçesi,

- Spor alanları,

- Reviri,

- Plajı,

- Güneşlenme yerleri ve teçhizatı,

- Oto parkı (en az 20 araçlık),

- Yüzme havuzu,

- Hamamı,

- Saunası,

olması gibi ilave özellikleri bulunabilmektedir.

2- Bu özellikler göz önünde bulundurularak, 2005 yılı eğitim ve dinlenme tesislerinden faydalanma bedeli olarak aşağıdaki ücretler tespit edilmiştir:

Kurum personelinin eğitim ve dinlenme tesislerinden önceden belirlenmiş devreler itibarıyla yararlanmaları halinde en az;

a) 1 inci maddede sayılan özelliklerden onbeş ve daha fazlasını taşıyan tesislerde kişi başına günlük 9,00 YTL yemek ve 3,50 YTL konaklama bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 4,50 YTL konaklama bedeli),

b) 1 inci maddede sayılan özelliklerden asgari oniki ve en fazla ondört tanesini taşıyan tesislerde kişi başına günlük 7,50 YTL yemek ve 3,00 YTL konaklama bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 4,00 YTL konaklama bedeli),

c) 1 inci maddede sayılan özelliklerin oniki tanesinden daha azı bulunan tesislerde kişi başına günlük 6,00 YTL yemek ve 2,50 YTL konaklama bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 3,50 YTL konaklama bedeli),

alınır.

d) Ayrıca, konut veya bağımsız bölümde;

- Buzdolabı bulunanlarda günlük en az 1,00 YTL,

- Televizyon bulunanlarda günlük en az 1,25 YTL,

- Klima bulunanlarda günlük en az 1,75 YTL,

konut başına ilave bedel alınır.

II- MİSAFİRHANELER
1- Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kişi başına her gece için en az 4,50 YTL alınır.

Verilen hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak sayısı gibi hususlar dikkate alınarak konaklama bedeli için daha yüksek miktarlar tespit edilebilir.

2- Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli kamu personelinden alınacak konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk 10 günü için yurtiçi gündeliklerinin 1/2'sini, daha sonraki günler için 1/3'ünü, geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurtiçi gündeliklerinin 1/2'sini geçemez.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasının son paragrafı uyarınca denetim elemanlarına gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının, (d) fıkrası uyarınca da diğer kamu personeline ilk 10 gün için gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının yatacak yer temini için ödedikleri ücretler karşılığında ayrıca ödenecek olması misafirhanelerin bunlardan alacakları konaklama ücretini değiştiren bir husus olmadığından, yukarıda belirtilen oranlardan fazla konaklama ücreti alınamaz.

Geçici görevli kamu personelinden herhangi bir şekilde yukarıda belirtilen üst sınırlardan fazla alınan ücretler, misafirhaneler tarafından ilgili personele iade edilir.

Misafirhaneden yararlanan geçici görevli personel hangi kamu kurumunda çalışırsa çalışsın tümüne aynı tarife uygulanır.

3- Kurumun tasarrufunda olan yerlerin bir kısmının personelce konaklama amacıyla kullanılması halinde (lojman olarak tahsis edilenler hariç), bu yerler de ?Misafirhane? kapsamında değerlendirilecektir.

III- SPOR TESİSLERİ
1- Kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı,

- Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde kişi başına en az 3,00 YTL,

- Spor alet ve malzemelerinin tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az 4,50 YTL,

bedel alınır.

Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı sporcuların antrenman amacıyla veya öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen tesislerden yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli görüldüğü takdirde bedel alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir.

2- Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma karşılığı kişi başına en az 5,50 YTL bedel alınır.

3- Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri içinde yer alması durumunda, belirli devreler itibarıyla dinlenme amacıyla kalanların bu tesislerden yararlanmaları halinde 1 inci ve 2 nci maddede belirtilen bedellerin 1/4'ü alınır.

IV- KREŞ ÜCRETLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait çocuk bakımevlerine kabul edilecek Devlet memurları ile diğer kamu personelinin her çocuğu için aylık bakım ücreti asgari 75,00 YTL olarak tespit edilmiştir.

Ancak belirlenen asgari aylık ücretlerin çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
V- GENEL ESASLAR
1- Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, spor tesisi, kreş ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.

Bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek personel sayısı asgari seviyede tutulacak, 2004 yılında görevlendirilen personel sayısı hiç bir şekilde aşılmayacaktır.

Bu tür yerlerde, 2005 yılında yeni personel istihdam edilmeyecek, tesislerin personel ihtiyacı, bedeli işletme gelirlerinden karşılanmak üzere mahallinden temin edilecektir.

2- Yukarıda belirtilen tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulmaması esas olduğundan; söz konusu tesislerin kanalizasyon, boya ve badana, çatı ve asansör onarımı gibi küçük bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının % 5'inden az olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutulacak ve bu paralar ihtiyaç halinde söz konusu işler için harcanacaktır.

Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık ve/veya Bakanlığımızca çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf genelge ve talimatlarına uyulacaktır.

3- Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle işletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda bulunulmayacaktır.

4- Tesislerin bir önceki yıl doluluk oranları ile bu yıl yapılacak olan müracaat sayıları da dikkate alınarak doluluk oranı % 50'nin altına düşen tesisler hizmete açılmayacak, yeterli sayıda müracaat olmaması halinde dönemler itibarıyla yapılan müracaatlar birleştirilerek dönem sayılarının azaltılması yoluna gidilecektir.

5- Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin % 20'si müracaat sırasında avans olarak alınacaktır. Kamp tahsis edilmeyenler ile kamp döneminin başlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere avansları aynen iade edilecektir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu süreden sonra bildirimde bulunanlara her gün için % 2 oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları iade edilecektir.

6- Tesisler devamlılık arz edecek şekilde yurt, pansiyon veya bekar lojmanı olarak kullanılmayacaktır.

7- Tesislerde lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiç bir şekilde maliyetinin altında olmayacaktır.

8- Yukarıda yazılı yemek, konaklama ve diğer hizmetlerin bedelleri (geçici görevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç), yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluşlar yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarı yıl tatili gibi dönemleri de dikkate alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit edebileceklerdir.

9- a) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve kuruluşun emeklisine, o kurum ve kuruluşun personelinin veya emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarife uygulanır.

b) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden yararlanan diğer kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarifenin % 25 fazlası uygulanır.

c) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden (a) ve (b) fıkrasında yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli için belirlenen tarifenin % 50 fazlası uygulanır. Ancak, tesislerden yararlanmada öncelik; o kurum personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına verilir.

d) Sözkonusu tesislerde yedi yaşını doldurmamış çocuklar için, ayrı yatak tahsis edilmesi halinde tam konaklama bedeli alınır, ayrı yatak tahsis edilmemesi halinde ise konaklama bedeli alınmaz. Bu çocuklar için yemek istenilmesi halinde ise, belirlenecek yemek bedeli herhangi bir indirime tabi tutulmadan tam olarak alınır.

e) Geçici görevli kamu personeli hakkında bu Talimatın II/2 nci madde hükmü uygulanır.

10- Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kişi ve personel, tesislerden ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini ödemeden yararlandırılamaz.

Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edilir.

Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi yazılı olanların yerine başkaları faydalandırılamaz.

11- Memur sendika ve konfederasyonlarınca düzenlenecek eğitim çalışmalarında kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim tesislerinden kamu kurumları için öngörülen tarife karşılığı ilgili sendika ve konfederasyonlar yararlandırılabilir.

12- Tesislerin her türlü gelir ve giderleri mutlaka geçerli bir belgeye dayandırılacaktır.

Bu amaçla;

a) Gider ve gelir belgeleri mevzuatta öngörüldüğü şekilde seri ve sıra numaralı olarak bastırılacak veya temin edilecektir.

b) Gider ve gelirler, yılbaşında kurum amirlerince tasdik edilmiş ve sayfaları mühürlenmiş defterlere, belgelerine istinaden günlük olarak kaydedilecektir.

c) Tesis yöneticisi defter ve belgelerin zamanında ve usulüne uygun olarak düzenlenmesini sağlayacak ve takip edecektir.

d) Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları marifetiyle sosyal tesislerin defter ve belgelerini zaman zaman ve her halükarda yıl sonlarında denetleyeceklerdir. Düzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza edilecektir.

Yukarıda yapılan düzenlemeler, sözkonusu tesisleri işleten kurum ve kuruluşlardan vergi kanunları ile diğer kanun hükümlerine göre defter tutma ve belge düzenleme mükellefiyeti bulunanların, bu mükellefiyetlerini ortadan kaldırmaz.

13- Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve tahsilatlarda aşağıdaki hususlara uyulacaktır:

a) Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen miktarın üzerinde nakit bulundurulmayacaktır.

b) Avans olarak verilen tutarların en geç 45 gün içinde mahsubu veya iadesi sağlanacaktır.

c) Kalan para milli bankalarda muhafaza edilecektir. Ödeme ve tahsilatın banka vasıtasıyla yapılmasına ağırlık verilecektir.

14- Kurumlar, 2005 yılında uygulanacak tarifeler ve yararlanma bedelleri ile eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelere ait bilgileri her tesis itibarıyla ekli cetvele göre doldurup tasdik ettikten sonra en geç 30/06/2005 tarihine kadar Maliye Bakanlığına (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü) göndereceklerdir.

Bütün tesisler için ayrı ayrı doldurulacak olan ekli cetvelin her kurumun ilgili merkez birimleri tarafından bir araya getirilmesi ve toplu olarak gönderilmesi gerekmektedir.

15- Belirlenen bu asgari bedellere Katma Değer Vergisi dahildir.

16- Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle veya tedarik gibi tesisin işletilmesiyle doğrudan ilişkili olarak yapılan resmi görüşmeler ve haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların yararlandıkları telefon, faks ve internet gibi hizmetlerin ücretleri yararlananlar tarafından ödenecektir.

Bu ücretler, ilgililerin tesisten ayrılmasından önce tahsil edilir.

İdareler bu konudaki uygulamanın nasıl yapılacağına ilişkin önlemleri alırlar.

17- Bütün kamu kurum ve kuruluşları bu Talimat hükümlerine istisnasız uyacaklardır.

18- Tesislerin tamamen kiraya verilmesi veya yemek, çay ve sair hizmetlerin, kurum personeli yerine doğrudan müstecire verilmek suretiyle gördürülmesi imkanları araştırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık verilecektir.

19- Uygulama, 01/06/2005 tarihinden itibaren başlayacaktır.

Tebliğ olunur.

EKİ İÇİN 12/05/2005 TARİHLİ RESMİ GAZETEYE BAKINIZ.