Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu hakkında hazırlanan rapor, keyfi uygulamaları göz önüne sürdü
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu hakkında hazırlanan rapor, keyfi uygulamaları göz önüne sürdü
İçişleri Bakanlığı Mülkiye Müfettişi Yılmaz Arslan, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı
Teşvik Fonu'nu ele alan bir inceleme araştırma raporu hazırladı. Raporda, fonun
geçmiş yıllardaki hesaplarının öngörüldüğü gibi çıkmamasına rağmen oldukça ciddi
rakamlara ulaştığı belirtildi.
DPT verilerinden yararlanılan rapora göre fon, 2002 programında yaklaşık 954
trilyon harcama rakamı öngörürken, yıl sonunda bu 575 trilyon olarak gerçekleşti.
Aynı yılın gelir rakamları ise 925 trilyon olarak öngörülmesine karşın yıl sonunda
575 trilyon düzeyinde çıktı. Fon'un 2003 yılı için öngördüğü 1 katrilyon 140
trilyon gelir-harcama rakamları ise yıl bitmediği için henüz kesinleşmedi. Fon,
2004 yılı için de 1 katrilyon 400 trilyon gelir ve harcama rakamlarına ulaşmayı
hesaplıyor.
Raporda, ?Fonun gelir ve harcama toplamları küçümsenmeyecek miktarlardadır.
Bu rakamlara il ve ilçe vakıflarının kendi öz gelirleri de eklendiğinde sistemin
mali portresinin büyüklüğü ve önemi daha iyi anlaşılabilecektir. Mali portresi
böylesine güçlü olan bir sistemin ciddiyetle takip edilmesi ve zaman içerisinde
ortaya çıkan problemlerinin çözümüne yönelik gayret gösterilmesi zorunluluğu
ortaya çıkmaktadır? denildi.
Arslan'ın raporunda, fonun mevzuattan kaynaklanan sorunları ise özetle şöyle
sıralandı:
?.Fonda, uygulayıcılara çok geniş bir hareket imkanı tanınıyor. Bu kontrol mekanizmasını
zorlaştırıyor ve keyfi uygulamalara imkan veriyor.
.Yeni yasal düzenlemelerle fonun gelirleri azaltıldı.
.Mütevelli Heyet oluşumlarında taşra dikkate alınmıyor. Belediye başkanları
ve il-ilçe emniyet müdürlerinin tekeli var. Jandarma komutanları ile muhtarlara
yer verilmiyor.
.Genelde mali denetimler yapılıyor ancak ?yerindelik' denetimi yapılmıyor.
.İl ve ilçe vakıflarında çok fazla personel istihdam ediliyor. Bunlar vakıf
hizmetleri dışındaki alanlara kaydırılıyor.
.Valilik mütevelli seçimlerine gereken önemi vermiyor, aynı kişiler uzun yıllarca
görevlendiriliyor.
.Sosyal yardım ve hizmetlerin tek çatı altında toplanmasını öngören yasa tasarısı,
fon ve vakıf sisteminin kuruluş amacına aykırı. Mülki idareyi dışlıyor ve ülke
gerçekleriyle (bütçeyle) bağdaşmıyor.?
Raporda, fonun içinde bulunduğu sıkıntılardan kurtulması için bir dizi öneriye
de yer verildi. Fonun genel sekreterliği görevinin, taşra tecrübesi bulunan
?ehil? birine verilmesinin mevcut sorunların çözümü için ilk adım olacağı kaydedilen
raporda, çözüm önerileri şöyle:
?.Fon genel merkezi ile il ve ilçe vakıfları arasında on-line sistemi kurulmalı
ve hesaplar üzerinden çalışmaya başlanmalı,
.Başka kamu kurum ve kuruluşlarının görev alanlarına giren ve ilgili kurumların
kendi bütçe imkanlarıyla yapmaları gereken hizmetlerin fon ve vakıflar aracılığıyla
yapılması uygulamasından vazgeçilmeli,
.Fon genel merkezi tarafından yürütülen burs uygulaması ilgili vakıflara devredilmeli,
öğrencilerin ailelerinin ikamet ettiği yer esas alınarak vakıflar tarafından
aynı şartlarda burs işlemleri yürütülmeli,
.Vakıfların alım, satım, kiralama gibi ihale iş ve işlemlerinde Kamu İhale Yasası
problem çıkarmaktadır. Vakıflarla ilgili uygulaması daha kolay bir sistem getirilmeli,
.İl ve ilçe vakıflarının çalıştırabilecekleri azami personel sayılarına ilişkin
norm kadro tespitleri yapılmalı ve buna uyulmalı,
.Vakıflarda, denetimlerde hukukilik ve mali denetim yanında tutumluluk, verimlilik
ve etkinlik kriterlerine uygulup uyulmadığı da takip edilmeli,
.Tüm birimlerde, yardımlardan yararlanan kişi ve aileler tespit edilmeli ve
bir ?bilgi bankası' oluşturulmalıdır.?
habertürk