Denetim elemanlarının özlük haklarında 1980 yılından sonra yaşanan değişim

Denetim elemanlarının özlük haklarında 1980 yılından sonra yaşanan değişim

YOLSUZLUKLARI ORTAYA ÇIKARDIKÇA; YOKSULLAÞTIK,SUÇLANDIK VE BÖLÜNDÜK
Kudret ULUSOY-DENETDE Eski Genel Sekreteri - UKÝK Koordinatörü

TARÝHÝ DEÐERLENDÝRME;

Kamuda görevli denetim elemanlarýnýn, bundan yirmi yýl önce yani 80'li yýllarýn baþlarýna kadar ekonomik, sosyal ve mesleki haklar açýsýndan sahip olduðu etkinlik ve toplumdaki saygýnlýklarýna paralel olarak, dünyanýn önde gelen en temiz ülkeleri arasýnda yer alan ülkemiz, ne yazýk ki geçen son yirmi yýl içerisinde müfettiþlerin ekonomik ve sosyal haklarýnda meydana gelen kayýp ve erozyona paralel olarak; yolsuzluk, rüþvet ve kara para açýsýndan dünyanýn en kötü durumda olan ülkelerinden biri haline gelmiþ ve nihayet yolsuzluklardan kaynaklanan 200 milyar dolar kayýp nedeniyle Þubat 2001 krizi ile karþý karþýya kalýnmýþtý. Müfettiþler o yýllarda yani, 01.03.1982 tarihine kadar 6245 Sayýlý Harcýrah Kanununun 33. maddesi gereðince gerek görev merkezinde (makarda), gerekse görev merkezi dýþýnda (turnede) yýlýn 12 ayý harcýrah alýrken, görev merkezinde ödenen harcýrah, 2562 Sayýlý Kanunla 01.03.1982 tarihinden itibaren kaldýrýlmýþ ve bunun yerine, 657 Sayýlý Devlet Memurlarý Kanununun çeþitli maddelerini deðiþtiren 12.02.1982 tarih ve 2595 Sayýlý Kanunla 657 Sayýlý DMK'nun 213. maddesinden sonra gelen "Zam ve Tazminatlar" baþlýklý ek maddesine eklenen bir fýkra ile; sadece denetim elemanlarý için 01.03.1982 tarihinden itibaren 1982 yýlý Bütçe Kanunu ile uygulanmak üzere, 1. Derecedeki Devlet Memurunun aylýðýnýn belli oranýnda (% 20, % 15 ve % 10) "Özel Hizmet Tazminatý" uygulamasý getirilmiþti. Daha sonra, 28.02.1982 tarih ve 17619 Sayýlý Resmi Gazetede yayýnlanan 19.02.1982 tarih ve 4/4287 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile; üst düzey yöneticilerle, Saðlýk ve özellikle arazide görevli Teknik hizmetlileri de kapsayacak þekilde yaygýnlaþtýrýlan ve bu kesimlere ilk defa getirilen söz konusu tazminat; Kadro derecelerine bakýlmaksýzýn Müfettiþlerin tamamý ile, sadece 1. dereceli kadrolarda bulunan Baþbakanlýk Müsteþarý, Bakanlýk Müsteþarlarý, Banka ve KÝT Genel Müdürleri, Vakýflar, Emniyet Genel Müdürü gibi unvanlardaki personele eþit düzeyde yani % 20'si oranýnda ödenmekte idi.

Bu gün ise; 657 Sayýlý DMK'nun Zam ve Tazminatlar baþlýklý 152. maddesinin II-Tazminatlar baþlýklý fýkrasýný; 20.03.1997 tarih ve 570 Sayýlý KHK ile deðiþtiren hükmüne göre; Daha önce yani bundan 20 yýl önce müfettiþlerle ayný düzeyde özel hizmet tazminatý alan GÝH 1. Derece Kadroda bulunan üst düzey yöneticilere % 345 oranýnda özel hizmet tazminatý ödenirken, Bakanlýk ve KÝT'lerdeki denetim elemanlarýna 150 puan daha düþük % 195 oranýnda Tazminat ödenmektedir. Ayrýca Denetim Tazminatýnda da görev alaný yerine, görev yapýlan kuruma göre ayýrým yapýlarak Bakanlýk denetim elemanlarýna %30, KÝT Denetim Elemanlarýna %10 oranýnda tazminat verilmektedir. Dolayýsýyla, Özel Hizmet Tazminatý uygulamasý; geçen zaman içerisinde baþlangýçtaki çýkarýlýþ amacýna göre uygulanmayarak, denetim elemanlarýna üst düzey yöneticilerin çok altýna ödeme yapýldýðý gibi, tüm unvanlara verilmekle birlikte, denetim elemanlarýnýn kendi aralarýnda da ayýrýma gidilerek denetim ve denetim elemanlarýnýn, ekonomik ve sosyal haklarý içinden çýkýlmaz hale getirilmiþ ve adeta pasifize edilmiþlerdir. Ülkemizdeki yolsuzluklarýn önüne gerçekten geçilmek isteniyorsa, Teftiþ Kurullarýnýn kaldýrýlmasý yerine, denetim elemanlarýnýn, geçen zaman içerisinde erozyona uðrayan ve çalýþma þevkini kýran ücretlerinin telafi edilerek, bundan tam 20 yýl önce yani 01.03.1982 tarihinde sahip olduðu ekonomik, ve sosyal haklara tekrar kavuþturulmasý gerekmektedir. Denetim elemanlarý arasýndaki parçalanmýþlýktan istifade edilerek getirilen son düzenlemelerde birde ek göstergelerde adaletsizlik yaratýlmaya çalýþýldý. Esasýnda AB'YE ve IMF'ye verilen niyet ve taahhüt mektuplarýnda yer almaktadýr. Tüm denetim elemanlarýn ayný haklardan yararlanmalý, ancak görev, yetki ve sorumluluk alanlarýna göre kademelendirmeler yapýlmalýdýr. Bu yöndeki düzenleme diðer tüm kamu görevlileri ile ülke gerçekleri göz önüne alýnarak ayrýcalýklý bir sýnýf yaratmadan yapýlmalýdýr.