Nakilleri Durduran 2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesi Ne Zaman Kaldırılacak?
Nakilleri Durduran 2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesi Ne Zaman Kaldırılacak?
Açıktan, naklen ve kurum içi atamaları sınırlandıran 2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesi, son yılların en önemli sınırlayıcı genelgesidir. 19.07.2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan bu genelge daha sonra 18.09.2003 tarihli Başbakanlık Talimatı ile değiştirilmiştir.
Öncelikle şunu belirtmek istiyoruz: İktidara geldiği günden bu yana Başbakanlığı koordinasyon merkezi haline getireceğini belirten Ak Parti Hükümetinin, her şeyi Başbakanlığın onayından geçirmek zorunda bırakan bu uygulaması nedeniyle, yaptıkları ve söyledikleri çelişmektedir.
Çünkü, eş ve zorunlu yer değiştirmeye tabi atamalar hariç tüm yer değişiklikleri ile katma bütçeli kurumlar, bütçenin transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ve özel bütçeli kuruluşlardaki kurum içi atamalar, Başbakanlık onayı olmaksızın yapılamamaktadır.
Bakanlar, Milletvekilleri ve bürokratlar üzerindeki baskıyı azaltmak için her iktidara gelen hükümetin yaptığı bu türden uygulamalar geçici nitelikte bir çözümdür. Oysaki gerçek çözüm, hem yükselme hem de yer değişikliği taleplerinin; milletvekilleri, bakanlar veya bürokratlara ihtiyaç olmaksızın ve tamamen objektif kriterler çerçevesinde yapılmasını sağlayacak bir mekanizmayı hayata geçirmektir.
Ancak, bu uygulamaya geçilememesi nedeniyle, devlet memurlarını, en doğal haklarından mahrum bırakmak kabul edilebilecek bir uygulama değildir. Bu çerçevede, yaklaşık 6 aydır kamuyu kilitleyen bu uygulamanın bir an önce değiştirilmesi ve devlet memurlarının nakil taleplerinin karşılanması en uygun adım olacaktır.
19.07.2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Başbakanlıktan:
2003/42
Uygulanmakta olan ekonomik program ve yürütülen Kamu Yönetimi Reformu çalışmaları çerçevesinde, kamu sektöründeki istihdamın rasyonalizasyonu amacıyla, genel ve katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklar, bütçenin transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar, özel bütçeli kuruluşlar, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özelleştirme programına alınmış kamu payı ağırlıklı kuruluşlar, fonlar, kefalet sandıkları, döner sermayeler, 4603 sayılı Kanuna tabi olanlar dışındaki kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında;
- Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan sınavlar sonucunda yapılacak atamalar,
- Hakim ve Savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan görevlere yapılacak atamalar,
- Genel Bütçeye dahil dairelerin kurum içi naklen atamaları,
- Zorunlu yer değiştirmeye tabi atamalar,
- Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü'nün bakım ve koruması altında bulunan ve 3413 sayılı Kanun kapsamına giren atamalar,
- 3713 sayılı Kanuna 4131 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi ile eklenen ek 1 inci maddede belirtilen oranlarda işe alınmaları veya atanmaları gerekenlerin atanmaları,
- Müşterek kararla yapılacak atamalar,
- Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışmakta iken emekliliğini talep eden ve emekliye sevk edilen, ancak, ilgili sosyal güvenlik kuruluşlarınca hizmet sürelerinin yetersizliği tespit edilerek kalan süreyi tamamlamak üzere görevlerine devamı öngörülen personelin atanmaları,
- Vatani görevlerini yapmak üzere görevlerinden ayrılıp terhislerini müteakip tekrar eski görevlerine dönmek isteyenler ile ücretsiz izin bitimi yapılacak atamalar,
- Tıpta Uzmanlık Sınavlarında başarılı olanların araştırma görevlisi kadrolarına atanmaları,
- Sakat ve eski hükümlüler ile Devlet burslusu olarak yurt dışına gönderilen öğrencilerin akademik eğitimlerini tamamlamalarını müteakip atanmaları,
- Doçent ve profesör kadrolarına yapılacak atamalar,
- Eş durumu nedeniyle yapılacak naklen atamalar,
- Yargı kararlarının uygulanması nedeniyle yapılacak atamalar,
- Müfettiş raporu veya soruşturma sonucu yapılması gereken atamalar,
- Mükteseben yapılacak derece terfileri ve görevde yükselme sınavı sonucunda yapılacak atamalar,
dışındaki her türlü naklen ve açıktan personel atamaları ikinci bir talimata kadar durdurulmuştur.
Ancak; kamu hizmetlerinde aksamaya meydan verilmemesi amacıyla ivedi ve zorunlu hallerde yapılacak atamalar için Başbakanlıktan izin alınacaktır.
2003/18 sayılı Genelge kapsamındaki atamalar için, söz konusu Genelge ile belirlenen usul ve esasların uygulanmasına devam edilecektir.
İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, memur ve sürekli işçi kadrolarına açıktan atama suretiyle personel almak için İçişleri Bakanlığı kanalıyla Devlet Personel Başkanlığına başvuracaklardır. Bu Başkanlık talepleri değerlendirdikten sonra Başbakanlığa intikal ettirecek ve Başbakanlıkça verilecek izin çerçevesinde işlem tesis edilecektir.
8.5.2002 tarihli ve (2002/13) sayılı Genelge ile 8.8.2002 tarihli ve (2002/31) sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu Genelge yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
2003/42 sayılı genelgede değişiklik yapan 18 Eylül 2003 tarihli Başbakanlık Genelgesi
Sayı : B.02.0.PPG.0.12-320-14171 18 Eylül 2003
19.07.2003 tarihli ve 25173 sayılı Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe konulan 2003/42 sayılı Genelge ile belirtilen istisnalar dışında naklen ve açıktan personel atamalarının durdurulduğu, ivedi ve zorunlu hallerde yapılacak atamalar için Başbakanlıktan izin alınması gerektiği hususu bildirilmişti. Ancak, uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi bakımından;
1- Sosyal güvenlik kuruluşları, belediyeler, il özel idareleri ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmeler, kamu iktisadi teşebbüsleri (özelleştirme kapsam ve programındaki kuruluşlar dahil) ve özel kanunlarla kurulmuş olan kurul, üst kurul, enstitü ve sair adlarla kamu tüzel kişiliğini haiz kamu kurum ve kuruluşlarında görevli personelin kurum içi atamaları,
2- 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personelin ilk defa atanmasına ilişkin işlemler dışında kalan atama işlemleri,
3- 657 sayılı Kanunun 86. maddesi gereğince yapılacak açıktan vekil atamaları,
4- Daimi ve geçici işçilerle ilgili iş ve işlemler,
2003/42 sayılı Genelge kapsamından çıkarılmıştır.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.