Yerel Seçimler İçin İstifa Edenlerin, Aday Olamamaları Nedeniyle Görevlerine Geri Dönmeleri

Yerel Seçimler İçin İstifa Edenlerin, Aday Olamamaları Nedeniyle Görevlerine Geri Dönmeleri

17.12.2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Seçim Kurulu Kararı gereğince 28 Mart 2004 tarihinde yapılacak yerel seçimlere katılmak için istifa eden kamu görevlilerinin, aday olamamaları üzerine görevlerine hemen dönüşlerinin mümkün olup olmadığı konusunda sitemize çok sayıda soru ulaşmaktadır.

Bilindiği üzere, kamu görevlilerinin geri dönüşlerine ilişkin olarak 2972 sayılı Mahalli İdareler İle Mahalli Muhtarlıklara ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunda yer alan hükümler (Geçici madde13) geçici mahiyettetir.

Diğer taraftan, 2972 sayılı Kanunun 36'ncı maddesinde; hüküm bulunmayan hallerde 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Bu çerçevede, gerek 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun Ek 7. Maddesi gerekse de haberimizin detayında yer alan Danıştay Onikinci Dairesinin E: 1999/ 001057 K: 2001/678 sayılı kararı birlikte değerlendirildiğinde; kamu kurumlarının, aday olamamaları nedeniyle seçime katılamayan kamu görevlilerini, Yüksek Seçim Kurulunca yapılacak seçim sonuçlarının ilanını beklemeden, atama yapılacak kadronun dolu ya da boş olması ve atanma şekli gibi hususları göz önünde bulundurarak makul bir sürede ataması gerekmektedir.

D 12 Esas : 1999/001057 Karar: 2001/000678 Tarih: 27.02.2001

SEÇİMLERDEN SONRA GÖREVE DÖNME

Milletvekili genel seçimine katılmak için istifa eden ancak aday olmaması sebebiyle görevine dönmek isteyen davacının başvuru tarihinde kadrosunun boş olması halinde idarece evvelki görevine atanması gerekmekte ancak idarece makul süre içinde göreve iade edilmiş olması hakkında parasal ve özlük haklarının ödenmesinin mümkün olmadığı hk.

(298 s. Seçim K. m. ek madde 7)

Davacı :...

Karşı Taraf : Başbakanlık

İsteğin Özeti : Başbakanlık ... Kurumu Başkanı olarak görev yapmakta iken, 18.4.1999 günü yapılacak olan milletvekili genel seçimine katılmak için bu görevinden istifa eden davacı, aday olamaması nedeniyle önceki görevine iade istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 4.3.1999 günlü 0156 sayılı işlemin iptali ile parasal ve özlük haklarının ödenmesine karar verilmesini istemektedir.

Savunmanın Özeti : 298 sayılı Yasanın Ek 7.maddesi uyarınca eski görevine iadesini isteyen kişiler için resmi seçim sonuçlarının ilanının beklenilmesi gerektiği, dava konusu işlemin yerinde olduğu, bu nedenle davanın reddi gerektiği savunulmuştur.

Danıştay Tetkik Hakimi: Sami Karatekin

Düşüncesi : Başbakanlık ... Kurumu Başkanı olarak görev yapmakta iken 18.4.1999 günü yapılacak olan milletvekili genel seçimine katılmak için bu görevinden istifa eden davacı, aday olamaması nedeniyle görevine iade istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 4.3.1999 günlü 0156 sayılı işlemin iptali ile parasal ve özlük haklarının ödenmesini istemektedir.

298 sayılı seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun Ek 7. Maddesinde; "Subay, Astsubaylar hariç olmak üzere Milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet Memurları ve diğer kamu görevlileri, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takibeden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve atanabilirler" hükmü yer almıştır.

Madde hükmünden de anlaşılacağı üzere seçime katılmak üzere istifa eden ve adaylığı veya seçim kaybeden ilgililerin öncelikle eski görevlerine atanmaları, başvuru tarihinde eski göreve ait kadronun dolu olması halinde kazanılmış hak aylık derecelerindeki bir başka göreve atanmaları öngörülmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, davacının idareye başvurduğu tarihte ayrıldığı ... Kurumu Başkanlığı kadrosunun boş olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda davacının öncelikle bu kadroya atanması gerekirken isteminin Yüksek Seçim Kurulu tarafından seçim sonuçlarının ilanından sonra dikkate alınacağı gerekçesiyle reddinde hukuka uyarlık görülmemektedir.

Açıklanan nedenle dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı : Zeynep Kavlak

Düşüncesi : Başbakanlık ... Kurumu Başkanı olarak görev yapmakta iken 18.4.1999 günü yapılacak olan milletvekili genel seçimine katılmak için bu görevinden istifa eden davacı, aday olamaması nedeniyle görevine iade istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 4.3.1999 günlü 0156 sayılı işlemin iptali ile parasal ve özlük haklarının ödenmesini istemektedir.

298 sayılı seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun Ek 7. Maddesinde; "Subay, Astsubaylar hariç olmak üzere Milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet Memurları ve diğer kamu görevlileri, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takibeden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve atanabilirler" hükmü yer almıştır.

Madde hükmünden de anlaşılacağı üzere seçime katılmak üzere istifa eden ve adaylığı veya seçim Kaybeden ilgililerin öncelikle eski görevlerine atanmaları, başvuru tarihinde eski göreve ait kadronun dolu olması halinde kazanılmış hak aylık derecelerindeki bir başka göreve atanmaları öngörülmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, davacının idareye başvurduğu tarihte ayrıldığı -... Kurumu Başkanlığı kadrosunun boş olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda davacının öncelikle bu kadroya atanması gerekirken isteminin Yüksek Seçim Kurulu tarafından seçim sonuçlarının ilanından sonra dikkate alınacağı gerekçesiyle reddinde hukuka uyarlık görülmemektedir.

Açıklanan nedenle dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Dava Başbakanlık ... Kurumu Başkanı olarak görev yapmakta iken, 18.4.1999 günü yapılacak olan milletvekili genel seçimine katılmak için bu görevinden istifa eden davacı, aday olamaması nedeniyle önceki görevine iade istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 4.3.1999 günlü 0156 sayılı işlemin iptali ile parasal ve özlük haklarının ödenmesine karar verilmesini istemektedir.

298 Sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun Ek 7.maddesinde; "Subay, astsubay, hariç olmak üzere; milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takıp eden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilirler." hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden Başbakanlık Kurumu Başkanı olarak görev yapmakta iken 18.4.1999 günü yapılacak olan milletvekili genel seçimine katılmak için bu görevinden istifa eden davacı, aday olamaması nedeniyle görevine iade istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 4.3.1999 günlü 0156 sayılı işlemin iptali ile parasal ve özlük haklarının ödenmesini istemektedir.

Belirtilen hukuksal durum karşısında seçime katılmak için ayrıldığı Başbakanlık ... Kurumu Başkanlığı kadrosunun davacının başvuru tarihi itibariyle boş olması halinde bu göreve, aksı halde eş değer bir kadroya atanması konusunda idarenin bağlı yetki içinde olması ve davacı tarafından dosyaya ibraz edilen 7.4.1999 günlü ek dilekçeye ekli belgeden Başbakanlık ... Kurumu Başkanlığı kadrosunun boş olduğunun anlaşılması karşısında davacının göreve iade istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuki isabet görülmemiştir.

Öte yandan, 298 sayılı Kanunun ek 7. maddesinde, seçime katılmak için görevlerinden ayrılanların öngörülen surede müracaat etmeleri halinde göreve dönebilecekleri hükme bağlanmış ancak bu durumdakilerin ne kadar süre içinde göreve başlatılacakları konusunda açık bir düzenleme getirilmemiştir. Dolayısıyla ilgililerin eski görevlerine dönmek için yaptıkları başvuruyu takiben idarece kadronun dolu ya da boş olması, ilgilinin atanma şekli gibi hususlar gözönünde tutularak atama işleminin tekemmül ettirilebilmesi için idareye atama konusunda makul bir süre tanınmasının hukuka ve hakkaniyete uygun düşeceği açıktır. Davacının 2.3.1999 tarihinde görevine dönmek istemiyle başvurduğu, başvurusunun 4.3.1999 tarihli işlem ile reddedildiği, 12.3.1999 tarihinde ise, bu davayı açtığı ve 13.4.1999 tarihli karar ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi üzerine 26.5.1999 tarihindeki onayla göreve başlatıldığı, bu durumda davacının makul bir süre içinde göreve başlatılmış olması karşısında davacının parasal ve özlük haklarının ödenmesine ilişkin istemi yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenle dava konusu işlemin iptaline, parasal ve özlük haklarına ilişkin istem yönünden ise davanın reddine dava kısmen iptal kısmen ret ile sonuçlandığından aşağıda dokumu yapılan yargılama giderlerinin yarısı olan 7.875.000 liranın davacı üzerinde bırakılmasına 27.2.2001 tarihinde oybirliği ile karar verildi.