Görevde yükselme yönetmeliklerinde yer alan disiplin hükümleri geçerli midir?

SORU: Bazı kurumların görevde yükselme yönetmeliklerinde yer alan disiplin şartları geçerliğini koruyor mu?

CEVAP: 657 sayılı DMK'nın 132 nci maddesinde, "Aylıktan kesme cezası ile tecziye edilenler 5 yıl, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilenler 10 yıl boyunca daire başkanı kadrolarına, daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara, bölge ve il teşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumların başkanlık ve üyeliklerine, vali ve büyükelçi kadrolarına atanamazlar." hükmü bulunmaktadır.

Ancak, Görevde Yükselme Genel Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde, "Kurumlar, atama yapacakları kadrolar için başvuranlarda aranacak disiplin şartlarını çıkaracakları özel yönetmeliklerinde belirler." hükmü mevcuttur.

Bu hükümden, kurumların görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliklerinde diledikleri gibi disiplin şartına yer verebilecekleri gibi bir anlam çıkarılabilir. Ancak, ilgili birçok idare mahkemesi ve Danıştay Kararı, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alınması sonucu belirli bir süre atanılamayacak kadrolar, daire başkanı kadrosu ile bu kadronun dengi ve üstü kadrolar olarak belirlenmiş olması ve sayma yoluyla sınırlanmış olan bu düzenlemenin mevzuatla genişletilemeyeceği yönünde olup, Genel Yönetmeliğin ilgili maddesi hükümsüz kalmıştır. Zira, Genel Yönetmeliğin "Kurum ve kuruluşlar, daha üst görevler de dahil olmak üzere ikinci fıkrada belirtilen görevler ile bu Yönetmelik kapsamında bulunmayan diğer görevlere yapılacak atamalara ilişkin şartlarını özel yönetmeliklerinde düzenleyebilirler." hükmü, 31/08/2013 tarihinde kaldırılmıştır ve Genel Yönetmelik şube müdürü ve daha alt düzeydeki görevler için uygulanmaktadır.