4046 sayılı Özelleştirme Kanununun 22 nci maddesinde değişiklik yapılıyor...

ÖZELLEŞTİRME UYGULAMALARI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

?Özelleştirme programına alınan kuruluşlarda (iştirakler hariç) ilgili kuruluş veya İdare tarafından istihdam fazlası personel belirlenmesi ya da bu kuruluşların kısmen veya tamamen satışı nedeniyle kamu tüzel kişiliğinin sona ermesi, devredilmesi, küçültülmesi, faaliyetlerinin durdurulması, kapatılması, tasfiye edilmesi halinde; bu kuruluşlarda programa alınma tarihi itibarıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak veya sözleşmeli statüde çalışmakta olanlar ile iş kanunlarına tabi olarak görev yapmakla birlikte toplu iş sözleşmesi hükümlerinden yararlanmayan genel müdür, genel müdür yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, kurul başkanı, daire başkanı, müessese, bölge, fabrika, işletme ve şube müdürü, müfettiş ve müfettiş yardımcısı, müşavir ve başuzman unvanlı kadrolara atanmak suretiyle görev yapan personelden 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinde yer alan genel şartları taşıyanlar, kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere yukarıda belirtilen işlemlerin tamamlanmasından itibaren onbeş gün içerisinde İdare tarafından Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.?

MADDE 2- 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin ikinci fıkrasının dördüncü cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Ancak, (1) sayılı cetveldeki, mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve halen müfettiş yardımcısı unvanlı kadroda görev yapan personelin atama teklifleri, müfettiş yardımcısı unvanlı kadrolara; belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonucu atanan ve halen teftiş kurulu başkanı, başmüfettiş ile müfettiş unvanlı kadrolarda görev yapan personelin atama teklifleri de, müfettiş unvanlı kadrolara yapılır.?

MADDE 3- 4046 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde yer alan ?(30.000)? ibaresi ?(50.000)? olarak değiştirilmiştir.

MADDE 4- 4046 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

?GEÇİCİ MADDE 23- Bu Kanunun 22 nci maddesinde yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilen personelin nakil hakkı saklıdır.

GEÇİCİ MADDE 24- Bu Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde nakledilmek üzere Devlet Personel Başkanlığına bu maddenin yürürlük tarihinden sonra bildirilen koruma ve güvenlik personelinin atama teklifleri, görevde yükselme niteliğindeki veya en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim-öğretim sonucu ihraz edilen ve unvan değişikliği sınavına tabi kadro/pozisyonlar hariç olmak üzere, diğer kadro/pozisyonlara da yapılabilir.
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce nakil işlemi tamamlanan koruma ve güvenlik personeli de kurumlarının muvafakati ile görevde yükselme niteliğindeki veya en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim-öğretim sonucu ihraz edilen ve unvan değişikliği sınavına tabi kadro/pozisyonlar hariç olmak üzere, diğer kadro/pozisyonlara atanabilirler.?

MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

GENEL GEREKÇE

Özelleştirme programına alınan kuruluşlarda (iştirakler hariç) ilgili kuruluş veya İdare tarafından istihdam fazlası personel belirlenmesi ya da bu kuruluşların kısmen veya tamamen satışı nedeniyle kamu tüzel kişiliğinin sona ermesi, devredilmesi, küçültülmesi, faaliyetlerinin durdurulması, kapatılması, tasfiye edilmesi halinde; bu kuruluşlarda programa alınma tarihi itibarıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak veya sözleşmeli statüde çalışmakta olanlar ile iş kanunlarına tabi olarak görev yapmakla birlikte toplu iş sözleşmesi hükümlerinden yararlanmayan genel müdür, genel müdür yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, kurul başkanı, daire başkanı, müessese, bölge, fabrika, işletme ve şube müdürü, müfettiş ve müfettiş yardımcısı, müşavir ve başuzman unvanlı kadrolara atanmak suretiyle görev yapan personel diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmektedir. Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinde yer alan genel şartları taşımayanların nakledilip nakledilmeyeceği hususunda ise tereddüt ortaya çıkmıştır.Yine kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet özellikleri ile kamudaki denetim elemanı ve nakledilecek koruma ve güvenlik personeli sayısının ihtiyacın üzerinde olması söz konusu Kanun maddesinde değişiklik yapılmasını gerektirmiştir.

Diğer taraftan, Devlet Personel Başkanlığınca yapılan atama tekliflerinde, kamu kurum ve kuruluşlarının il bazında sınırlı sayıdaki münhal kadroları ile 4046 sayılı Kanunun 25 inci maddesi çerçevesinde Bakanlar Kurulu Kararı ile tahsis edilen kadrolar kullanılmaktadır. 4046 sayılı Kanunun 25 inci maddesi ile (30.000) kadro ihdas edilmiş ve aynı maddede; ?Bu cetvelde yer alan kadrolar; özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlarda çalışan personelin durumuna uygun kadro bulunmaması halinde Bakanlar Kurulu Kararı ile sınıf, unvan ve derece değişikliği yapılmak suretiyle 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde sayılan kurumların, merkez ve taşra teşkilatları ile döner sermaye ve fonlarına tahsis edilebilir.? hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, bu güne kadar Müşavir(Ö), Müfettiş(Ö), Müdür(Ö), Müdür Yardımcısı(Ö), Araştırmacı(Ö), Uzman(Ö), Şef(Ö) vb unvanlardan (29.448) adet kadronun tahsisi gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda (552) adet kadro tahsisinin gerçekleştirilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, istihdam fazlası/nakle tabi personelin il tercihleri ve unvanları dikkate alındığında kamu kurum ve kuruluşlarının bu amaçla kullanılabilecek münhal kadroları da dahil olmak üzere söz konusu kadroların yeterli olamayabileceği düşünülmektedir.

Özelleştirme uygulamalarından beklenen sonuçların elde edilebilmesi, hedeflerin sekteye uğramaması ve istihdam fazlası personelin mağduriyetine sebep olacak sonuçların ortaya çıkmaması bakımından, uygulamada karşılaşılan sorunlar da dikkate alınarak kadro ihdası ile çeşitli düzenlemeler öngörülmüştür.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Özelleştirme programına alınan kuruluşlarda (iştirakler hariç) ilgili kuruluş veya İdare tarafından istihdam fazlası personel belirlenmesi ya da bu kuruluşların kısmen veya tamamen satışı nedeniyle kamu tüzel kişiliğinin sona ermesi, devredilmesi, küçültülmesi, faaliyetlerinin durdurulması, kapatılması, tasfiye edilmesi halinde; bu kuruluşlarda programa alınma tarihi itibarıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak veya sözleşmeli statüde çalışmakta olanlar ile iş kanunlarına tabi olarak görev yapmakla birlikte toplu iş sözleşmesi hükümlerinden yararlanmayan genel müdür, genel müdür yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, kurul başkanı, daire başkanı, müessese, bölge, fabrika, işletme ve şube müdürü, müfettiş ve müfettiş yardımcısı, müşavir ve başuzman unvanlı kadrolara atanmak suretiyle görev yapan personel diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmektedir. Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinde yer alan genel şartları taşımayanların nakledilip nakledilmeyeceği hususunda tereddüt ortaya çıkmış olup, bu tereddüdün giderilmesi amaçlanmıştır.

MADDE 2- Kamudaki denetim elemanı sayısının ihtiyacın üzerinde olması ve kamu kuruluşlarının hizmet özellikleri söz konusu Kanun maddesinde değişiklik yapılmasını gerektirmiştir.

MADDE 3- Özelleştirme uygulamalarından beklenen sonuçların elde edilebilmesi ve hedeflerin sekteye uğramaması bakımından, özelleştirme kapsam ve programında bulunan veya müstakil düzenlemelerle özelleştirilmesi planlanan kuruluşlarda çalışan personelin durumuna uygun kadro bulunmaması halinde kullanılmak üzere (20.000) adet kadro ihdası öngörülmüştür.

MADDE 4- Nakledilmek üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilenlerden, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinde yer alan genel şartları taşımayanlar hakkındaki tereddüdün giderilmesine yönelik düzenleme öngörülmüştür. Ayrıca, 4046 sayılı Kanun çerçevesinde nakledilmesi muhtemel koruma ve güvenlik personeli sayısının, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kurumlarda münhal bulunan koruma ve güvenlik kadrolarından fazla olması sebebiyle, bahse konu personelin unvan değişikliği suretiyle de atanabilmeleri, bu düzenlemeye paralel olarak eşitlik ilkesi gereği daha önce nakil işlemi tamamlanmış olan koruma ve güvenlik personelinin de kurumlarının muvafakati ile unvan değişikliği yapabilmeleri hususunda düzenleme öngörülmüştür.

MADDE 5- Yürürlük maddesidir.

MADDE 6- Yürütme maddesidir.