TSK Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına dair Kanun Tasarısı
TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ PERSONEL KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı
Kuvvetleri Personel Kanununun 36 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?d) Kuvvet Harp Akademileri öğrenimini tamamlayıp kurmaylığı onaylanan subaylara
iki yıl, bunlardan Silahlı Kuvvetler Akademisinden mezun olanlara ayrıca bir yıl
olmak üzere toplam üç yıl;
Harp Akademileri Komutanlığınca düzenlenen ve iki yarı yıllık programı içeren
komutanlık ve karargah subaylığı öğrenimini bitiren subaylara bir yıl;
Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
personel temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan bilim
dallarında yüksek lisans öğrenimi yapanlardan; yüksek lisans eğitimi bitiriş
notu, lisans eğitimi bitiriş notu, sicil notu ortalaması, mükafatlar ve cezalar
ile Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğinde belirtilen diğer
şartlar esas alınarak yapılacak sıralamada Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı namına ve kendi namına olmak üzere
ayrı ayrı olarak bilim dalı karşılığında tahsisi yapılan kontenjanlara giren
subaylara bir yıl, bunlardan doktora yapanlara bir yıl, doğrudan doktora
yapanlara iki yıl, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl;
Tıpta uzmanlık belgesi alanlara, diş tabipliğinde, veterinerlikte, eczacılıkta
uzman belgesi alanlara veya doktora yapanlara iki yıl, bunlardan doçent olanlara
ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl;
kıdem verilir.
35 inci maddenin (d) bendi hükümlerine göre muvazzaf subaylığa nasbedilenler
hariç olmak üzere, Silahlı Kuvvetlere muvazzaf subay olarak katılmadan önce
branşları ile ilgili yukarıda belirtilen öğrenimlerini kendi nam ve hesaplarına
yapmış veya subay nasbedildikten sonra bitirmiş olanlar, lisansüstü öğrenimi
tamamladığı için sınıfları değiştirilen subaylar ile lisansüstü öğrenim
kaynağına göre subaylığa nasbedilen astsubaylar hakkında da yukarıdaki fıkra
hükümleri uygulanır.
Bu şekilde kıdem alanların nasıpları düzeltilir.
Bu madde hükümlerine göre verilen kıdemlerin toplamı hiçbir şekilde üç yılı
aşamaz.
Yukarıda yazılı nitelikleri haiz olanlara lisansüstü öğrenim kıdemi
verilebilmesi için;
1. Müracaat tarihinde sicil notu ortalamasının, sicil tam notunun %90'ı ve daha
üstünde olması,
2. Lisansüstü öğrenimini kendi nam ve hesabına yapanlar için askeri disiplin,
tutum ve davranışları, görevindeki başarısı, mesleki bilgi ve yetenekleri, genel
kültürü, ahlaki ve şahsi nitelikleri bakımından kıdem almaya layık bulunduğuna
dair Subay Sicil Yönetmeliğinde yer verilen ?Lisansüstü Öğrenim Kıdemi Nitelik
Belgesi?nin müspet olarak düzenlenmiş olması,
3. Özel kanunlara tabi olanların, yukarıdaki şartlara ilave olarak bu
sıfatlarını kazanmada, kendi kanun ve yönetmeliklerinde belirtilen usul ve
esasları yerine getirmiş olması,
4. Cezaları ertelenmiş, para cezasına çevrilmiş, genel veya özel af kanunları
kapsamına girmiş, hükümlülüklerine ilişkin kayıtları adli sicilden çıkarılmış
olsalar bile;
aa) Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlar ile basit ve nitelikli zimmet,
irtikap, iftira, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye
kullanma, yalan yere tanıklık, yalan yere yemin, suç uydurmak, cinsel saldırı,
cinsel taciz, kişiyi hürriyetinden yoksun bırakmak, fuhuş, gayri tabii
mukarenet, hileli iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar
ile kaçakçılık, resmi ihale ve alım ve satımlara fesat karıştırma suçlarından
birisinden mahkum olmaması,
bb) Firar, amir veya üste fiilen taarruz, emre itaatsizlikte ısrar, üste
hakaret, mukavemet, fesat, isyan suçları ile 1632 sayılı Askeri Ceza Kanununun
148 inci maddesinde belirtilen suçlardan mahkum olmaması,
cc) Taksirli suçlar hariç olmak üzere, yukarıdaki bentlerde belirtilen suçların
dışındaki suçlardan, askeri ve adli mahkemeler, disiplin mahkemeleri veya
disiplin amirlerince toplam olarak 21 gün ve daha fazla hapis veya oda hapsi
cezası ile mahkum veya cezalandırılmış olmaması,
gerekir.
Açığa alınmayı gerektiren ya da yukarıdaki bentlerde sayılan suçlardan gözetim
altına alınanlar, tutuklananlar veya kamu davası açılanlar, haklarındaki
yargılama neticesine göre işleme tabi tutulurlar.?
MADDE 2- 926 sayılı Kanunun ek 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
?EK MADDE 19- Bu Kanunun 36 ncı maddesindeki kıdem ve 38 inci maddesindeki üstün
başarı kıdemlerinin toplamı altı yılı geçemez.?
MADDE 3- 926 sayılı Kanuna aşağıdaki ek geçici madde eklenmiştir.
?EK GEÇİCİ MADDE 84- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 36 ncı maddenin
birinci fıkrasının (d) bendi hükümlerine göre yüksek lisans öğrenim kıdemi alan
subaylara, 36 ncı madde hükümlerine göre verilen kıdemlerin toplamı dört yılı,
36 ncı maddedeki kıdem ve 38 inci maddedeki üstün başarı kıdemlerinin toplamı
yedi yılı aşmayacak şekilde işlem yapılır.
Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yüksek lisans öğrenimini tamamlamış
ve henüz kıdem almamış olan subaylar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren iki ay içerisinde yüksek lisans öğrenim kıdemi almak maksadıyla
müracaat etmeleri halinde, bu Kanundan önceki esaslar dahilindeki yüksek lisans
kıdeminden ve birinci fıkra hükümlerinden istifade ederler.?
MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
GENEL GEREKÇE
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 36 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendinde, ilave öğrenim nedeniyle alınacak kıdemler
düzenlenmiştir. Bu kapsamda; Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı
ve Sahil Güvenlik Komutanlığı uzman personel temin ve yetiştirme planlarında
belirtilen bilim dallarında yüksek lisans eğitimi yapanlar, Kanunda belirtilen
diğer şartları da haiz olmaları durumunda kıdem alabilmektedir.
Ancak mevcut bu düzenleme, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve
Sahil Güvenlik Komutanlığı uzman personel temin ve yetiştirme planlarında
belirtilen bilim dalları karşılığında ihtiyaç duyulan kontenjan
belirtilmediğinden, uzman personel ihtiyacı dışındaki personele de kıdem
verilmesine yol açılmıştır. Bu durum, personeli sadece kıdem alma düşüncesiyle
yüksek lisans yapma yoluna sevk ederek, Türk Silahlı Kuvvetlerindeki emir komuta
ilişkisinin temel unsurlarından biri olan kıdem anlayışının zedelenmesine yol
açmıştır. Ayrıca, kontrolsüz olarak verilen kıdemler Türk Silahlı Kuvvetleri
İnsan Gücü Planında öngörülen rütbe birikimlerini olumsuz yönde etkilemiştir.
Hazırlanan Kanun Tasarısı ile, lisans üstü öğrenim nedeniyle kıdem alma; Kuvvet
Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı uzman
personel temin ve yetiştirme planlarında belirtilen bilim dalları karşılığında
gösterilen kontenjana girme şartına bağlanmıştır. Söz konusu kontenjana
girebilmek için ise, Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğinde
belirtilen şartlar ve nitelik değerlendirilmesinin esas alınması
öngörülmektedir. Böylece, Türk Silahlı Kuvvetlerindeki emir komuta ilişkisinin
temel unsurlarından biri olan kıdemin, Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyaçları
doğrultusunda mevzuatla belirlenen şartlar ve nitelikler çerçevesinde yapılacak
değerlendirilme sonucu hak edilmesinin sağlanması amaçlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Madde ile, yüksek lisans eğitiminden kıdem alma, Kuvvet Komutanlıkları,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı uzman personel temin ve
yetiştirme planlarında belirtilen bilim dalları karşılığında gösterilen
kontenjana girme şartına bağlanmıştır. Söz konusu kontenjana girebilmek için
ise, Türk Silahlı Kuvvetleri Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliğinde belirtilen
şartlar ve nitelik değerlendirilmesinin esas alınması öngörülmüş ve ikinci
yüksek lisans eğitimine kıdem verilmesine ilişkin uygulama kaldırılarak, 926
sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun 36 ncı maddesi kapsamında
verilecek kıdemlerin toplamı üç yıla düşürülmüş, Türk Silahlı Kuvvetlerindeki
emir komuta ilişkisinin temel unsurlarından biri olan kıdemin, Türk Silahlı
Kuvvetlerinin ihtiyaçları doğrultusunda verilmesi amaçlanmıştır. Diğer yandan,
lisansüstü öğrenim kıdeminin verilmesinde sicil notlarının ortalaması yerine 926
sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde tanımlanmış olan sicil notu ortalamasının esas
alınması öngörülmüştür. Ayrıca; madde metnindeki suç tipleri, 5237 sayılı Türk
Ceza Kanunu paralelinde yeniden düzenlenmiştir.
MADDE 2- Madde ile, farklı bir dalda ilave bir lisansüstü eğitim yapan subaylara
verilen kıdemin kaldırılmasından dolayı meydana gelen değişikliğin, personelin
alacağı toplam kıdem miktarını düzenleyen ek 19 uncu madde ile uyumlu hale
getirilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 3- Madde ile, bu Kanunun yürürlük tarihinden önce yüksek lisans öğrenim
kıdemi almış personelin, üstün başarı ve diğer eğitimlerden (Harp Akademileri,
KOMKARSU) alacakları kıdem hakkının korunması ile yüksek lisans öğrenimini
tamamlamış personelin iki ay içerisinde yüksek lisans kıdem başvurusunda
bulunmaları halinde bilim dalı karşılığı belirlenen kontenjandan etkilenmeden bu
Kanundan önceki esaslar dahilinde kıdem almaları amaçlanmıştır.
MADDE 4- Yürürlük maddesidir.
MADDE 5- Yürütme maddesidir.