Zam ve tazminat kararnamesindeki mülgalar ne olacak?

Anayasanın 128. maddesinin 2. fıkrasında, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği öngörülmüş;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 146. maddesinin 2. fıkrasında ise, memurlara, kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemeyeceği, hiçbir yarar sağlanamayacağı kurala bağlanmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Zam ve Tazminatlar" başlıklı 152. maddesinde ise, hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ne miktarda, hangi usul ve esaslara göre iş güçlüğü, iş riski ve temininde güçlük zammı ile mali sorumluluk ve özel hizmet tazminatı ödeneceğinin Bakanlar Kurulu Kararı ile belirleneceği kuralına yer verilmiştir.

Anılan yetkiye istinaden 01.01.2006 tarihinden geçerli olmak üzere Bakanlar Kurulu tarafından düzenlenen ve 05.05.2006 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yer alan (I) ve (II) sayılı Cetvellerde, gerek hizmet sınıfları açısından gerekse kadro ve unvan itibariyle personele ne miktarda iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük zammı ve özel hizmet tazminatı, (III) sayılı Cetvelde ise belirlenen kadro ve unvanlara denetim tazminatı ödeneceği kabul edilmiş olup, 22.03.2019 tarihli ve 30722 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 848 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile, 17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ve eki cetvellerin uygulanmasına 2019 yılında da devam olunacağı kuralı yer almıştır.

2006 yılındaki karara esas olan kurumlardan bazıları, 2011 yılındaki yetki kararnameleri ile değişikliğe uğramış, yeni kurumlar ihdas edilmişti, son olarakta Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçişle birlikte, bir çok kurumlarda değişimler, ihdaslar, kapatmalar olmuştur. Bunun yanında da yeni yeni personel ünvanları veya değişimler de olmuştur.

Ancak, 2006 yılındaki kararnamede ünvanlar güncellenmemiştir. Bu durumda Danıştay 11. Dairesinin 09.05.2016 tarihli 2015/541 Esas, 2016/2329 sayılı Kararı incelendiğinde, 2006 yılındaki kararnamede ismi olmayan ünvanlara verilecek ücretlerin iadesi sonucunu doğurduğu görülecektir.

Örnekler;

2006 sayılı Kararda yer alan

-Çevre ve Orman Bakanlığı,
-Gümrük Müsteşarlığı,
vb kurumlar altındaki ünvanlar,

-659 sayılı KHK ile Defterdarlık uzmanı olarak birleştirilen Milli Emlak Denetmeleri ve Uzmanları farklı oranlara sahip iken, kararnamede Defterdarlık uzmanı olmamasına rağmen, yüksek olan ki Danıştay Kararına aykırı bir şekilde Milli Emlak Denetmenine göre Defterdarlık Uzmanlarına zam tazminat verilmekteyken, 703 sayılı KHK ile Milli Emlak Uzmanları yeniden ayrılması sonucu Milli Emlak Uzmanları kararnamede kaldırılmadığı için eski düşük orandan verilmesi gerektiği gibi,

-Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı vb. hiç kararanmede olmadı, şu anki Hazine ve Maliye Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı(ÇŞB) da yok, şimdi ÇŞB'de Milli Emlak Uzmanları var,

Yani saymakla bitmez.

Dolaysıyla, zam ve tazminat kararnamesinin, sonraki aylarda kafa karışıklığına yol açmaması için, baştan sona yeniden ele alınması gerekmektedir.