Ombudsman da YÖK'ün azami süre kararının düzeltilmesini tavsiye etti

Hatırlayacağınız üzere, Danıştay Sekizinci Dairesinin 2019/1879 sayılı Kararı ile Yükseköğretim Kurulunun 29 Temmuz 2015 tarihinde almış olduğu; "ÖYP, 2547 sayılı Kanunun 50/d ve 35 inci maddeleri kapsamında araştırma görevlisi kadrolarında bulunanlar hakkında azami sürelerin hesaplanmasında daha önceki sürelerinin dikkate alınmaması hususunun uygulanamayacağına" yönelik işlem üst norm kuralların aykırı olduğu gerekçesiyle yakın bir tarihte iptal edilmişti.

Yükseköğretim Kurulunun almış olduğu bu karar çerçevesinde işlem tesis eden Harran Üniversitesi, Elektrik Elektronik Mühendisliği Bölümünde 24 Kasım 2017 tarihinden itibaren görev yapan 50-d Araştırma Görevlisinin (lisansüstü eğitime 10 Ağustos 2015 tarihinde kayıtlı) 15 Ocak 2019 tarihinde kadrosu ile ilişiğini kesmiştir.

Başvurucu Danıştay'ın 26 Nisan 2017 tarihinde almış olduğu Yürütme Durdurma Kararı çerçevesinde azami sürelerin yenilenmesi gerektiğini, araştırma görevlisi olmaya hak kazandığı tarih itibarıyla araştırma görevlisi olarak görev yapma süresinin de yüksek lisans eğitimi için azami olarak belirlenen 2018-2019 akademik yılı bahar dönemine kadar olmasını iddia ederek Kamu Denetçiliğine başvuruda bulunmuştur. Ayrıca, başvurucu ilişiği kesildiği tarihten sonra Selçuk Üniversitesinde Öğretim Görevlisi olarak göreve başladığını, görevinden ayrıldığı tarih ile yeni üniversitesine başladığı tarih arasında yaşadığı mağduriyetten ötürü geçmişe dönük mali haklarını talep etmiştir.

Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda -KISMEN TAVSİYE KISMEN RED KARARI- verilmiştir.

Kararda özetle;

1- Harran Üniversitesi tarafından verilen cevapta; başvurucunun azami süresinin hesaplanmasında kişinin araştırma görevlisi kadrosunda geçirdiği sürenin değil, lisansüstü eğitime başladığı tarihin esas alındığı, başvuranın azami süresinin buna göre hesaplanarak ilişiğinin kesildiği,

2- Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından konu hakkında verilen cevabi yazıda ise; 6567 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanuna eklenen geçici 67 nci maddede mezkür kanunun yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasının düzenlendiği, 50/d ve ÖYP kapsamında atanan araştırma görevlilerinin kadroda bulunacakları süre hesabına ilişkin bir düzenleme içermediği, bu bağlamda yanlış uygulamalara sebebiyet vermemek adına 29 Temmuz 2015 tarihli Yürütme Kurulu Kararı ile azami öğrenim sürelerinin yenilenmesi hususunun ÖYP ve 50/d kapsamındaki araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlara uygulanmamasına karar verildiği, başvuranın 10 Ağustos 2015 tarihinde Yüksek Lisans eğitime kayıt olması sebebiyle, kadroda bulunma süresinin lisansüstü eğitime kayıt olduğu tarihe göre dikkate alınarak 09 Ağustos 2018 tarihinde kadro ile ilişiğinin kesilmesi gerektiğine,

3- Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından yukarıda yer verilen açıklamalar bir bütün olarak değerlendirildiğinde; başvuranın 2547 sayılı Kanunun Geçici 67 nci maddesinin yürürlük tarihi olan 26 Kasım 2014 tarihinden sonra yüksek lisans programına kayıt hakkı kazanmasından dolayı bahse konu düzenleme ile getirilen süre sıfırlanmasından yararlanamayacağı, ancak 20 Nisan 2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin Geçici 1 inci maddesindeki düzenleme doğrultusunda başvuranın yüksek lisans için öngörülen azami süresinin 2019-2020 Güz döneminde tamamlanacağı, buna göre; başvuranın lisansüstü öğrenciliği devam ederken araştırma görevliliği ile ilişiğinin kesildiği, 2547 sayılı Kanunun 50/d maddesi düzenlemesinin lisansüstü öğretim yapan öğrencilere ilişkin olduğu ve öğrenciliği devam eden başvuranın (50/d) kapsamında araştırma görevliliğinin devam etmesi gerektiği, ayrıca; her ne kadar Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 23/03/2017 tarihli ve 1721 sayılı yazısında; 2547 sayılı Kanun'un 50/d ve ÖYP kapsamında araştırma görevlisi kadrosunda bulunan ancak, azami öğrenim süresini dolduran veya doldurulacak olan araştırma görevlilerinin kadro ile ilişiklerinin kesilmesi gerektiği, ancak öğrencilik sürelerinin 2016-2017 Güz dönemi itibarıyla yeniden başlaması nedeniyle öğrencilik statülerinin devam etmesi gerektiği ifade edilmişse de başvuranın 22 Kasım 2017 tarihinde atandığı Araştırma Görevlisi (50/d) kadrosuna 24 Kasım 2017 tarihinde başladığı, dolayısıyla 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 33/a maddesindeki "araştırma görevlilerinin en çok üç yıl süre ile atanabilecekleri" şeklindeki düzenleme uyarınca araştırma görevlisi kadrosunda bulunabileceği üç yıllık süreyi tamamlamadığı, bu çerçevede öğrenciliği de devam eden başvuranın Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 23/03/2017 tarihli ve 1721 sayılı yazısı kapsamında değerlendirilmemesi gerektiği sonuç ve kanaatine varıldığından başvuranın 50/d araştırma görevlisi kadrosu ile ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemin HUKUKA VE HAKKANİYETE UYGUN OLMADIĞI DEĞERLENDİRİLMİŞTİR.

Kamu Denetçiliği Kurumu, yüksek lisans ya da doktora eğitimi süresini kapsayan öğrencilik statüsü ile ilişkilendirilen 50/d kadrosundaki araştırma görevlilerinin bahse konu kadroda bulunabilecekleri azami süreyi doldurup doldurmadıkları hususu gözetilmek suretiyle anılan kadrolarla ilişiklerinin kesilmesini sağlayacak düzenlemeler yapılması yönünde YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNMUŞTUR.

Gerek geçen günlerde gündeme getirdiğimiz Danıştay'ın İPTAL KARARI gerekse yukarıda açıkladığımız Kamu Denetçiliği Kurumunun TAVSİYE KARARI göz önüne alınarak adaylara ve işlem yeri olan devlet üniversitelerine en kısa sürede Yükseköğretim Kurulu tarafından bilgilendirme yapılması faydalı olacaktır.

Yavuz Selim KAPLAN

Kamu Denetçiliği Kurumunun kararının tamamına ulaşmak için TIKLAYINIZ.