İDDK: Sınav hukuka uygun yapılmıştır.
Bu itibarla, davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda
sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan
soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara
hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı
gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin
tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır.
Davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin dayanağı olan
sözlü sınav komisyonu başkanı ve üyelerince verilmiş puanlara ilişkin tutanak
ve sınav sonuçlarına ilişkin tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden, sözlü
sınavın yukarıda açıklanan şekilde nesnel olarak yapıldığı ve yargısal denetim
için aranan bütün koşulları sağladığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının girdiği sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde
hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Not: 3 davada da İDDK aynı gerekçeyi yazmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No: 2024/244
Karar No: 2024/2883
İSTEMİN KONUSU:
... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...
sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Polis Meslek Yüksekokulundan mezun olan davacının, eğitim
sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi
istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:
... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının
sözlü sınavda verdiği cevapların mevzuattaki kriterler uyarınca komisyon üyelerince
ayrı ayrı değerlendirilerek puan takdir edildiği, puanların aritmetik ortalaması
alındığında, davacının puanının 32,00 olduğu, ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca
yapılan sözlü sınavın objektif kriterlere göre gerçekleştirildiği sonucuna varıldığından,
davacının atama öncesi tabi tutulduğu sözlü sınavında başarısız sayılmasına
ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın
reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...
sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, 04/09/2020 tarihinde gerçekleştirilen sözlü
sınavda, 38 numaralı sorunun davacıya yöneltildiği, sorunun, "Tabancanın
ana parçalarından sürgünün üzerinde bulunan parçalar nelerdir?" şeklinde
olduğu, davacının verdiği cevap değerlendirilmek suretiyle komisyon üyelerinin
bir kısmı tarafından (15), bir kısmı tarafından ise (10) puan takdir edildiği,
davacıya yöneltilen soru incelendiğinde, sorunun cevabının "Gez, arpacık,
iğne grubu, boş kovan atma boşluğu, boş kovan çekme tırnağı." olduğu, bu
anlamda, sorunun kesin bir cevaba ilişkin olması, 5 şık içermesi ve yoruma açık
bir soru olmaması nedeniyle davacı tarafından verilen cevabın (40) puan üzerinden
(15) veya (10) puan olarak değerlendirilmesinin makul olmadığı, komisyon üyeleri
tarafından sorunun niteliği gereği davacıya takdir edilmesi mümkün olmayan (15)
ve (10) puan verilmesinin sınavın objektif olarak icra edilmediğini gösterdiği,
dolayısıyla objektif olarak gerçekleşmeyen sözlü sınav sonucunda davacının başarısız
sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf
başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu
işlemin iptaline karar verilmiştir.
Daire kararının özeti:
Danıştay Onikinci Dairesinin 03/04/2023 tarih ve E:2021/8183, K:2023/1607 sayılı
kararıyla; davacıya, sözlü sınavda verdiği cevapların mevzuattaki kriterler
uyarınca komisyon üyelerince ayrı ayrı değerlendirilerek puan takdir edildiği,
puanların aritmetik ortalaması alındığında davacının puanının 32,00 olduğu,
ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılan sözlü sınavın objektif kriterlere
göre gerçekleştirildiği sonucuna varıldığından, davacının atama öncesi tabi
tutulduğu sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka
aykırılık görülmediği sonucuna ulaşıldığından, davanın reddi yönündeki İdare
Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu
İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki
temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle
...
Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı
kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti:
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...
sayılı kararıyla; Danıştay Onikinci Dairesinin 17/11/2021 tarih ve E:2021/2906,
K:2021/5858 sayılı kararının da aynı doğrultuda olduğu gerekçesi eklenerek istinaf
başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu
işlemin iptali yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:
Davalı idare tarafından, mevzuat hükümleri doğrultusunda düzenlenen sınava ilişkin
belgeler incelendiğinde işlemde hukuka aykırılık bulunmadığının anlaşılacağı
belirtilerek ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ:
Temyiz isteminin kabulü ile ısrar kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hakiminin açıklamaları
dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden
yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği
görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Polis Meslek Yüksekokulundan mezun olan davacı, katıldığı eğitim sonu sözlü
sınavında başarısız olmuştur.
Davacı tarafından, başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi
istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun ek 1. maddesinin 3. fıkrasında, "Bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihte öğrenime devam edenler dahil, bu Kanun ve
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu gereğince, polis eğitim kurumlarında
ya da Emniyet Genel Müdürlüğü adına diğer yükseköğretim kurumlarında öğrenim
gören öğrencilerin, Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına Polis Memuru ve Komiser
Yardımcısı rütbelerine aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla
tamamlamaları ve eğitim sonunda Polis Akademisi Başkanlığınca yapılacak sınavda
başarılı olmaları şarttır." hükmüne yer verilmiştir.
03/06/2015 tarih ve 29375 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan
Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine
Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği'nin 5. maddesinde,
"(1) Polis eğitim kurumları ve Emniyet Genel Müdürlüğü adına diğer yükseköğretim
kurumlarında öğrenim gören öğrencilerden öğrenim süresini başarıyla tamamlayan
öğrenciler, Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına polis memuru veya komiser yardımcısı
olarak atanmalarından önce sınava tabi tutulur." kuralı yer almış; 7. maddesinde,
soru hazırlama komisyonu, sınav komisyonu ve merkezi sınav komisyonunun oluşturulması
ve görevleri düzenlenmiş; 8. maddesinde ise "(1) Soru Hazırlama Komisyonu
tarafından bastırılan sorular arasından adaylara soru kartı çektirilerek cevaplaması
istenir. Komisyon tarafından adaya konu ile ilgili ilave sorular sorulabilir.
(2) Sınav komisyonları tarafından yapılacak sözlü sınavda adaylar; a) Mesleki
bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, ç) Liyakati, temsil kabiliyeti,
davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, yönlerinden yüz tam puan üzerinden
değerlendirilirler. (3) Adaylar, Sınav Komisyonu üyeleri tarafından ikinci fıkranın
(a) bendi için kırk puan, diğer bentlerde yazılı özelliklerin her biri için
yirmişer puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı puan değerlendirme
karar formuna işlenir. Komisyon üyelerinin ayrı ayrı vermiş olduğu puanların
aritmetik ortalaması alınarak adayın sınav puanı tespit edilir. (4) Adayın sınavda
başarılı olabilmesi için yüz tam puan üzerinden en az yetmiş puan alması gerekir.
Başarısız olan adayın aldığı puan ve gerekçesi puan değerlendirme karar formuna
işlenir. Sınav sonuçları merkezi sınav komisyonuna bildirilir. ..." düzenlemesine
yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal
denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yargısal
denetiminin yapılması esastır. İdari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin
unsurları ile sınırlı olarak yapılacak bir yargısal denetim, hukuk devleti ilkesinin
sağladığı güvenceyi temin etmeyecektir.
Bu itibarla, davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda
sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan
soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara
hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı
gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin
tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır.
Davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin dayanağı olan
sözlü sınav komisyonu başkanı ve üyelerince verilmiş puanlara ilişkin tutanak
ve sınav sonuçlarına ilişkin tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden, sözlü
sınavın yukarıda açıklanan şekilde nesnel olarak yapıldığı ve yargısal denetim
için aranan bütün koşulları sağladığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının girdiği sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde
hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan
istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava
konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava
Dairesi ısrar kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına
yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması
ve dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari
Dava Dairesinin temyize konu ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının
BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari
Dava Dairesine gönderilmesine, 18/11/2024 tarihinde oyçokluğu ile kesin olarak
karar verildi.
DİĞER KARARLAR
T.C. DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2024/244
Karar No : 2024/2883
T.C. DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2024/871
Karar No : 2024/2884