Konuşma yapan isimlerden birisi olan Kanada Başbakanı Mark Carney, küresel sisteme eleştirilerde bulundu. Kanada Başbakanı Mark Carney'nin Davos'ta yaptığı açıklamalar, "en çok konuşulanlar" arasına girdi.
İşte Kanada Başbakanı Mark Carney'ın konuşması
"Daha az güçlü olanların gücü, dürüstlükle başlar"
Bugün, dünya düzenindeki kopuştan, "güzel bir hikayenin" bitişinden ve büyük
güçler arasındaki jeopolitiğin artık hiçbir sınıra tabi olmadığı acımasız bir
gerçekliğin başlangıcından söz edeceğim.
Ama aynı zamanda şunu da savunuyorum: Kanada gibi orta ölçekli güçler çaresiz
değildir. İnsan haklarına saygı, sürdürülebilir kalkınma, dayanışma, egemenlik
ve devletlerin toprak bütünlüğü gibi değerlerimizi yansıtan yeni bir düzen kurma
kapasitesine sahiptirler.
Daha az güçlü olanların gücü, dürüstlükle başlar.
"Uyum sağlamak güvenlik satın almayacak"
Neredeyse her gün, büyük güç rekabeti çağında yaşadığımızı hatırlatıyoruz kendimize.
Kurallara dayalı düzenin aşındığını. Güçlülerin istediklerini yaptığını, zayıflarınsa
katlanmak zorunda kaldığını.
Thukydides'in bu sözü kaçınılmaz gibi sunuluyor - uluslararası ilişkilerin "doğal
mantığının" yeniden sahneye çıkışı gibi. Ve bu mantık karşısında ülkelerde güçlü
bir eğilim doğuyor: Uyum sağlamak, sorun çıkarmamak, itaatin güvenlik satın
alacağını ummak.
Satın almayacak.
Peki, seçeneklerimiz neler?
"Şirketlerin ve ülkelerin tabelalarını indirme zamanı geldi"
1978'de Çek muhalif Vaclav Havel -sonradan cumhurbaşkanı olacak- "Güçsüzlerin
Gücü" adlı bir deneme yazdı. Şu basit soruyu sordu: Komünist sistem kendini
nasıl ayakta tutuyordu? Cevabına bir manavla başladı. Bu dükkan sahibi her sabah
vitrinine bir tabela asıyordu: "Dünyanın bütün işçileri, birleşin!" Buna inanmıyordu.
Kimse inanmıyordu. Ama yine de sorun çıkmaması için, uyum sinyali vermek için,
hayatını kolaylaştırmak için asıyordu. Ve her sokaktaki her dükkan sahibi aynı
şeyi yaptığı için sistem sürüyordu.
Sadece şiddetle değil, sıradan insanların içten içe yanlış olduğunu bildikleri
ritüellere katılmasıyla ayakta kalıyordu.
Havel buna "yalan içinde yaşamak" diyordu. Sistemin gücü hakikatinden değil,
herkesin doğruymuş gibi davranmaya razı olmasından geliyordu. Kırılganlığı da
aynı yerden doğuyordu: Bir kişi bile bu oyunu bıraksa -manav tabelayı indirse-
yanılsama çatlamaya başlıyordu.
Dostlar, şirketlerin ve ülkelerin tabelalarını indirme zamanı geldi.
"Düzen hikayesinin kısmen yanlış olduğunu biliyorduk"
On yıllar boyunca Kanada gibi ülkeler, "kurallara dayalı uluslararası düzen"
dediğimiz yapı sayesinde refah içinde yaşadı. Kurumlarına katıldık, ilkelerini
övdük, öngörülebilirliğinden yararlandık. Onun koruması altında değer temelli
dış politikalar izleyebildik.
Bu düzen hikayesinin kısmen sahte olduğunu biliyorduk. En güçlülerin işine geldiğinde
kendilerini muaf tuttuğunu. Ticaret kurallarının asimetrik uygulandığını. Uluslararası
hukukun, suçlanan ya da mağdurun kimliğine göre farklı sertlikte işletildiğini.
"Bir geçiş döneminde değil, bir kopuşun içindeyiz"
Ama bu kurgu işe yarıyordu ve özellikle Amerikan hegemonyası kamusal mallar
sağlıyordu:
Açık deniz yolları, istikrarlı bir finans sistemi, kolektif güvenlik ve uyuşmazlıkları
çözmeye yarayan çerçeveler.
Biz de tabelayı cama astık. Ritüellere katıldık. Söylemle gerçeklik arasındaki
farkları büyük ölçüde görmezden geldik.
Bu pazarlık artık işlemiyor.
Açık konuşayım: Bir geçiş döneminde değil, bir kopuşun içindeyiz.
Son yirmi yılda finans, sağlık, enerji ve jeopolitik alanlarında yaşanan krizler
aşırı küresel bütünleşmenin risklerini çıplak biçimde ortaya koydu.
Daha yakın dönemde büyük güçler ekonomik bütünleşmeyi silah gibi kullanmaya
başladı. Gümrük vergileri baskı aracı oldu. Finansal altyapı zorlama aracına
dönüştü. Tedarik zincirleri istismar edilecek zafiyetler haline geldi.
Bütünleşme sizi bağımlı kılan bir şeye dönüştüğünde, "karşılıklı fayda" yalanının
içinde yaşayamazsınız.
Orta ölçekli güçlerin dayandığı çok taraflı kurumlar -DTÖ, BM, COP, yani kolektif
sorun çözme mimarisi- tehdit altında.
"Kurallar sizi korumuyorsa, kendinizi korumak zorundasınız"
Bu yüzden birçok ülke aynı sonuca varıyor: Enerjide, gıdada, kritik madenlerde,
finansta ve tedarik zincirlerinde daha fazla stratejik özerklik geliştirmeliler.
Bu dürtü anlaşılır. Kendini besleyemeyen, enerjisini sağlayamayan, kendini savunamayan
bir ülkenin pek seçeneği yoktur. Kurallar sizi korumuyorsa, kendinizi korumak
zorundasınız.
Ama bunun nereye götürdüğünü de açık gözle görelim. Kalelerle dolu bir dünya
daha yoksul, daha kırılgan ve daha sürdürülemez olur.
Bir başka gerçek daha var: Büyük güçler kurallar ve değerler iddiasından bile
vazgeçip sadece güç ve çıkar peşine düşerse, "işlemcilik"ten sağlanan kazançları
sürekli tekrar etmek zorlaşır. Hegemonlar ilişkilerini sonsuza kadar paraya
çeviremez.
Müttefikler belirsizliğe karşı çeşitlenir, sigorta alır, seçenek artırır. Bu,
egemenliği yeniden kurar - bir zamanlar kurallara dayanan egemenliği, artık
baskıya dayanabilme kapasitesine bağlar.
Bu klasik risk yönetiminin bir bedeli var. Ama stratejik özerkliğin, egemenliğin
maliyeti paylaşılabilir. Dayanıklılığa kolektif yatırımlar, herkesin kendi kalesini
kurmasından ucuzdur. Ortak standartlar parçalanmayı azaltır. Tamamlayıcılıklar
herkes için kazançtır.
Orta güçler için soru, bu yeni gerçekliğe uyum sağlayıp sağlamamak değildir.
Sağlamak zorundayız. Soru, bunu sadece duvarları yükselterek mi yapacağız, yoksa
daha iddialı bir şey mi deneyeceğiz?
"Yeni duruşumuz 'değer temelli realizm'dir"
Kanada uyanma çağrısını ilk duyanlardan biri oldu ve stratejik duruşunu kökten
değiştirdi.
Kanadalılar, coğrafyamızın ve ittifaklarımızın otomatik olarak refah ve güvenlik
sağladığı eski rahat varsayımın artık geçerli olmadığını biliyor.
Yeni yaklaşımımız, Finlandiya Cumhurbaşkanı Alexander Stubb'ın dediği gibi "değer
temelli realizm"dir - ya da başka bir deyişle, ilkeli ve pragmatik olmayı hedefliyoruz.
Egemenlik ve toprak bütünlüğü, BM Şartı'yla uyumlu olmadıkça güç kullanımının
yasaklanması, insan haklarına saygı gibi temel değerlere bağlılıkta ilkeliyiz.
Ama aynı zamanda pragmatiğiz: ilerlemenin çoğu zaman kademeli olduğunu, çıkarların
ayrıştığını, her ortağın değerlerimizi paylaşmadığını biliyoruz. Gözümüz açık
biçimde, stratejik olarak geniş bir angajman içindeyiz. Dünyayı olduğu haliyle
karşılıyoruz, olmasını dilediğimiz haliyle beklemiyoruz.
Kanada ilişkilerini, derinlikleri değerlerimizi yansıtacak şekilde ayarlıyor.
Dünya düzeninin akışkanlığı, bunun doğurduğu riskler ve gelecekte ne olacağının
önemi nedeniyle, etkimizi azami kılmak için geniş angajmanı önceliyoruz.
Artık sadece değerlerimizin gücüne değil, gücümüzün değerine de yaslanıyoruz.
Bu gücü içeride inşa ediyoruz.
Hükümetim göreve geldiğinden beri gelir, sermaye kazancı ve yatırımlar üzerindeki
vergileri düşürdük; eyaletler arası ticaretteki tüm federal engelleri kaldırdık;
enerji, yapay zeka, kritik madenler, yeni ticaret koridorları ve daha fazlasına
bir trilyon dolarlık yatırımı hızlandırdık.
On yılın sonuna kadar savunma harcamalarımızı iki katına çıkarıyoruz ve bunu
yerli sanayimizi güçlendirecek şekilde yapıyoruz.
Dışarıda hızla çeşitleniyoruz. Avrupa Birliği ile kapsamlı bir stratejik ortaklık
kurduk, Avrupa'nın savunma tedarik düzenlemesi SAFE'e katıldık.
Son altı ayda dört kıtada on iki ticaret ve güvenlik anlaşması imzaladık.
Son günlerde Çin ve Katar'la yeni stratejik ortaklıklar kurduk.
Hindistan, ASEAN, Tayland, Filipinler ve Mercosur'la serbest ticaret anlaşmaları
müzakere ediyoruz.
Küresel sorunlara çözüm için "değişken geometri" izliyoruz: Farklı konular için,
ortak değer ve çıkarlara göre farklı koalisyonlar.
Ukrayna konusunda "Gönüllüler Koalisyonu"nun çekirdek üyesiyiz ve kişi başına
düşen katkıda en büyük destekçilerden biriyiz.
Arktik egemenliği konusunda Grönland ve Danimarka'nın yanındayız, Grönland'ın
geleceğini belirleme hakkını tamamen destekliyoruz. NATO'nun 5. Maddesine bağlılığımız
sarsılmaz.
Kuzey ve batı kanatlarını güçlendirmek için NATO müttefiklerimizle (Nordik-Baltık
8 dahil) çalışıyoruz; ufuk ötesi radarlar, denizaltılar, uçaklar ve sahadaki
askerlerle tarihte görülmemiş yatırımlar yapıyoruz. Kanada, Grönland üzerinden
uygulanan tarifelere karşıdır ve Arktik'in güvenliği ve refahı için odaklı görüşmeleri
savunur.
Çok taraflı ticarette, Trans-Pasifik Ortaklığı ile Avrupa Birliği arasında köprü
kurarak 1,5 milyarlık yeni bir ticaret bloğu yaratmayı savunuyoruz.
Kritik madenlerde, arzın tek elde toplanmasından çıkmak için G7 merkezli "alıcı
kulüpleri" kuruyoruz.
Yapay zekada, hegemonlar ve dev teknoloji şirketleri arasında seçim yapmaya
zorlanmamak için benzer düşünen demokrasilerle iş birliği yapıyoruz.
"Orta güçler birlikte hareket etmek zorunda, çünkü masada değilsek
menüdeyiz"
Bu safça bir çok taraflılık değil. Kurumlara yaslanan bir yaklaşım da değil.
İşe yarayan koalisyonları, konu konu, yeterince ortak zemini olan ortaklarla
kurmaktır.
Ve ticaret, yatırım, kültür alanlarında gelecekteki sınamalar için başvurabileceğimiz
yoğun bir bağlantı ağı örmektir.
Orta güçler birlikte hareket etmek zorunda, çünkü masada değilsek menüdeyiz.
Büyük güçler tek başına gidebilir. Pazar büyüklükleri, askeri kapasiteleri,
dayatma güçleri vardır. Orta güçlerin yoktur. Ama bir hegemonla sadece ikili
pazarlık yaptığımızda, zayıflıktan pazarlık yaparız. Sunulanı kabul ederiz.
Birbirimizle en uyumlu olma yarışına gireriz.
Bu egemenlik değildir. Boyun eğmeyi kabul ederken egemenlik performansı sergilemektir.
Büyük güç rekabeti dünyasında aradaki ülkelerin seçimi vardır: ya birbirleriyle
gözde olma yarışı yapacaklar ya da etki yaratacak üçüncü bir yolu birlikte kuracaklar.
Sert gücün yükselişi bizi şuna kör etmemeli: meşruiyetin, bütünlüğün ve kuralların
gücü -eğer birlikte kullanırsak- güçlü kalacaktır.
Bu da beni yeniden Havel'e getiriyor.
Orta güçler için "hakikat içinde yaşamak" ne demektir?
Gerçeği adlandırmak demektir. "Kurallara dayalı uluslararası düzen" hala anlatıldığı
gibi işliyormuş gibi konuşmayı bırakmak.
Adını koyalım: En güçlülerin ekonomik bütünleşmeyi baskı aracı olarak kullandığı,
giderek sertleşen bir büyük güç rekabeti sistemi.
Tutarlı davranmak demektir. Aynı standartları dostlara da rakiplere de uygulamak.
Bir yönden gelen ekonomik zorlamayı eleştirip, ötekinden gelince susarsak tabelayı
camda tutuyoruz demektir.
"Kaotik bir dünyada istikrarlı, güvenilir bir ortağız"
İnandığımız şeyi inşa etmek demektir. Eski düzenin geri gelmesini beklemek yerine,
anlatıldığı gibi işleyen kurumlar ve anlaşmalar kurmak.
Ve baskıyı mümkün kılan kaldıraçları azaltmak demektir. Güçlü bir iç ekonomi
her hükümetin önceliği olmalıdır. Uluslararası çeşitlenme sadece ekonomik akılcılık
değil; dürüst dış politikanın maddi temelidir. Ülkeler, misillemeye açıklarını
azaltarak ilkeli duruş hakkını kazanır.
"Eski düzen geri gelmeyecek, yasını tutmamalıyız"
Kanada, dünyanın istediği şeye sahip. Bir enerji süper gücüyüz. Devasa kritik
maden rezervlerimiz var. Dünyanın en eğitimli nüfusuna sahibiz. Emeklilik fonlarımız
dünyanın en büyük ve en sofistike fonları arasında. Sermayemiz, yeteneğimiz
ve kararlı hareket edebilecek mali kapasiteye sahip bir devletimiz var.
Ve başkalarının özendiği değerlere sahibiz.
Kanada, işleyen çoğulcu bir toplumdur. Kamusal alanımız gürültülü, çeşitli ve
özgürdür. Kanadalılar sürdürülebilirliğe bağlıdır.
Kaotik bir dünyada istikrarlı, güvenilir bir ortağız - uzun vadeli ilişkiler
kuran ve onlara değer veren bir ortak.
Kanada'nın bir şeyi daha var: olup biteni görme ve buna göre hareket etme iradesi.
Bu kopuşun uyumdan fazlasını gerektirdiğini biliyoruz. Dünyayı olduğu gibi dürüstçe
görmeyi gerektiriyor.
Tabelayı camdan indiriyoruz.
Eski düzen geri gelmeyecek. Yasını tutmamalıyız. Nostalji bir strateji değildir.
Ama bu kırılmadan daha iyi, daha güçlü, daha adil bir şey inşa edebiliriz.
Bu, kaleler dünyasından en çok kaybedecek ve gerçek iş birliği dünyasından en
çok kazanacak olan orta güçlerin görevidir.
Güçlülerin gücü var. Ama bizim de bir şeyimiz var:
Rol yapmayı bırakma, gerçeği adlandırma, içeride gücümüzü inşa etme ve birlikte
hareket etme kapasitesi.
Kanada'nın yolu budur. Açıkça ve özgüvenle bunu seçiyoruz.
Ve bu yol, bizimle birlikte yürümeye istekli her ülkeye açıktır.