Sayıştay Başkanlığı'nın TBMM'ye sunduğu Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2025 Yılı Denetim Raporu'na göre, Bakanlık personelinin geçici görevlendirmelerinde kullandığı seyahat biletleri, 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun öngördüğü usule aykırı biçimde, Bakanlık bütçesinden doğrudan bir firmadan "biletleme hizmeti" satın alınarak karşılandı. Sayıştay, bu uygulamanın harcırahın kişisel bir hak olarak personele ödenmesi gerektiği ilkesini bir kenara bıraktığını tespit etti.
Memurlar.net'in Sayıştay raporu üzerinde yaptığı incelemeye göre, Harcırah Kanunu'na göre geçici görevle başka bir yere gönderilen memur ve hizmetlilere yol masrafı ve yevmiyeden oluşan harcırah ödenmesi gerekiyor; personelin uçak bileti ve konaklama faturalarını kendi beyanıyla bir "yolluk bildirimi"ne eklemesi, bu bildirimin de ödeme belgesine bağlanarak personele ödenmesi usul olarak öngörülüyor. Sayıştay'ın incelemesinde ise Bakanlığın bu süreci atladığı, personelin biletlerini kendisi temin edip harcırahını almak yerine, Bakanlığın bir firmayla toplu bilet alım sözleşmesi yaparak seyahat giderlerini doğrudan hizmet alımı kalemi üzerinden karşıladığı görüldü. Bakanlık, konuyla ilgili merkez ve taşra teşkilatına bir bilgilendirme yazısı gönderdiğini bildirdi.
Harcırah Kanununda Usul neden önemli
Harcırahın kanunda öngörülen şekilde -personelin kendi belge ve beyanına dayalı olarak- ödenmesi, hem harcamanın denetlenebilirliğini sağlıyor hem de personelin hak ettiği tutarı doğru hesaplanmış biçimde alabilmesini garanti ediyor. Biletin doğrudan hizmet alımı yoluyla temin edilmesi durumunda bu kişisel hak ve belgeleme zinciri devre dışı kalıyor; harcama, harcırah kalemi yerine mal ve hizmet alımı kalemine kaydediliyor. Sayıştay raporunda, bu uygulamanın mevzuata aykırılığını netleştirerek, seyahat biletlerinin ilgili firmaya ödeme yapılması yerine personelin kendi beyanı ve belgeleriyle yolluk bildirimine eklenmesi ve karşılığında personele harcırah ödenmesi gerektiğini vurguladı.
Toplu bilet alınması uygulaması bir çok kurumda var
Sayıştay'ın önceki yıllara ait denetim raporlarında da benzer harcırah usulsüzlüklerine sıkça yer verildiği biliniyor; kamu kurumlarının personel seyahatlerinde masraf ve zaman tasarrufu amacıyla toplu bilet alımına yönelmesi, harcırah mevzuatının öngördüğü kişisel ödeme usulüyle çelişen yaygın bir uygulama olarak öne çıkıyor.
Bu bulgu, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın 2025 yılı mali tablolarına verilen genel denetim görüşünü etkilemedi; Sayıştay, Bakanlığın mali tablolarının bütün olarak "doğru ve güvenilir bilgi içerdiği" kanaatine vardı. Sayıştay raporunu görmek için tıklayınız.