Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliği'nde yapılan son değişiklikle 4/B'li sözleşmeli personelin memur kadrosuna atanana kadar Yönetmelik kapsamında geçici olarak görevlendirilmesine sınırlama getirildi. Ancak düzenlemede, değişiklik yürürlüğe girmeden önce görevlendirilmiş personelin durumuna ilişkin açık bir geçiş hükmünün bulunmaması, mevcut görevlendirmelerin nasıl sonuçlandırılacağı sorusunu gündeme taşıdı.
Önceki düzenlemede bir aylık süre öngörülmüştü
Hatırlanacağı üzere, Yönetmeliğin ilk yayımlanmasının ardından yapılan düzenlemeyle yükseköğretim kurumları kapsam dışına çıkarılmış, mevcut görevlendirmelere ilişkin olarak ise bu görevlendirmelerin en geç bir ay içinde sonlandırılmasını öngören bir geçiş hükmüne yer verilmişti. Bu süreçte görevlendirmeler sonlandırılmış ve personelin görev yaptığı kurumlara döndüğü belirtilmişti.
Daha sonra yükseköğretim kurumlarının kapsam dışında bırakılmasına ilişkin düzenlemenin Danıştay tarafından iptal edilmesiyle birlikte yükseköğretim kurumlarında Yönetmelik kapsamında yeniden geçici görevlendirmeler yapılmaya başlanmıştı.
Önceki süreçte mevcut görevlendirmelerin sona erdirilmesine ilişkin açık bir süre belirlenmiş olması, yeni düzenlemede ise benzer bir hükme yer verilmemesi dikkat çekiyor.
Mevcut görevlendirmeler sona mı erecek?
Yeni düzenlemede geçiş hükmü bulunmamasına rağmen ilgili maddede 4/B kapsamındaki personele Yönetmelik kapsamında görevlendirme yapılamayacağının belirtilmesi ve hükmün Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi, mevcut görevlendirmelerin akıbeti konusunda iki farklı yorumun ortaya çıkmasına neden oluyor.
Bir yoruma göre, personelin mevcut statüsünün halen 4/B'li olması ve düzenlemenin yürürlüğe girmesi dikkate alındığında, mevcut görevlendirmelerin de sonlandırılması gerektiği sonucuna ulaşılabilir. Bu yaklaşım, yeni hükmün yalnızca bundan sonra yapılacak görevlendirmeleri değil, devam eden görevlendirmeleri de kapsayabileceği düşüncesine dayanıyor.
Diğer taraftan, düzenlemede mevcut görevlendirmelerin hangi süre içinde sonlandırılacağını belirleyen açık bir geçiş hükmünün bulunmaması farklı bir değerlendirmeye de imkan veriyor.
Hukuki güvenlik ilkelerinden olan yasanın geriye yürümezliği, idari istikrar ve geçmişte tesis edilmiş işlemlerin sonuçları dikkate alındığında, mevcut görevlendirmelerin herhangi bir geçiş süreci olmaksızın sona erdirilmesinin amaçlanmadığı da ileri sürülebilir. Kurumlar açısından çok sayıda görevlendirmenin sonlandırılmasının oluşturabileceği idari iş yükü ve personelin mevcut görev yerinde bir düzen kurmuş olması da bu yorumda dikkate alınabilecek unsurlar arasında yer alıyor.
Ancak bu değerlendirmeler, mevcut görevlendirmelerin kesin olarak devam edeceği anlamına gelmiyor. Düzenlemenin nasıl uygulanacağı, ilgili hükümlerin hukuki yorumuna ve yetkili makamların yaklaşımına bağlı olarak netleşecek.
Geçiş hükmünün bulunmaması ne anlama geliyor?
Düzenlemede geçiş hükmüne yer verilmemesi, mevcut görevlendirmelerin sona erdirilmesi veya devam ettirilmesi konusunda tek başına kesin bir sonuç ortaya koymuyor. Burada, yeni hükmün yürürlük tarihinden itibaren mevcut işlemlere nasıl uygulanacağı ile daha önce hukuka uygun biçimde tesis edilmiş görevlendirmelerin hukuki durumu birlikte değerlendirilmek zorunda.
Bir taraftan, yeni düzenlemenin yürürlüğe girmesiyle birlikte 4/B kapsamındaki personelin Yönetmelik çerçevesinde görevlendirilmesine son verilmesinin amaçlandığı ileri sürülebilir. Diğer taraftan, mevcut görevlendirmelerin sonlandırılmasına ilişkin açık bir süre veya usul belirlenmemiş olması, bu işlemlerin nasıl sonuçlandırılacağı konusunda belirsizlik yaratıyor.
Bu nedenle yalnızca geçiş hükmünün bulunmamasından hareketle mevcut görevlendirmelerin kesinlikle devam edeceğini ya da tamamının derhal sonlandırılması gerektiğini söylemek mümkün değil.
Gözler yetkili makamların yapacağı açıklamada
Mevcut görevlendirmelerin akıbetine ilişkin ortaya çıkan farklı yorumlar, uygulamanın nasıl yürütüleceğinin açıklığa kavuşturulmasını önemli hale getiriyor. Özellikle önceki düzenlemede mevcut görevlendirmelerin en geç bir ay içinde sonlandırılmasını öngören açık bir geçiş hükmü bulunmasına karşın, yeni düzenlemede benzer bir hükme yer verilmemesi dikkat çekiyor.
Bu nedenle yetkili makamların konuya ilişkin açıklama yaparak mevcut görevlendirmelerin nasıl değerlendirileceğini netleştirmesi önem taşıyor. Yapılacak açıklamanın kurumlar arasında uygulama birliğinin sağlanmasına ve sözleşmeli personelin kendi durumuna ilişkin belirsizliğin giderilmesine katkı sunması bekleniyor.
Açıklama yapılmaması ve uygulamaya ilişkin farklı yorumların devam etmesi halinde ise konunun idari başvurulara ve yargı süreçlerine taşınması kaçınılmaz olacaktır.
Sonuç olarak yeni düzenlemeyle 4/B'li sözleşmeli personelin geçici görevlendirilmesine sınırlama getirilmiş olsa da daha önce yapılmış görevlendirmelerin akıbeti konusunda belirsizlik sürüyor. Önceki düzenlemede mevcut görevlendirmede olanlara ilişkin açık bir geçiş hükmünün yer alamaması, mevcut görevlendirmelerin nasıl ele alınacağı sorusunu gündemde tutuyor.
Gözler şimdi mevcut görevlendirmelerin devam edip etmeyeceği ve uygulamanın nasıl yürütüleceği konusunda yetkili makamlar tarafından yapılacak açıklamalara çevrildi.