Hayır, asli ve sürekli kamu görevleri işçilerle yürütülemez. Devlet ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürüttüğü bu hizmetler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülmek zorunda. Dayanak olarak Anayasa, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 4483 sayılı Kanuna bakılabilir. Kadro konusu olan görevlerde işçi çalıştırılamayacağı sonucuna bu hükümlerden ulaşılıyor. Bu görevlerin işçilere yaptırılması, yetki ve sorumlulukların tespitini de zorlaştırıyor.
Anayasa'nın 128'inci maddesi ve 657 sayılı Kanun ne diyor?
Anayasa'nın "Genel ilkeler" başlıklı 128'inci maddesi, Devletin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü olduğu hizmetleri düzenliyor. Bu hizmetlerin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, "memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür."
657 sayılı Kanun'un "İstihdam şekilleri" başlıklı 4'üncü maddesine göre kamu hizmetleri memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler eliyle gördürülüyor. Aynı maddeye göre mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini yapmakla görevlendirilenler bu Kanun'un uygulanmasında memur sayılıyor.
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun da aynı kavramı kullanıyor. Kanun, asli ve sürekli görevleri yerine getiren memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlar hakkında uygulanıyor.
Asli görev, sürekli görev ve genel idare esasları nedir?
Mevzuattaki bu düzenlemeler çerçevesinde asli görev, Devletin egemenlik, kamu yetkisi, kolluk kuvveti, yargı ve üst düzey yönetim gibi temel ve vazgeçilmez işleri olarak tanımlanabiliyor. Sürekli görev ise günlük geçici ihtiyaç niteliği taşımayan, zamanla bitmeyen ve devamlılık arz eden kamu hizmetlerini ifade ediyor.
Genel idare esasları da kamu yararını gözeten, yetki, usul ve sorumluluk kurallarına dayanan yönetim faaliyetleri olarak açıklanabiliyor.
Hangi görevler işçilere yaptırılamaz?
Asli ve sürekli görevlere şu örnekler veriliyor:
Zabıta, itfaiye, polis ve jandarma gibi kamu otoritesini temsil eden güvenlik hizmetleri
Müdürlük, teftiş, denetim ve imza yetkisi içeren bürokratik ve idari karar mekanizmaları
Mahkeme süreçleri, savcılık ve hukuki temsil işleri
Kamu kaynaklarının toplanması, harcanması ve mali denetimi
Bu görevler işçi statüsündeki personel istihdamıyla yerine getirilemez. Memurlarca yürütülmesi gereken işlerin işçilere yaptırılması, 657 sayılı Kanun ile kurulan hiyerarşiyi de bozuyor.