22 Nisan 2009 tarihinde Meclise sevk edilmiştir.
BÜTÇE KANUNLARINDA YER ALAN BAZI HÜKÜMLERİN İLGİLİ KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERE EKLENMESİ İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TASARISI
MADDE 29- 8/5/1991 tarihli ve 3717 sayılı Adli Personel ile Devlet Davalarını
Takip Edenlere Yol Gideri ve Tazminat Verilmesi ile 492 sayılı Harçlar Kanununun
Bir Maddesinin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Kanunun 2 nci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
"MADDE 2- Tebliğden başka bir işlem yapmak için makamından uzaklaşma durumunda
olan hakimler, savcılar, askeri mahkemelerdeki subay üyeler, icra müdürleri
ile yardımcılarına, icra işlemlerini yapmakla yetkili memurlara, adli tabiplere,
yazı işleri müdürlerine, zabıt katiplerine, mübaşirlere, hizmetlilere ve bu
işlemlere katılan hazine avukatlarına, hazine avukatı olmayan il ve ilçelerde
davaları takibe yetkili daire amirleri ve 3402 sayılı Kadastro Kanununa göre
yetkili kılınan kişiler ile muhakemat hizmetlerinde görev yapan memurlara, hakim
veya Cumhuriyet savcısının kararı uyarınca görevlendirilen sosyal çalışmacı,
psikolog ve pedagoglara yol giderlerinden başka;
1) Daireden uzaklaşmayı gerektiren iş, mahkemenin bulunduğu belediye sınırları
içinde ise, her iş için, 1 inci derece Devlet memurunun aldığı geçici görev
yolluğu kadar,
2) Daireden uzaklaşmayı gerektiren iş, mahkemenin bulunduğu belediye sınırları
dışında ise, her iş için, 1 inci derece Devlet memurunun aldığı geçici görev
yolluğunun 1,5 katı kadar,
yol tazminatı verilir.
Daireden uzaklaşmayı gerektiren işlerin bir kısmı mahkemenin bulunduğu belediye
sınırları içinde bir kısmı dışında ise, belediye sınırları içinde olan her iş
için birinci fıkranın (1) numaralı bent hükmü, belediye sınırları dışında olan
her iş için ise aynı fıkranın (2) numaralı bent hükmü uygulanır.
Görülen işler birden fazla ise, ilgililerden alınacak yol giderleri uzaklık
ile, yol tazminatı ise birinci ve ikinci fıkralardaki esaslar ile orantılı şekilde
bölünerek hesaplanır. Bu tutarın, yazı işleri müdürleri, sosyal çalışmacı, psikolog,
pedagog ve zabıt katipleri için 2/3'ü, mübaşirler ve hizmetliler için 1/2'si
ödenir.
Yol giderleri ile tazminat, ilgili kişiler tarafından işin yapılmasından önce,
emaneten makbuz mukabilinde vezneye yatırılarak bununla ilgili deftere işlenip
keşif ve işlem sonunda yapılan harcama bir tutanakla belgelenerek kalanı ilgili
kişiye verilir. Yol giderleri ile tazminatın bütçeden karşılanması halinde yapılacak
ödemelerde ilgili hükümler uygulanır.
Birinci fıkrada sayılanlardan adli yargı hakim ve savcıları ile adli yargıda
görevli yazı işleri müdürü, zabıt katibi, mübaşir, icra müdürü, icra müdür yardımcısı,
icra işlemlerini yapmakla yetkili memurlar ile diğer personele tahakkuku müteakip
yol tazminatının 1/2'si ödenir. Ancak, bu ödemelerin aylık toplamı en yüksek
Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200'ünü geçemez. Geçen miktar
ve yol tazminatının diğer yarısı, her ayın sonu itibarıyla Ceza İnfaz Kurumları
ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun banka hesabına yatırılır. Yatırılan tutarlar,
Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun bütçesiyle ilişkilendirilerek
4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş
ve İdaresine İlişkin Kanunda belirtilen işler için kullanılır.
Hazine avukatlarına, yol tazminatı birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen yol
tazminatı tutarının 1/2'si esas alınmak suretiyle bütçenin ilgili tertibinden
tediye olunur ve ayrıca gündelik ödenmez. Hazine avukatı veya Devlet davalarını
takibe yetkili kişiye ödenecek yol tazminatının tahakkukunu müteakip % 85'i
ödenir. Yol tazminatının kesilen % 15'i emanet hesabına alınarak o il ve ilçede
muhakemat hizmetlerinde görev yapan raportör, şef ve memurlara ayda bir defada
eşit olarak ödenir. Ancak, bu fıkraya göre yapılan ödemelerin aylık toplamı
en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200'ünü geçemez.
Her bir icra müdürlüğünde fiilen görev yapan icra müdürü, icra müdür yardımcıları
ile icra işlemlerini yapmakla yetkili memurlara beşinci fıkra uyarınca ödenecek
yol tazminatı, bu birimlerde görev yapan personelin kadro unvanı, görev ve yetkileri
ile gittikleri icra işi sayısı göz önüne alınarak beşinci fıkradaki tavanı aşmamak
üzere belirlenecek usul ve esaslar dahilinde bu personel arasında dağıtılır.
Bu madde kapsamında yapılacak ödemelerden damga vergisi hariç herhangi bir vergi
ve kesinti yapılmaz. Bu maddenin uygulanması ile ödemeye ilişkin usul ve esaslar
Adalet Bakanlığı ve Maliye Bakanlığınca müştereken tespit edilir."
MADDE GEREKÇESİ
MADDE 29- Madde ile, Anayasa Mahkemesinin, 21/11/2007 tarihli ve 26707 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan 17/5/2007 tarihli ve E.2004/46, K.2007/60 sayılı Kararıyla
iptal edilen yol tazminatına ilişkin hüküm yeniden düzenlenmektedir. Yapılan
düzenlemeyle, tebliğden başka adli bir işlem yapmak için makamdan uzaklaşma
durumunda, daireden uzaklaşmayı gerektiren her iş için kimlere hangi miktarda
yol tazminatı ödeneceği ve yol tazminatından kalan tutarların harcanmasına ilişkin
hususlar düzenlenmektedir.
Ayrıca, son yıllarda yapılan düzenlemelerle, hakim veya Cumhuriyet savcısının
kararına bağlı olarak sosyal çalışmacı, psikolog ve pedagogların da adli işlemlerde
görevlendirilmesi nedeniyle bunlara da yol tazminatı ödenmesine imkân tanınmaktadır.
Diğer taraftan, hakim ve savcılar ile yargıda görevli yazı işleri müdürü, zabıt
katibi, mübaşir, icra müdürü, icra müdür yardımcısı ile diğer personele her
ay ödenecek yol tazminatı ek gösterge dahil en yüksek Devlet memuru aylığının
% 100'ünden % 200'üne çıkarılmakta, ayrıca hazine avukatlarına yapılan ödemelerde
de paralellik sağlanmaktadır.
Öte yandan, yol tazminatının yarısı ile ek gösterge dahil en yüksek Devlet memuru
aylığının % 100'ünü geçen tutar ve merkeze gönderilen tutarlardan personele
ek gösterge dahil en yüksek Devlet memuru aylığının % 50'sini geçmemek üzere
yapılan ek ödeme yerine, personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek
3 üncü maddesinde öngörülen ek ödemeden yararlanmaları amaçlanmaktadır. Daha
önce ek ödeme olarak ödenen tutarlar ise Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri
İşyurtları Kurumunun banka hesabına yatırılmak ve bütçesiyle ilişkilendirilmek
suretiyle, Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun 6/8/1997
tarihli ve 4301 sayılı Kanunda belirtilen işleri için kullanılması sağlanmaktadır.
İcra işlemleri dikkate alınarak, her bir icra müdürlüğünde fiilen görev yapan
icra müdürü, icra müdür yardımcıları ile icra işlemlerini yapmakla yetkili memurlara
ödenecek yol tazminatının, görevin önemi göz önüne alınarak tavan ücreti aşmamak
üzere belirlenecek usul ve esaslar dahilinde ödenmesi öngörülmektedir.