Öğretmenlerin
Emeklilik İşlemleri Haziranda Sonlandırılmalıdır.
Millî Eğitim Bakanlığı
personellerinden Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfına ait kadrolarda
görev yapanların Emeklilik İşlemleri, 14.09.2011 tarih ve 28054
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının
Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin
“Öğretmenlerin emekliliği” başlıklı 39. maddesindeki;“(1)
Öğretmenlerin emeklilik işlemleri Haziran ve Temmuz ayları içinde
yapılır. Bu aylar dışında emeklilik işlemi yapılabilmesi, görev
yapılan il sınırları içinde emeklilik talebinde bulunan personelin
sınıf ve branşında öğretmen fazlasının bulunması
ve işlemin Bakanlıkça uygun görülmesine bağlıdır.”
hükümleri ile yapılmaktadır.
Ortalama her yıl 18 bin civarında öğretmen emekli olmaktadır. Emekli olan öğretmenlerin yerlerinin il içi, il dışı ve özür grubu yer değiştirmelerinde boş gösterilebilmesi için emeklilik işlemlerinde başvuruların Mayıs ayı içinde alınarak ilişiklerin Haziran ayı sonunda kesilmesi gerekmektedir.
Milli Eğitim Bakanlığının bu konuyu dikkate alarak yeni hazırlanmakta olan Öğretmenlerin Yer Değiştirme Yönetmeliğinde bu ayrıntıya dikkat etmesi ve 652 sayılı KHK'de değişikliğe gitmesi yerinde olacaktır.
Çünkü öğretmenlerin emeklilik işlemleri Ağustos hatta Eylül ayına sarkmakta özellikle il içi ve özür grubu yer değiştirmelerinde ilişikler kesilemediğinden bu yerler boş gösterilememektedir. En azından eylül ayından önce Emekli olanlarda hesap edilerek extra bir il içi sırasının çalıştırılması daha yerinde olacaktır.
Norm Kadro Fazlası Öğretmenlerin
Atanma İşlemleri Eylül Ayında Tamamlanmalıdır.
Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme
Yönetmeliğinin “İl içi ve iller arası isteğe bağlı yer
değiştirmeler” başlıklı 26. maddesi. 5. fıkrası ve “İhtiyaç
fazlası öğretmenlerin yer değiştirmeleri”
başlıklı 41. maddesi, hükümlerince; İlde norm kadro açığı
bulunan eğitim kurumlarının, norm kadro fazlası olan öğretmenlere
duyurusunun yapılarak, norm kadro fazlası konumunda bulunan öğretmenlerden
zorunlu çalışma yükümlülükleri olmayanların öncelikle görevli
oldukları yerleşim yerinde daha sonra ilçelerdeki eğitim kurumları
olmak üzere il içinde alanlarında norm kadro açığı bulunan eğitim
kurumlarına özür durumları ve tercihleri de dikkate alınmak suretiyle
hizmet puanı üstünlüğüne göre atamalarının yapılması, norm
kadro fazlası konumunda bulunan öğretmenlerden herhangi bir kuruma
atanmak üzere başvuruda bulunmayanların ise görev yerleri, öğretim
yılının başladığı tarihten itibaren en geç mart ayı sonuna
kadar il içinde valiliklerce isteklerine bakılmaksızın belirlenmesi
gerekmektedir.
Bu işlem eğitim öğretim başlamadan
ücretli öğretmen görevlendirmeleri yapılmadan yapılmalıdır.
Eğitim-öğretimin ortasında öğretmen değişikliği veya ihtiyaç
olan alanda norm kadro fazlası öğretmen var iken ücretli öğretmen
görevlendirilmesi mantıksızlığına Bakanlık el koyarak Eylül
ayından önce norm kadro fazlası öğretmenlerin yer değiştirme
işlemlerinin tamamlanması ve akabinde ücretli öğretmen görevlendirmelerini
başlatılması yönünde adım atarak ortadan kaldırmalıdır.
Zorunlu Yer Değiştirmeye
Tâbi Tutulan Kamu Personeli Eşi
Öğretmenlerin Özür Durumu Yer Değiştirmeleri Hangi Dönemde Yapılacaktır.
14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının
Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin
“Personele İlişkin Hükümler” başlıklı 7.bölümü, “Atama”
başlıklı 37. maddesi, 3. fıkrasındaki “(3)
Öğretmenlerin Bakanlıkça belirlenen hizmet bölge veya alanlarında
en az üç eğitim öğretim yılı görev yapması esastır. Bunların
yer değiştirme suretiyle atamaları
her yıl yapılan atama plan ve programları
çerçevesinde eğitim öğretim faaliyetlerini etkilemeyecek
şekilde sonuçlandırılır. Bakanlıkça belirlenen
özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler ise yaz tatillerinde
yapılır.” hükümlerine göre artık özür gruplarına bağlı
yer değiştirmeler yaz tatillerinde yapılacaktır.
Bakanlık öğretmen eşinin ilgili
mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tâbi tutulan kamu personeli
olması ve bunların yer değiştirmeleri halinde öğretmeni de o personelin
atandığı yeni yere yer değiştirmesini yapmak zorundadır.
Önceden yılda iki kez özür durumuna
bağlı yer değiştirmeler ve ihtiyaç duyulduğu zaman olağanüstü
durulara bağlı yer değiştirmeler yapıldığı için bu gibi durumlar
sorun çıkarmıyordu.
Sadece zorunlu yer değiştirmeye tâbi
tutulan kamu personelinin yer değiştirmelerinde eşlerinin kararnamelerinin
gecikmesi sebebiyle yaz dönemi özür grubuna yetiştirilememektedir.
Bu nedenle eşlerin atandığı illere bu öğretmenlerin yer değiştirmeleri
nasıl çözümlenecektir.
Milli Eğitim Bakanlığı KHK
ile özür gruplarına bağlı yer değiştirmelerin yaz tatillerinde
yapılacağını belirleyerek kendisini bağlamış, Fakat ilgili mevzuatı
uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tâbi tutulan kamu personelinin
yer değiştirmesinin ardından öğretmen eşinin nasıl yer değiştireceğini
öngöremediğinden duyuru yapmadan özür durumu atamaları yaparak
sorunu çözmeye çalışmıştır.
Bu konuda “MEB;
Eylül ayında da özür durumu yer değiştirmesi yapmış” ve “MEB,
Kasım ayında, eşi hakim olan öğretmenin naklen atamasını yaptı” haberlerimizde kararnameleri yayınlamıştık.
İlgili mevzuatı uyarınca zorunlu
yer değiştirmeye tâbi tutulan kamu personeli eşi yüzlerce öğretmen
normal özür durumu yer değiştirme döneminde başvuru yapamayacaktır.
Dolayısıyla MEB özür durumu yer değiştirmelerini yılda iki defa
yapmaya mecburdur.
Norm
Kadrolar Her Belirlendiğinde Sonuçlar Öğretmenlere Tebliğ Edilmelidir.
10/8/1999 tarihli ve
23782 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına
Bağlı Okul Ve Kurumların Yönetici Ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına
İlişkin Yönetmeliğin “Okul ve Kurumların Norm Kadro Sayılarının
Değişmesi” başlıklı 18. maddesindeki;
“Okul ve kurumların norm kadro sayılarının bu Yönetmelikte yer
alan norm kadro kriterleri çerçevesinde değişmesi halinde bu değişikliğe
konu olan okul ve kurumların norm kadro sayıları
Haziran-Eylül aylarında 16 ve 17 nci maddeler doğrultusunda yeniden
belirlenir. Yeni okul ve kurum veya yeni derslik açılması
halinde, bu okul ve kurumların norm kadroları
Haziran-Eylül ayları beklenmeksizin belirlenir. Bakanlık gerek gördüğü
zamanlarda bu aylar dışında da okul ve kurumların norm kadro sayılarını
yeniden belirleyebilir.
Ancak, bu Yönetmelikte
belirtilen kriterler çerçevesinde herhangi bir
şekilde okul ve kurumların mevcut yönetici ve
öğretmen norm kadro sayılarının azalması
halinde norm fazlası yönetici ve
öğretmenlerin belirlenmesi işlemleri, ilgili atama ve
yer değiştirme yönetmeliğine göre yapılır.”
hükümlerine göre okul ve kurumların normu bakanlığın duyurusu
üzerine zaman zaman belirlenmektedir.
Bu belirlemelerde norm kadro fazlası
durumuna düşen öğretmenler bulunmaktadır.
Norm kadro fazlası durumuna düşen
öğretmenler; 06/05/2010 tarihli ve 27573 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer
Değiştirme Yönetmeliğin “İhtiyaç fazlası
öğretmenlerin yer değiştirmeleri” başlıklı 41. maddesi
hükümlerine göre il içerisinde başka okula atanmak zorunda kalacaktır.
Öğretmenlere
Norm Kadro Fazlası Oldukları Tebliğ Edilmelidir.
Bu nedenle norm kadroların yeniden
belirlenme sürecinde norm kadroların okulda bulunan öğretmenlere
imza karşılığında duyurulması gerekmektedir. Fakat bu duyuru işlemi
hiçbir zaman yapılamamaktadır. Bakanlık tarafından Yönetmeliğe
duyuru yapılmasını zorunluluk haline getiren bir madde eklenmesi
yerinde olacaktır. Çünkü öğretmenin norm kadro fazlası olduğunu
öğrenmesi il içi yer değişikliğinde bulunmak için harekete geçmesi
açısından önem arz etmektedir. Bu işlem norm kadrolarında yapılan
hilelerinde fark edilmesine yol açacaktır.
Peki,
Norm Kadroda Hileler Nasıl Yapılmaktadır.
Örneğin okullarda görev yapacak olan Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadroları yani okulda her branştan kaç öğretmen bulunması gerektiği; 10/8/1999 tarihli ve 23782 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul Ve Kurumların Yönetici Ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmeliğin “Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu” başlıklı 11. maddesindeki;
“Örgün ve yaygın eğitim okul
ve kurumlarında, genel bilgi ve meslek derslerinden haftalık toplam
ders yükü;
a) 6–31 saate kadar 1,
b) 31–42 saate kadar 2,
c)
42'den fazla olması halinde her 21 saat için 1,
öğretmen norm kadrosu verilir.
Bu
şekildeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat
olması halinde ilave olarak 1
öğretmen norm kadrosu daha verilir.” hükümlerine göre belirlenmektedir.
Buna göre belirlenen kadrolar MEBBİS
ortamındaki Norm Kadro Modülünde güncelleme yapılması için Bakanlıkça
İl Millî Eğitim Müdürlüğü Mebbis Yöneticilerine, Mebbis yöneticileri
tarafından okul ve kurum müdürlüklerine işlem yapma yetkisi verilmektedir.
Bu şekilde belirlenen norm kadro tespit
çizelgeleri bakanlığa onaya gönderilmekte bakanlıkça da onaylanmaktadır.
Fakat Norm Kadro Modülü norm
kadro yönetmeliğinde belirtilen kriterlere göre girilen bilgilerin
kontrolünü yapmamaktadır.
Norm Kadro Modülü
Norm Kadro Yönetmeliğinde Belirtilen Kriterlere Göre Otomatik Normları
Belirlemelidir.
Örneğin Örgün ve yaygın eğitim
okul ve kurumlarında, genel bilgi ve meslek derslerinden haftalık
toplam ders yükü 42'den fazla olması
halinde her 21 saat için 1 öğretmen norm kadrosu verilmesi gerekirken
zaman zaman 42 den sonraki fazla saatler için 1
öğretmen daha verilemekte ve sonraki norm kadro düzeltmelerinde yanlışlık
fark edilerek 42 den sonraki her 21 saate 1
öğretmen verilmesi gerektiğinden norm tekrar düşülmektedir. Genellikle
bu işlem kötü niyetli olarak uygulanmaktadır. Dışarıdan hizmet
puanı yüksek öğretmenin okula atanması sağlanmakta okul içindeki
düşük hizmet puanlı öğretmen bir sonraki norm kadro belirlenmesi
işleminde norm kadro fazlası yapılarak başka okula gönderilmektedir.
Bunun
önlenmesinin yolu norm kadro modülünün girilen değerleri otomatik
kontrol etmesinden geçmektedir. Ders saati girildiğinde modül otomatik
olarak normu kendi belirlemelidir. Bir diğer
önlemde yukarıda belirttiğimiz üzere normlar her belirlendiğinde
çizelgelerin öğretmenlere tebliğ
edilmesinden geçmektedir. Öğretmen kendine norm kadro
çizelgeleri tebliğ edildiğinde ders yükünü
ve norm kadro sayısını görecektir. Bu olaylarla ilgili Milli
Eğitim Bakanlığı tarafından elimizdeki bilgi ve belgeler istenilmesi
halinde bakanlığa teslim edilecektir.
Bir diğer hile ise okulun normları
ile oynamadan kontenjan modülünden okulun norm kadrodaki öğretmenini
okuldan ayrılan olarak göstererek okulun normunun boş gösterilmesi
marifetiyle okula dışarıdan atamanın yapılmasını sağlamaktır.
Aşağıda belgesini
yayınladığımız olayda; “2011 Yılı
Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzunu”
gereğince yapılan başvurular üzerine Milli Eğitim Bakanlığının
2011 Yılı Yaz Dönemi Özür Grubu Yer Değiştirme Sonuçlarını
içeren http://atama.meb.gov.tr/?
Sihirli parmak devreye girmiş
bir iki tıkla okulun norm kadrosundaki öğretmen okuldan ayrılan
olarak gösterilmiş dolayısıyla okulun normu boşaltılmış
ve özür durumundan okula okulun normu bir iken boş gösterildiği
için ikinci öğretmen atanmıştır. Okuldan ayrılan gösterilen
öğretmen ile okula özür durumundan atanan diğer öğretmende halen
aynı okulda çalışmaktadır. İşin tuhaf yanı ise zaten özür
durumundan il dışında gelenlere ilçe emrine atanma hakkı verilmişken
özellikle sistemde hile yapılarak öğretmene norm açılmış olmasıdır.
Bu olayla ilgili Milli Eğitim Bakanlığı tarafından elimizdeki bilgi
ve belgeler istenilmesi halinde bakanlığa teslim edilecektir.
Ahmet KANDEMİR
memurlar.net Öğretmenler Bölüm Sorumlusu