Türkiye Hâkimler Ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı

İRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve saygınlığını, sosyal ve ekonomik haklarını korumak, moral yapısını güçlendirmek ve yargının işleyişi ile ilgili konularda görüş ve tavsiyelerde bulunmak, inceleme ve araştırmalar yapmak veya yaptırmak üzere Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliğinin ve şubelerinin kuruluşuna ve işleyişine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

(2) Bu Kanun hükümleri, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay ve Danıştay başkan ve üyeleri ile adlî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları, idarî yargı hâkim ve savcıları, hakkında uygulanır.

(3) Birliğin siyasî kimliği yoktur.

Tanımlar

MADDE 2- (1) Bu Kanun uygulamasında;

a) Birlik; Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliğini,

b) Genel Merkez; Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliğinin Ankara`daki Genel Merkezini,

c Şube; Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliğinin illerde temel fonksiyonlarını yürüten meslek kuruluşlarını,

ç) Organ; Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliğinin yönetim ve denetim ile ilgili işlevlerini yerine getirmek üzere tesis edilen kurulları,

d) Hâkim ve savcı; Anayasa Mahkemesi, Yargıtay ve Danıştay başkan ve üyeleri, adlî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile idarî yargı hâkim ve savcılarını,

e) Komisyon ; Adli ve idarî yargı adalet komisyonlarını,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Şubeler

Şubelerin amaçları ve niteliği

MADDE 3- (1) Şubeler, bu Kanunda yazılı esaslar uyarınca hâkimlik ve savcılık mesleğine mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, bu mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlâkını korumak maksadı ile kurulan Birliğe bağlı, meslek kuruluşudur.

(2) Şubeler, kuruluş amaçları dışında faaliyette bulunamazlar.

Şubelerin kuruluşu

MADDE 4- (1) Her il merkezinde o il sınırları içinde görev yapan hâkim ve savcılar, Birliğin şubesini kurabilirler. Şube kurulmasına yeterli sayıda hâkim ve savcı bulunmadığı veya kurulmuş şubelerde üye sayısı yönetim ve denetim kurulu asıl ve yedek üyelerin toplam sayısının altına düştüğü takdirde birden fazla ildeki hâkim ve savcıların birleştirilerek hangi ilde şube kurulacağı veya bu gibi illerdeki hâkim ve savcıların hangi şubeye bağlanacağı, Ülkenin coğrafi ve ulaşım durumu ile hâkim ve savcıların yoğun olarak bulundukları iller göz önüne alınarak Merkez Yönetim Kurulunun önerisi üzerine Büyük Genel Kurul tarafından kararlaştırılır. Şubeler, bulundukları ilin adıyla anılır.

(2) Yeni kurulacak şubelerin kurucu üyeleri Merkez Yönetim Kurulu tarafından belirlenir. Yeni kurulan şubeler, en geç üç ay içinde organlarının seçimini yaparlar. Bu seçim, şubenin kurulduğu yılın Nisan ayında yapılmış sayılır ve kanunî süreler buna göre hesaplanır.

(3) Şubeler, kuruluş tutanaklarını Birliğe bildirmekle yükümlüdürler.

Şubelerin görevleri

MADDE 5- (1) Şubelerin görevleri şunlardır:

a) Anayasada belirtilen ve demokratik hukuk devletinin temel ilkelerinden olan yargı bağımsızlığını güçlendirmek için faaliyet ve girişimlerde bulunmak,

b) Adlî ve idarî yargı faaliyetlerinin Türkiye Cumhuriyetinin temel ilkeleri doğrultusunda, Atatürk ilke ve inkılâplarına uygun olarak yürütülmesi amacıyla bilimsel çalışmalar yapmak,

c) Hâkimlik ve savcılık mesleğinin cazip hale getirilmesi için çalışmalar yapmak, bu konuda alınacak tedbirleri görüşmek üzere toplantılar düzenlemek,

ç) Şube mensuplarının birbirleri ile olan ilişkilerini geliştirmek, aralarındaki bağları güçlendirmek ve meslekî dayanışmayı sağlamak,

d) Şubeyi ilgilendiren konularda görüş ve önerilerini ilgili mercilere bildirmek,

e) Hâkim ve savcıların meslekî gelişmelerinin sağlanmasına, maddî ve manevî haklarının korunmasına yönelik çalışmalar yapmak,

f) Kütüphane kurmak, meslekî ve bilimsel çalışmaları yayımlamak üzere dergi çıkarmak, web sitesi kurmak, Birliğin faaliyetlerini duyurmak amacıyla yayınlarda bulunmak, şube mensuplarının meslekî ve bilimsel seviyelerini yükseltmek, konferanslar düzenlemek, telif ve çeviri eserler meydana getirilmesini teşvik etmek,

g) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

Şube üyeliği

MADDE 6- (1) Şubenin iki türlü üyesi vardır. Bunlar; onursal üyeler ve asıl üyelerdir.

a) Onursal üyeler; başka bir kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşuna üye olmamak koşuluyla emekli hâkim ve savcılar ile hâkimlik ve savcılık mesleğinde veya hukuk dünyasında yaptığı çalışmalar ve yayımladığı eserler dolayısıyla Ülke ve uluslararası alanda üne kavuşmuş yada hâkimlik ve savcılık mesleğine, şubeler veya Birliğe maddî ve manevî yardımda bulunmuş kimselere; Merkez Yönetim Kurulunun, şube yönetim kurullarının teklifine dayanarak veya doğrudan isteği uyarınca, Büyük Genel kurulunun kararı ile onursal üyelik payesi verilebilir. Onursal üyelik payesi verilebilmek için hâkim veya savcı olmak şart değildir. Onursal üyeler oy hakkı olmaksızın şube veya Birlik Genel Kurul toplantılarına katılabilirler.

b) Asıl üyeler; istekleri ile Birliğin şubelerinden birine kaydını yaptırıp üye olan Hâkim ve savcıları ifade eder .

Üyeliğin kazanılması

MADDE 7- (1) Üye olmak isteyen kişi, bulunduğu yerdeki şube başkanlığına bulunduğu yerde şube yoksa en yakın yerdeki şube başkanlığına dilekçe ile başvurur, ilgiliye, başvuru tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde üyeliğe kabul edildiği veya üyelik isteğinin reddedildiği yazı ile bildirilir. Üyelik isteği reddedilirse ret gerekçesi gösterilir.

(2) Üyelik isteğinin reddi halinde, başvuru sahibinin yazılı bildirim tarihinden itibaren otuz gün içinde Merkez Yönetim Kuruluna itiraz hakkı vardır. İtirazı Merkez Yönetim Kurulunca da uygun görülmeyen ilgili, durumunun ilk yapılacak Büyük Genel Kurulda görüşülmesini ve üyelik isteğinin reddine ilişkin kararla itirazı üzerine verilen kararın kaldırılmasını isteyebilir.

(3) Başvurunun kabul edildiğinin yazı ile bildirilmesiyle ve yıllık aidatın yatırılmasını takiben üyelik hakkı kazanılmış olur.

(4) Her üye sürekli oturduğu veya işinin bulunduğu yerdeki şubeye kayıtlıdır ve asıl üyeler yalnız o şubede seçme ve seçilme hakkına haizdir. Sürekli oturduğu yeri veya işini nakleden üyenin kaydı ancak isteği üzerine bulunduğu yerin teşkilâtına geçer. Şubeler bu durumu birbirlerine haber verir ve kayıtlarını düzeltirler.

Üyelik aidatları

MADDE 8- (1) Üyelerden (1000) gösterge rakamının bütçe kanunlarında Devlet memurları için tespit edilen aylık katsayısıyla çarpılması sonucu bulunacak miktarda Birliğe giriş ücreti, bu ücretin beş katı olarak da yıllık üyelik aidatı alınır.

(2) Üyelik aidatı, ekonomik koşullara uygun olarak, Büyük Genel Kurul kararıyla artırılıp eksiltilebilir.

(3) Her yılın aidatı, şubelerin genel kurul tarihlerinden en az bir ay önce ödenir.

(4) Üyenin bir şubeden başka bir şubeye naklinde, şubeye giriş ücreti ve üyelik ödentisi yeniden alınmaz.

Üyeliğin sona ermesi

MADDE 9- (1) Üyelik;

a) Üyenin kayıtlı bulunduğu şube başkanlığına yazı ile başvurarak üyelikten ayrıldığını bildirmesi,

b) Üyenin iki yıl üst üste üyelik aidatını ödemediğinin saptanması üzerine

şube yönetim kurulu kararı ile,

c)Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından meslekten çıkarılmalarına karar verilenler veya istifa etmek suretiyle meslekten ayrılanlar,

ç) Onursal üyelerden mesleğin vakar ve onuru ile bağdaşmayacak tutum ve davranışta bulunanlar ile başka bir kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşuna üye olanlar, Büyük Genel Kurulunun alacağı karar doğrultusunda üyelikten çıkarılırlar.

(2) Haklarında (ç) bendi uyarınca ihraç kararı verilenler yeniden Birlik üyesi olamazlar.

Şubelerin organları

MADDE 10- (1) Şubelerin organları:

a) Şube genel kurulu,

b) Şube yönetim kurulu,

c) Şube denetim kurulu'dur.

Şube genel kurulunun oluşumu

MADDE 11- (1) Şube genel kurulu, şubenin en yüksek karar organı olup, şubeye kayıtlı üyelerden oluşur.

(2) Genel kurul üyeleri, genel kurul toplantılarına katıldıkları süre için kurumlarınca izinli sayılırlar.

Şube genel kurulunun görevleri

MADDE 12- (1) Şube genel kurulunun görevleri şunlardır:

a) Şube yönetim kurulunun geçmiş dönem faaliyetleri ve bilançosunu gösteren raporu ile Şube denetim kurulunun raporunu görüşmek ve bu kurulların ibrası hakkında karar vermek,

b) Şube yönetim kurulu tarafından hazırlanan gelecek dönem tahminî bütçesini görüşüp karara bağlamak,

c) Şube yönetim ve denetim kurullarının asıl ve yedek üyeleri ile Büyük Genel kurul delegelerini seçmek,

ç) Şube için gerekli taşınmazların satın alınması veya mevcut taşınmazların satılması konusunda yönetim kuruluna yetki vermek,

d) Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirmek,

e) Gündemindeki diğer konuları görüşüp karara bağlamak.

f) Büyük Genel Kurul toplantılarına katılmak üzere, delege seçmek.

Şube genel kurulunun toplantıları

MADDE 13- (1) Şube genel kurulu iki yılda bir defa Nisan ayında olağan; yönetim kurulu veya üyelerin beşte ikisinin yazılı isteği üzerine olağanüstü olarak şube merkezinde toplanır.

(2) Şube genel kurulu toplantıya şube yönetim kurulu tarafından çağırılır.

(3) Şube yönetim kurulu, üyelerin beşte ikisinin yazılı isteği üzerine genel kurulu toplantıya çağırmazsa olağanüstü toplantı isteyen üyelerden birinin yazılı başvurusu üzerine şube genel kurulu, Merkez Yönetim Kurulu tarafından toplantıya çağrılır.

(4) Toplantıların günü, saati, yeri ve gündemi toplantı tarihinden en az yirmi gün önce mahallî bir gazeteyle veya web sitesinde ilân edilir ve ayrıca taahhütlü bir mektupla üyelere bildirilir. Bu ilân ve mektupta çoğunluk sağlanamaması durumunda ikinci toplantının günü, saati, yeri ve gündemi de belirtilir.

(5) Şube genel kurulu üye tamsayısının salt çoğunluğu ile toplanır. İlk toplantıda yeterli çoğunluk sağlanamazsa ikinci toplantıda çoğunluk aranmaz. Ancak, ikinci toplantıya katılan üye sayısı, yönetim ve denetim kurulları asıl üyeleri toplamının iki katından aşağı olamaz.

(6) Şube genel kurul toplantıları ilânda belirtilen gün, saat ve yerde yapılır. Üyeler şube yönetim kurulunca düzenlenen listedeki adları karşısına imza koyarak toplantı yerine girerler. Toplantı şube yönetim kurulu başkanı veya görevlendireceği bir kurul üyesi tarafından açıldıktan sonra toplantıyı yönetmek üzere bir divan başkanı, bir başkanvekili ve iki kâtip üye seçilir.

(7) Şube genel kurulu toplantılarında önceden bildirilen gündemdeki konular görüşülür. Ancak, üye tamsayısının beşte ikisinin imzası ile teklif edilen konular görüşmesiz olarak gündeme eklenir. Toplantıda hazır bulunan üyelerin beşte birinin imzası ile de gündeme yeni madde eklenmesi önerilebilir.

(8) Şube genel kurulu toplantılarında kararlar hazır bulunanların salt çoğunluğu ile alınır.

(9) Toplantıyı divan başkanı yönetir. Kâtipler, toplantı tutanağını düzenler ve başkanla birlikte imzalar.

Şube yönetim kurulunun oluşumu

MADDE 14- (1) Şube yönetim kurulu, iki yıllık bir dönem için genel kurul tarafından üyeleri arasından seçilen doksan üyeye kadar beş; doksandan fazla üyesi olan şubeler için yedi üyeden oluşur. Asıl üyeler kadar yedek üye seçilir. Oylarda eşitlik hâlinde ad çekilir. Süresi biten üyeler yeniden seçilebilir. Şube yönetim kuruluna şube başkanı başkanlık eder.

Şube yönetim kurulunun iş bölümü

MADDE 15- (1) Şube yönetim kurulu asıl üyeleri, ilk toplantılarında kendi aralarından gizli oyla bir başkan, bir başkanvekili, bir sekreter ve bir de sayman seçerler.

(2) Başkan, şubeyi temsil ve yönetim kuruluna başkanlık eder. Başkan, şubenin malî işlerinden ve bu konu ile ilgili defter ve kayıtların tutulmasından saymanla birlikte; diğer defter ve yazışmalarla ilgili olarak da sekreterle birlikte sorumludur. Başkanın yokluğunda kendisine başkanvekili vekillik eder.

Şube yönetim kurulunun görevleri

MADDE 16- (1) Şube yönetim kurulunun görevleri şunlardır:

a) Şube genel kurulunu toplantıya çağırmak,

b) Şubenin dönem bilançosu, faaliyet raporu ile tahminî bütçesini hazırlayıp şube genel kuruluna sunmak,

c) Birlik ve şube genel kurul kararlarını uygulamak,

ç) Meslek mensuplarının daha yüksek bir meslekî kültür düzeyine ulaşabilmeleri için gerekli teşebbüslerde bulunmak,

d) Hâkimlik ve savcılık mesleğinin onurunu ve meslek düzeninin korunmasını, mesleğin adalet amaçlarına uygun ve onurla yapılmasını sağlamak,

e) Üyelerin meslek kayıtlarını tutmak; onursal üyelik için Merkez Yönetim Kuruluna öneride bulunmak,

f) Şube genel kurulunun kararı uyarınca şube adına taşınır ve taşınmaz mal almak, satmak, ipotek etmek ve bunlar üzerinde her türlü aynî hak tesis etmek, kaldırmak gibi konularda şube başkanına veya bir yönetim kurulu üyesine yetki vermek,

g) Şube genel kurul toplantı tutanaklarının bir örneğini Merkez Yönetim Kuruluna göndermek,

h) Bu Kanun ve diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek.

Şube yönetim kurulunun toplantıları

MADDE 17- (1) Şube yönetim kurulu, ayda bir defa şube merkezinde olağan olarak toplanır. Başkanın çağrısı üzerine gerektiğinde olağanüstü olarak da toplanabilir. Toplantılar şube yönetim kurulu üye tamsayısının salt çoğunluğu ile yapılır. Kararlar hazır bulunanların salt çoğunluğu ile alınır. Oylarda eşitlik hâlinde başkanın bulunduğu taraf üstün tutulur.

(2) Geçerli bir mazereti olmaksızın üst üste üç olağan toplantıya katılmayanların üyelikleri kendiliğinden düşer ve yerlerine sırasıyla en fazla oy alan yedek üyeler çağırılır.

(3) Yönetim kurulu üyeleri, toplantılara katıldıkları sürece kurumlarınca izinli sayılırlar.

Şube denetim kurulunun oluşumu

MADDE 18- (1) Şube denetim kurulu, şube genel kurulu tarafından iki yıllık bir dönem için şube üyeleri arasından seçilen üç asıl üyeden oluşur. Asıl üyeler kadar yedek üye seçilir.

(2) Şube denetim kurulu üyeleri ilk toplantılarında kendi aralarından bir başkan seçerler.

Şube denetim kurulunun görevleri

MADDE 19- (1) Şube denetim kurulu şubenin işlem ve hesaplarını incelemekle görevlidir. Üyeler, oy hakları olmaksızın yönetim kurulu toplantılarına katılabilirler.

(2) Şube denetim kurulu, hesap ve işlemlerde gördüğü aksaklıkları en geç on gün içinde şube yönetim kuruluna ve iki yıllık denetim sonuçlarını da bir rapor hâlinde şube genel kuruluna sunar.

Şubelerin gelirleri

MADDE 20- (1) Şubelerin gelirleri şunlardır:

a) Şubeye giriş ücreti ve üye aidatları,

b) Bağışlar ve yardımlar,

c) Sosyal ve kültürel faaliyetlerden elde edilecek gelirler,

ç) Banka hesap faizleri, yatırım fon ve gelirleri,

d) Diğer gelirler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği

Birliğin kuruluşu, amaçları ve niteliği

MADDE 21- (1) Bütün şubelerinin katılımıyla Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği kurulur.

(2) Birlik, bu Kanunda yazılı esaslar uyarınca hâkimlik ve savcılık mesleğine mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, bu mesleğin sosyal ve ekonomik haklarını gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlâkını korumak maksadı ile kurulan tüzelkişiliğe sahip kamu kurumu niteliğinde meslek üst kuruluşudur.

(3) Birliğin merkezi Ankara'dır.

(4) Birlik, kuruluş amaçları dışında faaliyette bulunamaz. Birlik, amacına uygun işlerde kullanılmak üzere taşınır ve taşınmaz edinebilir.

(5) Birlik, protokol kurallarına uygun olarak resmi törenlere katılır. Protokolde İl Cumhuriyet Başsavcısının yanında yer alır.

Birliğin görevleri

MADDE 22- (1) Birliğin görevleri şunlardır:

a) Anayasada belirtilen ve demokratik hukuk devletinin temel ilkelerinden olan yargı bağımsızlığını güçlendirmek için faaliyet ve girişimlerde bulunmak,

b) Adlî ve idarî yargı faaliyetlerinin Türkiye Cumhuriyetinin temel ilkeleri doğrultusunda, Atatürk ilke ve inkılâplarına uygun olarak yürütülmesi amacıyla bilimsel çalışmalar yapmak,

c) Adaletin etkinliğini yaygınlaştırmak, bu amaçla hukukun ve adlî kurumların gelişimine katkı sağlayıcı kurumlarla işbirliği yapmak,

ç) Hâkimlik ve savcılık mesleğinin cazip hâle getirilmesi için çalışmak ve bu konuda alınacak tedbirleri görüşmek için toplantılar düzenlemek,

d) Hâkim ve savcıların meslekî gelişmelerinin sağlanmasına, maddî ve manevî haklarının korunmasına yönelik çalışmalar yapmak,

e) Hâkim ve savcıların meslekî ve bilimsel çalışmalarına ışık tutacak faaliyetler yapmak, her yıl belirli sayıda hâkim ve savcıyı imkanlar ölçüsünde bilimsel ve meslekî çalışmalar yapmak üzere yurt dışına göndermek,

f) Faaliyetlerini, yapacağı yayınlarla üyelerine ve kamuoyuna duyurmak,

g) Şubeler arasında koordinasyonu sağlamak.

Birliğin organları

MADDE 23- (1) Birliğin organları:

a) Büyük Genel Kurul,

b) Merkez Yönetim Kurulu,

c) Merkez Denetim Kurulu'dur.

Büyük Genel Kurulunun oluşumu

MADDE 24- (1) Büyük Genel Kurul;

a) Genel Başkan, Merkez Yönetim Kurulu ve Merkez Denetleme Kurulunun asıl üyelerinden,

b) Şube Başkanları veya özürleri halinde yetki verecekleri şube yönetim kurulu üyelerinden,

c) Şube genel kurullarınca seçilecek delegelerden,

oluşur. Genel Kurul üyeleri, genel kurul toplantılarına katıldıkları süre için kurumlarınca izinli sayılırlar.

Delege sayısı ve delege tespiti

Madde 25- (1) Büyük Genel Kurulda, o takvim yılının Mayıs ayı sonuna kadar genel kurullarını yapmış olan şubeler temsil edilirler.

(2) Üyelik süresi üç yılı doldurmamış olanlar, Büyük Genel Kurula delege seçilemezler.

(3) Şubeler, İki yıllık bir dönem için Birlik Genel Kurul toplantılarına katılmak üzere, gizli oyla, üye sayısı altmışa kadar olanlar iki, yüzyirmiye kadar olanlar dört, yüzyirmiden fazla olanlar sekizer asıl ve yedek delege seçerler.

(4) Şubeler, bu oranlara göre seçecekleri delegelerin adları ile birlikte kayıtlı ve aidatları ödenmiş asıl üye sayısını da genel merkeze bildirirler. Delegelerin yollukları şubelerince ödenir. Yolluk gerçek yol masrafı ile Genel Merkez Kurulu üyelerine ödenen yurt içi yolluğu miktarından oluşur ve Genel Kongre süresini geçemez. Genel Kongre'ye mazereti nedeniyle asıl delege katılamadığı takdirde yerine yedek delege katılır.

Büyük Genel Kurulunun görevleri

MADDE 26- (1) Büyük Genel Kurul, Birliğin en üst organıdır. Bu sıfatla aşağıdaki yetkileri kullanır ve görevleri yerine getirir:

a) Merkez Yönetim Kurulunun geçmiş dönem faaliyetleri ve bilançosunu gösteren raporu ile Merkez Denetim Kurulunun raporunu görüşmek, bu kurulların ibrası hakkında karar vermek,

b) Merkez Yönetim Kurulu tarafından hazırlanan gelecek dönem tahminî bütçesini görüşüp karara bağlamak,

c) Merkez Yönetim Kurulu, Merkez Denetim Kurulu üyelerini seçmek,

ç) Kuruluş amacı ile ilgili konularda hazırlanan raporları görüşüp karara bağlamak,

d) Şubelerden alınacak pay miktarlarını tespit etmek,

e) Hâkimlik ve savcılık mesleğini ilgilendiren konular hakkında önerilerde bulunmak,

f) Birlik için gerekli taşınmazların satın alınması veya mevcut taşınmazların satılması konusunda Merkez Yönetim Kuruluna yetki vermek,

g) Yurt içindeki ve dışındaki kongrelere gidecek üyeleri seçmek,

h) Yeni şube kurulması ile ilgili başvuruları görüşüp karara bağlamak,

ı) Ulusal ve uluslararası üst kuruluşlara katılmaya ve ayrılmaya karar vermek,

i) Birliği ilgilendiren yönetmelik taslaklarını karara bağlamak,

j) Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirmek.

Büyük Genel Kurulunun toplantıları

MADDE 27- (1) Büyük Genel Kurul iki yılda bir Mayıs ayında olağan, Merkez Yönetim Kurulu veya Büyük Genel kurul delegelerinin beşte ikisinin yazılı isteği üzerine de olağanüstü olarak toplanır.

(2) Büyük Genel kurul, toplantıya Merkez Yönetim Kurulunca çağrılır.

(3) Toplantıların günü, saati, yeri ve gündemi toplantı tarihinden en az yirmi gün önce tirajı ülke çapında yüzbinin üzerinde olan bir gazete veya web sitesinde ilân edilir ve ayrıca taahhütlü bir mektupla delegelere bildirilir. Bu ilân ve mektupta çoğunluk sağlanamaması durumunda ikinci toplantının günü, saati, yeri ve gündemi de belirtilir.

(4) Büyük Genel Kurulu, delegelerin tamsayısının salt çoğunluğu ile toplanır. İlk toplantıda yeterli çoğunluk sağlanamazsa ikinci toplantıda çoğunluk aranmaz. Ancak ikinci toplantıya katılan delege sayısı, toplam delege sayısının onda birinden az olamaz.

(5) Büyük Genel kurul toplantıları ilânda belirtilen gün, saat ve yerde yapılır. Delegeler, Merkez Yönetim Kurulunca düzenlenen listedeki adları karşısına imza koyarak toplantı yerine girerler. Toplantı, Merkez Yönetim Kurulu Başkanı veya görevlendireceği bir Kurul üyesi tarafından açıldıktan sonra toplantıyı yönetmek üzere bir divan başkanı, bir başkanvekili ve iki kâtip üye seçilir.

(6) Büyük Genel kurul toplantılarında önceden bildirilen gündemdeki konular görüşülür. Ancak Büyük Genel kurul delegelerinin beşte ikisinin imzası ile teklif edilen konular da görüşmesiz olarak gündeme eklenir. Toplantıda hazır bulunan delegelerin beşte birinin imzası ile de gündeme yeni madde eklenmesi önerilebilir.

(7) Büyük Genel kurul toplantılarında kararlar hazır bulunanların salt çoğunluğu ile alınır. Toplantıyı divan başkanı yönetir. Kâtipler toplantı tutanağını düzenler ve başkanla birlikte imzalar.

Merkez Yönetim Kurulunun oluşumu

MADDE 28- (1) Merkez Yönetim Kurulu, Büyük Genel Kurul tarafından delegeler arasından iki yıllık bir dönem için seçilen yedi üyeden oluşur. Asıl üyeler kadar yedek üye seçilir. Oylarda eşitlik hâlinde ad çekilir. Süresi biten üyeler yeniden seçilebilir. Merkez Yönetim Kuruluna Birlik Genel Başkanı başkanlık eder.

(2) Merkez Yönetim Kuruluna seçilebilmek için meslekte fiilen en az on yıl çalışmış olmak şarttır.

Merkez Yönetim Kurulunun iş bölümü

MADDE 29- (1) Merkez Yönetim Kurulunun asıl üyeleri, ilk toplantılarında kendi aralarından gizli oyla bir Genel Başkan, bir Genel Başkanvekili, bir Genel Sekreter ve bir Genel Sayman seçerler.

(2) Genel Başkan, Birliği temsil ve Yönetim Kuruluna başkanlık eder. Birliğin malî işlerinden ve bu konu ile ilgili defter ve kayıtların tutulmasından Genel Saymanla birlikte; diğer defter ve yazışmalarla ilgili olarak da Genel Sekreterle birlikte sorumludur. Genel Başkanın yokluğunda kendisine Genel Başkanvekili vekillik eder.

Merkez Yönetim Kurulunun görevleri

MADDE 30- (1) Merkez Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Büyük Genel kurulu toplantıya çağırmak,

b) Birliğin dönem bilançosunu, faaliyet raporu ile tahminî bütçesini hazırlayıp Büyük Genel kurula sunmak,

c) Genel Kurul kararlarını uygulamak,

ç) Mesleğin gelişmesine, meslek mensuplarının haklarının korunmasına ve sosyal durumlarının geliştirilmesine yarayacak incelemeleri yapmak, vardığı sonuçları ve önerileri Büyük Genel kurula sunmak,

d) Meslekî dayanışmanın sağlanması ve devamlılığı için her türlü çalışmalarda bulunmak,

e) Büyük Genel kurul kararı uyarınca Birlik adına taşınır ve taşınmaz mal almak, satmak, ipotek etmek ve bunlar üzerinde her türlü aynî hak tesis etmek, kaldırmak; bu konularda Genel Başkan veya Merkez Yönetim Kurulu üyesine yetki vermek,

f) Bu Kanunun uygulanması için gerekli yönetmelikleri hazırlamak,

g) Bu Kanun ve diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek.

Merkez Yönetim Kurulunun toplantıları

MADDE 31- (1) Merkez Yönetim Kurulu, ayda bir defa Birlik merkezinde olağan olarak toplanır. Genel Başkanın çağrısı üzerine gerektiğinde olağanüstü olarak da toplanılabilir. Toplantılar, Merkez Yönetim Kurulu üye tam sayısının salt çoğunluğu ile yapılır. Kararlar, hazır bulunanların salt çoğunluğu ile alınır. Oylarda eşitlik halinde, Genel Başkanın bulunduğu taraf üstün tutulur.

(2) Geçerli bir mazereti olmaksızın üst üste üç olağan toplantıya katılmayanların üyelikleri kendiliğinden düşer ve yerlerine sırasıyla en fazla oy alan yedek üyeler çağrılır.

(3) Merkez Yönetim Kurulu üyeleri, toplantılara katıldıkları sürece kurumlarınca izinli sayılırlar.

Merkez Denetim Kurulunun oluşumu

MADDE 32- (1) Merkez Denetim Kurulu, Büyük Genel kurulu tarafından delegeler arasından iki yıllık bir dönem için seçilen üç üyeden oluşur. Asıl üyeler kadar yedek üye seçilir.

(2) Merkez Denetim Kuruluna seçilebilmek için meslekte fiilen en az on yıl çalışmış olmak şarttır.

(3) Merkez Denetim Kurulu üyeleri, ilk toplantılarında kendi aralarından gizli oyla bir başkan seçerler.

Merkez Denetim Kurulunun görevleri

MADDE 33- (1) Merkez Denetim Kurulu, Merkez Yönetim Kurulunun bütün işlem ve hesaplarını incelemekle görevlidir. Üyeler, oy hakları olmaksızın Merkez Yönetim Kurulu toplantılarına katılabilirler.

(2) Merkez Denetim Kurulu, işlem ve hesaplarda gördüğü aksaklıkları en geç on gün içinde Merkez Yönetim Kuruluna ve iki yıllık denetim sonuçlarını da bir rapor hâlinde Büyük Genel kuruluna sunar.

Birliğin gelirleri

MADDE 34- (1) Birliğin gelirleri şunlardır:

a) Şubelerin yıllık gayrisafi gelirlerinin yüzde yirmibeşi,

b) Sosyal ve kültürel faaliyetlerden elde edilecek gelirler,

c) Şubelere Birlikçe sağlanacak her türlü basılı belge, defter ve benzerlerinden elde edilecek gelirler,

ç) Bağışlar ve yardımlar,

d) Banka hesap faizleri, yatırım fon ve gelirleri,

e) Birliğin taşınır ve taşınmazlarının kira ve satımı yolu ile elde edilen gelirler,

f) Diğer gelirler.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ortak Hükümler

Şubeler ve Birlik organlarının seçim esasları

MADDE 35- (1) Şubeler ve Birliğin organlarının bu Kanunda belirtilen seçimleri, yargı gözetimi altında gizli oy ve açık tasnif esasına göre gerçekleştirilir.

(2) Seçim yapılacak genel kurul toplantılarından en az onbeş gün önce seçime katılacak üye veya delegeleri belirleyen listeler iki nüsha olarak o yer ilçe seçim kurulu başkanı olan hâkime tevdi edilir. Ayrıca toplantıların gündemi, yeri, günü, saati ile çoğunluk olmadığı takdirde yapılacak ikinci toplantıya ilişkin konular da belirtilir. Toplantı tarihlerinin, gündemde yer alan konular da göz önünde bulundurularak görüşmelerin bir Cumartesi günü akşamına kadar sonuçlanması ve izleyen Pazar gününün dokuz-onyedi saatleri arasında seçimlerin yapılmasını sağlayacak şekilde düzenlenmesi zorunludur. Birden fazla ilçe seçim kurulu bulunan yerlerde görevli ilçe seçim kurulu, organ seçimlerinde aday olmayan hâkimler arasından Yüksek Seçim Kurulunca belirlenir.

(3) Hâkim, gerektiğinde ilgili kayıt ve belgeleri de getirtip incelemek suretiyle varsa noksanları tamamlattırdıktan sonra seçime katılacak üye veya delegeleri belirleyen liste ile yukarıda belirtilen diğer hususları onaylar. Onaylanan liste ile toplantıya ilişkin diğer hususlar, görevli ilçe seçim kurulunun binası ile ilgili şube veya Birliğin ilân yerinde asılmak suretiyle üç gün süre ile ilân edilir.

(4) İlân süresi içinde listeye yapılacak itirazlar, hâkim tarafından incelenir ve en geç iki gün içinde kesin karara bağlanır.

(5) Bu suretle kesinleşen listeler ile toplantıya ilişkin diğer konular ilgili şube veya Birliğe gönderilir.

(6) Hâkim, kamu görevlileri veya aday olmayan üyeler arasından bir başkan ve iki üyeden oluşan bir seçim sandık kurulu atar. Aynı şekilde ayrıca üç yedek üye de belirler. Seçim sandık kurulu başkanının yokluğunda kurula en yaşlı üye başkanlık eder.

(7) Seçim sandık kurulu, seçimlerin kanunların öngördüğü esaslara göre yürütülmesi, yönetimi ve oyların tasnifi ile görevli olup, bu görevleri seçim ve tasnif işlemleri bitinceye kadar aralıksız devam eder

(8) Dörtyüzden fazla üyesi bulunan şubeler veya Birlikte her dörtyüz delege için bir oy sandığı bulunur ve her seçim sandığı için ayrı bir sandık kurulu oluşturulur. Yüze kadar olan üye fazlalığı sandık sayısında dikkate alınmaz.

(9) Seçimlerde kullanılacak araç ve gereçler ilçe seçim kurulundan sağlanır ve sandıkların konacağı yerler hâkim tarafından belirlenir.

(10) Genel kurullarda yapılacak seçimlerde toplantıya katılma hakkı olanlar, imzalı yazı ile aday olabilir veya gösterilebilir. Seçimlerde aday olanların listeleri, organlara göre ayrı ayrı olmak üzere tek liste halinde veya her organ için ayrı listeler hâlinde genel kurul başkanlık divanınca adayların soyadı alfabetik sırasına göre sıralanıp yeteri kadar çoğaltılarak o seçimde görevli hâkime mühürlenmek üzere verilir. Listedeki isimlerin yanına herhangi bir unvan veya işaret konulmaz.

(11) Genel Kurul toplantılarına katılma hakkı olanları gösteren listede adı bulunmayan üye veya delege oy kullanamaz. Oylar, oy verenin kimliğinin şube, Birlik veya resmi kuruluşlarca verilmiş kimlik kartı ile ispat edilmesinden ve listedeki isminin karşısındaki yerin imzalanmasından sonra, oy verme sırasında sandık seçim kurulu başkanı tarafından verilen ilçe seçim kurulu mührünü taşıyan ve adayları gösterir listedeki isimlerin karşısında seçilecek organın asıl üyeleri kadarı işaretlenip ilçe seçim kurulu mührünü taşıyan zarflara konularak kullanılır. Bunların dışındaki kâğıtlara yazılan veya seçilecek organı oluşturan üye sayısından fazla adayın işaretlendiği oy pusulaları ile mühürsüz zarflardan çıkan pusulalar geçersiz sayılır.

(12) Sayım ve döküm sırasında en fazla oy alanlar asıl üyeliklere, diğerleri de aldıkları oy sırasına göre yedek üyeliklere seçilir. Oylarda eşitlik halinde ad çekilir.

(13) Seçim süresinin sonunda seçim sonuçları, tutanakla tespit edilip, seçim sandık kurulu başkan ve üyeleri tarafından imzalanır. Tutanakların bir örneği seçim yerinde asılmak suretiyle geçici seçim sonuçları ilân edilir. Kullanılan oylar ve diğer belgeler, tutanağın bir örneği ile birlikte üç ay süre ile saklanmak üzere ilçe seçim kurulu başkanlığına tevdi edilir.

(14) Seçimin devamı sırasında yapılan işlemler ile tutanakların düzenlenmesinden itibaren iki gün içinde seçim sonuçlarına yapılacak itirazlar, hâkim tarafından aynı gün incelenir ve kesin olarak karara bağlanır. İtiraz süresinin geçmesi ve itirazların karara bağlanmasından hemen sonra hâkim, yukarıdaki hükümlere göre kesin sonuçları ilân eder ve ilgili şube veya Birliğe bildirir.

(15) Hâkim, seçim sonuçlarını etkileyecek ölçüde usulsüzlük veya Kanuna aykırı uygulama nedeniyle seçimlerin iptaline karar verdiği takdirde, süresi bir aydan az ve iki aydan fazla olmamak üzere, seçimin yenileneceği Pazar gününü tespit ederek ilgili şube veya Birliğe bildirir. Belirlenen günde yalnız seçim yapılır ve seçim işlemleri bu madde ile Kanunun öngördüğü diğer hükümlere göre yürütülür.

(16) Görevli hâkim ve seçim sandık kurulu başkanı ile üyelerine 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda belirtilen esaslara göre ödenecek ücret ve diğer seçim giderleri ilgili şube veya Birlik bütçesinden karşılanır.

(17) Seçimler sırasında seçim sandık kurulu başkanı ve üyelerine karşı işlenen suçlar, Devlet memurlarına karşı işlenmiş gibi cezalandırılır.

Şube ve Birliğin denetimi, organlarının görevlerine son verilmesi

MADDE 36- (1) Amaçları dışında faaliyet gösteren şubeler ve Birliğin sorumlu organlarının görevlerine son verilmesine ve yerlerine yenilerinin seçilmesine, bulundukları yer Cumhuriyet Başsavcılığının istemi üzerine, o yerdeki şube veya Birliğin yönetim ve denetim kurullarında görevli olmayan hâkimin görev yaptığı asliye hukuk mahkemesince basit usule göre yargılama yapılarak karar verilir ve dava en geç üç ay içinde sonuçlandırılır.

(2) Mahkemece ikinci fıkrada yazılı organların görevlerine son verilmesi hâlinde kararda ayrıca, görevlerine son verilen organları bu Kanunda yazılı usullere göre seçecek organları toplamak üzere, şube yönetim kurulu için şube genel kurulu üyeleri arasından; Merkez Yönetim Kurulu için Büyük Genel kurul delegeleri arasından beş kişi görevlendirilir. Seçim, görevlendirilen bu beş kişi tarafından bir ay içinde sonuçlandırılır. Görevlendirilen beş kişi, bu fıkrada yazılı süre içinde görevlerine son verilen organlar gibi görevli ve yetkili olup aynı şekilde sorumludurlar. Bu fıkra hükmüne göre seçilecek yeni organlar, eski organların görev sürelerini tamamlarlar.

(3) Görevlerine son verilen organ üyelerinin Kanunda yazılı ceza sorumlulukları saklıdır. Bu organların yukarıdaki fıkra gereğince görevlerine son verilmesine neden olan tasarrufları hükümsüzdür.

(4) Göreve son verme ve görevden uzaklaştırma hükümleri, Büyük Genel kurul hakkında uygulanmaz.

Bütçe, Geçici görev giderleri ve ödemeler

MADDE 37 – (1) Birliğin ve şubelerinin mali yılı takvim yılıdır. Bir yıl içindeki gelir ve giderleri bu süre için yapılacak bir bütçe ile düzenlenir.

(2) Birliğin bütçesi Merkez Yönetim Kurulu tarafından hazırlanır. Büyük Genel Kurulun tetkik ve onayına sunulur. Onay işlemini takiben, yönetmelikte belirlenecek usule göre Merkez Yönetim Kurulu`nca yürütülür.

(3) Şube bütçeleri Şube Yönetim Kurulları tarafından hazırlanır. Şube Genel Kurulunun tetkik ve onayını takiben Merkez Yönetim Kurulu`nun da onayı alınarak yürürlüğe konulur.

(4) Takvim yılı başından Büyük Genel Kurul Kongresi ve Şube Genel Kurul Kongreleri tarihine kadarki süreyi kapsayan dönemde, ilgili kurullarca kongrelerin onayına sunulmak üzere hazırlanmış olan bütçe tasarıları uyarınca gerekli harcamaları yapmaya Genel Merkez Yönetim Kurulu ve Şube Yönetim Kurulları yetkilidir.

(5) Genel Merkez Yönetim Kurulu her yıl kapanacak olan mali yıla ait çalışma raporu, bilanço ve kesin hesaplar ile gelecek mali yılın bütçe tasarısını hazırlayarak en geç Ekim ayı sonuna kadar Büyük Genel Kurulu`na sunar.

(6) Şubelerin çalışma esasları, tutacakları muhasebe ve diğer kayıtlar yönetmelikle belirtilir. Bu amaçla kullanılacak defterlerin noterden onayı şart değildir.

(7) Şubeler tarafından her yıl, Haziran ve Aralık ayları sonunda olmak üzere, hesap özetleri ile genel merkez paylarının aynı aylarda ve zamanında Birlik merkezine gönderilmesi gerekir.

(8) Kurumun bütçesinden karşılanmak üzere, yönetmelikte belirlenecek esaslara göre; Genel Başkana temsil ödeneği verilir ve Büyük Genel Kurula Ankara dışından katılanlara, yurt içi ve yurt dışında geçici olarak görevlendirilen merkez ve şube organlarındaki üyeler ile diğer görevlilere harcırah ödenir.

(9) Şube Başkanlığı ve şube yönetim kurulu üyeliği görevleri ücretsiz görülür. Bu işlerde ilgili olan yolculuk ve ikamet giderleri ile diğer zaruri giderler Birlik bütçesinden ödenir.

(10) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Başkanlığı, başkan yardımcılığı, genel sekreterliği ve saymanlığı görevleri ücretlidir. Merkez Denetim Kurulu başkan ve üyelerine katıldıkları toplantılar için huzur hakkı ödenir.

(11) Bu kimselerden Ankara'dan başka illerden seçilenlere yolculuk ve ikamet giderleri ile diğer zaruri giderler Birlik Bütçesinden ödenir. Bunların miktarı Kongrece belli edilir.

(12) Geliri giderini karşılamayan şubelere, Birlikçe yardım yapılır. Bu yardımın miktarı ve ödenme şekli Büyük Genel kurulca kararlaştırılır.

Şubeler ve Birliğin yurt dışında temsili

MADDE 38- (1) Şubeler ve Birliği temsil etmek üzere uluslararası konferans ve kongre gibi toplantılara katılma, Birliğin iznine bağlıdır.

BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler

Toplantılara katılma ve oy kullanma zorunluluğu

MADDE 39- (1) Üyelerin genel kurul toplantılarına katılmaları ve oy kullanmaları zorunludur.

(2) Haklı bir mazereti olmaksızın seçimle ilgili toplantılara katılmayan ve oy kullanmayanlara yetkili ilçe seçim kurulu başkanı tarafından ellimilyon lira para cezası verilir. Bu para cezaları ilgili şube veya Merkez Yönetim Kurulunca tahsil edilir ve gelir kaydedilir.

Mali kolaylıklar

MADDE 40- (1) Birliğe ve şubelere yapılacak ayni, nakdi ve sair yardım, bağış ve vasiyetler, her türlü, vergi, resim ve harçtan muaftır. Yardım, bağış ve vasiyetlerin kullanılmasında, yardım, bağış ve vasiyeti yapanların istedikleri ve şube yönetim kurulu ile Merkez Yönetim Kurulunca da kabul edilen kayıt ve şartlara uyulur. Gelir veya Kurumlar vergisine tabi mükellefler tarafından Birliğe ve şubelere makbuz karşılığında yapılacak nakdi bağışlar, yıllık beyanname ile bildirilecek gelirlerden ve kurum kazancından indirilir.

(2) Birliğin ve şubelerin tesis, bina ve arazileri her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır

(3) Birliğin ve şubelerinin faaliyetlerinden elde edilecek kazançlar, kurumlar vergisine tabi değildir.

Yönetmelik

MADDE 41- (1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde Birlik tarafından çıkarılır.

GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren illerde adlî ve idarî yargı adalet komisyonu başkanları, il Cumhuriyet başsavcısı, birer kıdemli hâkim ve Cumhuriyet savcısından şube teşkili için kurucu yönetim kurulları oluşturulur. Kurucu yönetim kurulları oluşumundan itibaren bir ay içinde üye kayıt işlemlerini tamamlayarak bu Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci, dördüncü ve sonraki fıkralarına uygun olarak ve izleyen ayın son gününe kadar şubelerin ilk genel kurullarını toplantıya çağırarak şube organlarının ve Büyük Genel kuruluna gönderilecek delegelerin seçimini gerçekleştirirler. Bu madde kapsamındaki şubeler, seçim sonuçlarının bir örneğini Birlik Kurucu Yönetim Kuruluna gönderirler ve tüzel kişilik kazanırlar.

(2) Birliğin Kurucu Yönetim Kurulu, Adalet Bakanlığı Müsteşarı ya da görevlendireceği Müsteşar Yardımcısı başkanlığında, Yargıtay Genel Sekreteri, Danıştay Genel Sekreteri, Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürü, Hukuk İşleri Genel Müdürü, Kanunlar Genel Müdürü, Personel Genel Müdürü, İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanı, Ankara Cumhuriyet Başsavcısı ve Ankara Adlî ve İdarî Yargı Adalet Komisyonu başkanlarından oluşur. Birlik Kurucu Yönetim Kurulu, şubelerce seçilen Büyük Genel kurul delegelerini, Birlik organlarını seçmek üzere bu Kanunun 29 uncu maddesinin ikinci ve sonraki fıkralarına uygun olarak üç ay içinde Ankara'da toplantıya çağırır. Birlik, organ seçimlerinin kesinleşmesiyle tüzelkişilik kazanır.

(3) Şubelerin ve Birliğin kurucu yönetim kurullarının görevi, genel kurullar tarafından seçilen yönetim kurullarının göreve başlamasıyla sona erer.

GEÇİCİ MADDE 2-Halen görevde bulunan hâkim ve savcılar herhangi bir müracaata gerek olmaksızın bulundukları yerdeki şubelerin asıl üyesi olarak kabul edilir.

Yürürlük

MADDE 42- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 43- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.