Elektrik Piyasası Serbest Tüketici Yönetmeliği'nin "Serbest tüketici kapsamı" başlıklı 5 nci maddesinde kimlerin serbest tüketici oldukları tanımlanmıştır.
Söz konusu madde hükmüne göre; toplam elektrik enerjisi tüketimleri belirlenen tüketici limitini geçenler de serbest tüketici kabul edilmişlerdir. 30 Ocak 2014 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Kararında 2014 yılı için serbest tüketici limitinin 4 bin 500 kwh olarak uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu düzenleme gereğince, bu limiti geçen kurumların elektriği pazarlıkla alması gerekmektedir.