T.C.
ADALET BAKANLIĞI
Kanunlar Genel Müdürlüğü
Sayı : B.03.0.KGM.0.00.00.04- .../..../2007
Konu :
............... CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA
Bilindiği üzere, 1932 yılında kabul edilmiş olan İcra ve
İflas Kanununun öngördüğü icra teşkilâtına ilişkin yapı, son yıllarda aşırı
artış gösteren iş yükünü karşılamada yetersiz kalmıştır. Bununla birlikte İcra
ve İflas Kanunundaki bazı düzenlemeler ve eksiklikler, icra dairelerinde
yolsuzluk ve usûlsüzlüklere rastlanmasına, hizmet kalitesinin düşük ve verimsiz
olmasına, vatandaşların adalete olan güven duygusunun sarsılmasına ve bu konuda
haklı tepkilerin ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Oysa, bir ekonominin etkin
ve verimli olarak işleyebilmesi için, her şeyden önce, alacaklı ile borçlu
arasındaki hassas dengeyi gözeten, öngörülebilir, şeffaf ve etkin bir icra ve
iflâs hukuku sistemi kurulması gerekmektedir.
17/01/2007 tarihli Bakan Olur'u ile kurulan bir Komisyon tarafından icra ve
iflas sisteminde yaşanan sıkıntıları gidermek amacıyla bir Kanun Tasarı taslağı
hazırlanmış bulunmaktadır. Taslağın asıl amacı, İcra ve İflas Kanundan
kaynaklanan eksiklikleri gidererek, uygulamada yaşanan sıkıntıları gidermek ve
daha modern anlamda bir icra teşkilâtı kurmaktır. Bunu gerçekleştirmek amacıyla
icra ve iflas daireleri yeniden yapılandırılarak icra ve iflas müdürlükleri
şeklinde düzenlenmiş; Adalet Bakanlığı bünyesinde icra ve iflas işlerinden
sorumlu bir daire başkanlığı kurulmuş; icra müdürlükleri idari yönden Cumhuriyet
başsavcılıklarına bağlanmış; hizmet kalitesinin arttırılması ve icra ve iflas
işlerinde uzmanlaşmanın sağlanması amacıyla icra memurluğu kadrosu ihdas
edilmiş; icra ve iflas müdürlüklerinde yaşanan yolsuzlukların ve usulsüzlüklerin
önlenmesi amacıyla icra ve iflas müdürlüklerinde para tahsilatı ve ödeme
yapılmasının önüne geçilmiş ve her türlü tahsilat ve ödemenin banka aracılığıyla
yapılması kabul edilmiş; en yoğun olarak yolsuzluk ve usulsüzlüklerin yaşandığı
satış usulü yeniden düzenlenmiş, arttırma öncesinde alacaklıya malı alma
önceliği tanınmış ve hem borçluya ve hem de alacaklıya malı satabilme imkânı
verilmiştir. Ayrıca icra depolarının kuruluşu, çalışması ve denetimi yeniden
düzenlenerek icra depolarında yaşanan sıkıntıların giderilmesine çalışılmış ve
arttırma sırasında satılamayan malların icra depolarında teşhir edilmesi imkânı
getirilerek malların satılması kolaylaştırılmıştır.
Bu açıklamalar muvacehesinde yargı çevreniz içerisinde çalışan hakim ve
Cumhuriyet savcılarının taslak hakkındaki görüşlerinin alınarak oluşturulan
kurumsal görüşünüzün, iki ay içerisinde Genel Müdürlüğümüze ve ayrıca elektronik
ortamda ecetinturk@adalet.gov.tr adresine gönderilmesi rica olunur.
Niyazi GÜNEY
Bakan a.
Hâkim
Genel Müdür
Görüşe Gönderilecek Olan İcra İflas Kanunu Tasarısı