Beş sektörde faaliyet gösteren KİT'lerin piyasa koşullarına uygun hızlı ihale yapması amacıyla özel ihale yasası hazırlanıyor. Taslak yasalaşırsa bu kuruluşlarda ihale süresi 10 güne inebilecek
Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerindeki KİT'lerin piyasa
koşullarına uygun olarak hızlı ihale yapmaları için 'özel ihale yasası' getiriliyor.
AB normları paralelinde dört alandaki KİT'lere posta hizmetleri de eklendi.
Yeni yasa taslağına göre, beş sektörde faaliyet gösteren KİT'ler için ihale
sürelerinin 10 güne kadar indirilmesi gündeme gelecek.
Böylece, KİT'lere özgü, 'dinamik alım sistemi' devreye sokulacak. Söz konusu
KİT'lerin piyasa koşullarına uyum sağlaması için Kamu İhale Yasası'nda yapılan
değişiklikle 3.2 trilyon liraya kadar yapım işleri yasa dışında bırakılarak
ara çözüm sağlanmış, ancak alımları için özel bir yasa çıkarılması öngörülmüştü.
Kamu İhale Kurumu (KİK), yasa taslağı üzerindeki çalışmalarını tamamladı. Maliye
Bakanı Kemal Unakıtan'ın talebi üzerine hazırlanan 'Su, Enerji, Ulaştırma, Telekomünikasyon
ve Posta Hizmet Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kurum ve Kuruluşlar ile Kamu
Teşebbüsleri İhale Kanunu' taslağı gözden geçirilmek üzere Maliye Bakanlığı'na
gönderildi.
Taslağın hazırlıklarında AB uygulamaları dikkate alındı. AB ülkelerinde özel sektörün elinde olan söz konusu alanlarda, kamu düzenleyici bir rol oynuyor. Türkiye'de kamunun elindeki bu alanların hem özel sektöre açılabilmesi hem de piyasa koşullarına göre faaliyet göstermesine olanak tanınması amaçlanıyor. Avrupa Birliği normları çerçevesinde, posta hizmetleri de özel yasanın kapsamına alındı. Ayrıca, kamu teşebbüsü olmadığı halde özel veya mühnasır hak (imtiyaz) sahibi özel kuruluşların alımları da yasa kapsamında sayılıyor. Yasa taslağında, AB ülkelerinin katılımcılarına engelleme yapılmayacağı da hüküm altına alan düzenlemelere de yer verildi.
'Eşik' TEFE'yle artacak
Özel yasa hükmünde ihale yapacak olan kurumlarda, kamu hizmeti faaliyetlerini
yürüten idare, kamu teşebbüsü veya özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların,
bu faaliyetlerine ilişkin, KDV hariç yaklaşık maliyeti; mal ve hizmet alımlarında
499 bin euro (yaklaşık 920 milyar), yapım işlerinde ise 6 milyon 242 bin Euro
ve üzerinde olması halinde kanun hükümlerine tabi olacak.
Yasada, diğer KİT'ler için de YTL bazında eşik değer belirlenmesi öngörülüyor. Ancak, taslakta bu miktarlar yer almadı. Eşik değerler her yıl TEFE'ye endekslenerek artırılacak. Alım ve yapım işlerini özel yasa çerçevesinde yapacak olan kurumlara esneklik tanınırken, ödeneksiz ihaleye çıkılamayacağı hükmü korundu. Kuruluşların bütçelerinde yaklaşık maliyetin en az yüzde 10'u ödenek bulunması ve diğer yıllarda da bu oranın altına düşülmemesi hükme bağlanıyor.
Dinamik alım sistemi
Taslakta, yasaya tabi kurumların ihalelerin hızlandırılması amacıyla 'Dinamik
Alım Sistemi' getirilmesi öngörülüyor. İhaleye katılan ve yeterlilik kriterlerini
sağlayan istekliler, bu sisteme kabul edilecek ve ilk tekliflerini her an iyileştirebilecek.
İhaleye katılanlar elektronik ortamda tekliflerini yenileyebilecek. İhale en
düşük teklifi veya ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde
kalacak.
Yasada 'rekabetçi müzakere' yöntemi de ihale usulleri arasına dahil edildi. Buna göre, alım konusu ihtiyacın hukuki veya mali özelliklerininbelirlenememesi veya teknik şartnamenin gereken hassasiyette olmaması durumlarında ihale rekabetçi müzakere yoluyla yapılabilecek. Müzakereler sonrasında, bu çözümlere dayanılarak seçilen bir veya birden fazla aday teklif vermeye davet edilebilecek. Hazırlanan yasa taslağında, şikâyet konusu olan ihale süreleri de yeniden düzenleniyor.
Ön ilan avantajı
Yasa kapsamında sayılan kuruluşlar, yıllık alımlarına ilişkin ön periyodik ilan
yaptıkları takdirde belirtilen ilan sürelerinin altına inebilecekler. Taslakta,
açık ihalelerin tamamlanma süresi 40 gün olarak belirlenirken, ön periyodik
ilan yapıldığı takdirde söz konusu süre 24 güne kadar indirilebilecek. Taslakta,
belli istekliler arasında yapılan ihalelerde ihalenin tamamlanma süresi 24 gün
ile sınırlandırılırken, ihaleye katılanların anlaşmasıyla daha kısa bir süre
belirlenmesine olanak tanındı. İdare de bu süreyi asgari 10 güne kadar çekebilecek.
radikal