Memurların Yetiştirilmeleri ve Eğitimleri Hakkında Genel Yönetmelik çerçevesinde kendi personelini hizmet içi eğitimlerde eğitici olarak görevlendiren bir büyükşehir belediyesinin başvurusu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından değerlendirildi. Genel Müdürlük, 15.09.2026 tarihli ve E-53773008-622.02-16026888 sayılı görüş yazısında, söz konusu personele ders ücreti ödenmesinin yasal dayanağı bulunmadığını bildirdi.
657 sayılı Kanun'da ek ders ücretinin dayanağı
Yazıda önce 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ilgili hükümlerine yer verildi. Kanunun 89. maddesi uyarınca, öğretmen veya öğretim üyesi bulunmayan eğitim ve öğretim kurumlarında, üniversite ve akademilerde, okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda memurlara ücretli ek ders görevi verilebiliyor; ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı ve diğer hususlar ise Cumhurbaşkanı kararıyla belirleniyor. Kanunun 176. maddesi de bu kapsamda ödenecek ek ders ücretinin miktarını, gündüz öğretimi için 140, hafta sonu ve mesai saatleri dışındaki öğretim faaliyetleri için 150 gösterge rakamının aylık katsayıyla çarpımı olarak tanımlıyor.
Yeni yönetmelik eğitici görevlendirmeyi genişletti
Yazıda, 19 Mart 2026 tarihli ve 33201 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Memurların Yetiştirilmeleri ve Eğitimleri Hakkında Genel Yönetmeliğe de değinildi. Yönetmeliğin 8. maddesi, kurum ve kuruluşların hizmet içi eğitimlerde kendi personeli, diğer kurumlardaki uzmanlar, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları ve üst kademe kamu yöneticiliği yapmış kişilerden eğitici olarak yararlanabileceğini düzenliyor. Ücrete ilişkin hüküm ise 10. maddede yer alıyor:
"Eğitim işlerinde eğitici olarak görev alanlara verilecek ücretler, 657 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatına göre ödenir."
Bakanlık Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nden çarpıcı değerlendirme
Yazıda, konuya ilişkin Bakanlık Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 17.8.2026 tarihli ve E-23663589-045.02[03427]-16464808 sayılı görüşüne geniş yer verildi. Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Yönetmeliğin 8. maddesinin kurumlara kendi personelini eğitici olarak görevlendirme imkanı tanıdığını, ancak bunun tek başına ücretli bir görevlendirme anlamına gelmediğini vurguladı:
"Bu hüküm, bir kurumun kendi memurunu eğitmen olarak görevlendirebilmesinin yasal dayanağını oluşturmaktadır; ancak maddenin lafzı ve sistematiği, bu görevlendirmenin ücretli olacağına dair doğrudan bir hüküm içermemektedir."
Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğüne göre 10. madde de yeni ve bağımsız bir ödeme yetkisi ihdas etmiyor; ödemenin dayanağını yine 657 sayılı Kanun'un 89 ve 176. maddelerine bağlıyor. Belediyeler ise Kanunun 89. maddesinde sayılan eğitim ve öğretim kurumu, üniversite, akademi, okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurum niteliğini taşımadığından, bu madde kapsamına girmiyor. Görüşte bu durum şöyle özetlendi:
"8 inci madde ile eğitici personele ilişkin geniş bir görevlendirme imkanı tanınmış olmakla birlikte, bu personele ücret ödenebilmesi için ders görevinin ifa edileceği kurumun 89 uncu maddede sayılan eğitim ve öğretim kurumu, üniversite, akademi, okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurum niteliğini taşıması gerekmekte olup, belediyeler bu nitelikte bir kurum değildir."
Cumhurbaşkanlığı'ndan da aynı yönde görüş
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, konuyu Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğüne de taşıdı. Genel Müdürlüğün 10.9.2026 tarihli ve E-74073113-045.02-408084 sayılı yazısında, ek ders ücreti ödemesinin ancak ilgili kurum için ayrıca bir Cumhurbaşkanı Kararı çıkarılması halinde mümkün olabileceği belirtildi:
"657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 176 ncı maddesi uyarınca ek ders ücreti ödenebilmesi 89 uncu madde kapsamında ilgili kamu kurum veya kuruluşu için münhasıran bir Cumhurbaşkanı Kararı çıkarılması halinde mümkün bulunmaktadır."
Belediye personeline ders ücreti ödenemeyecek
İki kurumdan gelen görüşler doğrultusunda Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, başvuruyu olumsuz sonuçlandırdı. Yazıda nihai değerlendirme şöyle ifade edildi: "Memurların Yetiştirilmeleri ve Eğitimleri Hakkında Genel Yönetmelik kapsamında hizmet içi eğitimlerde görevlendirilen Kurumunuz personeline ders ücreti ödenmesinin mümkün bulunmadığı mütalaa edilmektedir. "
Bu değerlendirme, mevcut mevzuatta belediyeler için ayrı bir Cumhurbaşkanı Kararı bulunmadığı sürece, belediyelerin kendi personelini hizmet içi eğitimde eğitici olarak görevlendirebilse de bu görev karşılığında ücret ödeyemeyeceği anlamına geliyor. Görevlendirme fiilen yapılsa dahi, ödemenin mevzuatta karşılığı bulunmadığı için mali sorumluluk doğurabileceğine dikkat çekiliyor. Bakanlığın yazısını görmek için tıklayınız.