Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 23/09/2026 tarih ve 2026/19123-S.26.26080 sayılı kararında aşağıdaki açıklamalara yer verilmiştir.
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, sözleşmeli sağlık teknikeri olduğunu, yıllık izin kıdem hesabına söz konusu askerlik hizmetinin dahil edilerek adına yıllık izin tanımlanması için çalıştığı kuruma başvurduğunu, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Personel Hizmetleri Başkanlığının 4/2/2026 tarihli ve sayılı yazısı ile talebinin reddedildiğini, İdarenin bu işleminin yerleşik genel tebliğlere, mülga Devlet Personel Başkanlığının resmi görüşlerine ve Anayasal dinlenme hakkına açıkça aykırı olduğunu belirterek İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından tesis edilen anılan işlemin iptal edilmesi hususunda İdareye tavsiye kararı verilmesini talep etmektedir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
8. İstanbul Nolu Halk Sağlığı Laboratuvarı bünyesine sözleşmeli sağlık teknikeri olarak görev yapan başvuranın, göreve başlamadan önce 1 yıllık askerlik hizmetini yedek astsubay olarak yerine getirmesi sebebiyle, yıllık izin hesabında atanması öncesinde yapılmış olan askerlik hizmeti süresinin eklenmesini talep etmektedir.
9. İdarenin cevabi yazısından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanun'un 4/B maddesine göre sözleşmeli olarak görev yapan personelin askerlikte geçen sürelerinin yıllık izin tespitinde değerlendirileceğine ilişkin hüküm bulunmadığından, sözleşmeli personelin yıllık izin sürelerinin tespitinde askerlikte geçen sürelerin değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.
10. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında, 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kurumlarda geçen hizmet süresi, bir yıldan on yıla kadar olan personele yirmi gün ücretli yıllık izin verileceği öngörülmektedir.
11. Mülga Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının 30.07.2020 tarihli ve E. Sayılı yazısında;
- "Mülga 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2 nci maddesinde belirtilen kurumlarda hangi statüde olursa olsun geçen hizmet süresinin söz konusu sözleşmeli personelin yıllık izne esas hizmet süresinde dikkate alınması gerektiği,
- Askerlik hizmeti süresince yedek subay sınıfında "asteğmen" olarak görev yapmış olan ve halihazırda 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak çalışmakta olan ilgililerin; vatani görevlerini yerine getirdikleri dönem içerisinde, mezkür Esasların amir hükmünde belirtildiği şekilde, mülga 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki herhangi bir kamu kurumu veya kuruluşu bünyesinde istihdam ilişkine dayalı olarak görev yapmadığından; ilgililerin, yıllık izne esas hizmet sürelerinin hesabında askerlik hizmetine ilişkin sürelerin dikkate alınmasının mümkün bulunmadığı." yönünde görüş verildiği görülmektedir.
12. Somut olayda, her ne kadar başvuran tarafından askeri kurumun genel idare kapsamında olması ve astsubay (yedek astsubay) 5510 sayılı Kanun'un 4. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre kamu görevlisi olarak kabul edilmesi nedeniyle astsubaylık süresi dahil 1 yılını dolduran sözleşmeli personelin 20 günlük ücretli izin hakkına sahip olması gerektiği iddia edilmiş ise de yukarıda yer verilen mülga Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüş yazısında da belirtildiği üzere, başvuran yedek astsubaylık vazifesinin yerine getirilmesinin vatani görevin ifası dışında, yukarıda yer verilen Esasların 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında "mülga 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki herhangi bir kamu kurumu veya kuruluşu bünyesinde istihdam ilişkine dayalı olarak görev yapma" şeklinde öngörülen bir istihdam ilişkisi olarak kabul edilmesine imkan bulunmadığı, bu itibarla, başvuranın yıllık izne esas hizmet sürelerinin hesabında askerlik hizmetlerine ilişkin sürelerin dikkate alınmaması işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu değerlendirilmektedir.
13. Benzer konuda Kurumumuzun 16/5/2025 tarihli 2024/14840 sayılı Ret Kararı ve bu kararda yer verilen 26/07/2022 tarihli ve 2022/5184 sayılı Ret Kararında da; yedek subay olarak askerlik vazifesini yerine getiren, akabinde Ilgın İlçe Sağlık Müdürlüğünde sözleşmeli hemşire olarak görev yapmaya başlayan başvuranın, asteğmen olarak yapmış olduğu 1 (bir) yıllık görev süresinin halihazırda görev yapmakta olduğu memuriyete yıllık ücretli izin olarak eklenmesini talep ettiği; Sağlık Bakanlığınca gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, başvuranın talebinin, başvuranın vatani görevini yerine getirdiği dönem içerisinde, mülga 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki herhangi bir kamu kurum veya kuruluşu bünyesinde istihdam ilişkine dayalı olarak görev yapmamış olması gerekçesiyle reddedildiğinin anlaşıldığı; mülga Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüş yazısında da belirtildiği üzere, başvuranca asteğmenlik vazifesinin yerine getirilmesinin vatani görevin ifası dışında, Esasların 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında 'mülga 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki herhangi bir kamu kurumu veya kuruluşu bünyesinde istihdam ilişkine dayalı olarak görev yapma' şeklinde öngörülen bir istihdam ilişkisi olarak kabul edilmesine imkan bulunmadığı, bu itibarla, başvuranın yıllık izne esas hizmet sürelerinin hesabında askerlik hizmetlerine ilişkin sürelerin dikkate alınmaması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonucuna varılarak başvurunun reddine karar verilmiştir.
14. Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak, ilgili idarenin başvuranın talebinin reddedilmesi yönünde gerçekleşen işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
VII. KARAR
-Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
-Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine,
-Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Bu bilgiler haricinde hukuki gerekçeler ve mevzuat yönünden konuyu detaylı olarak inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 23/09/2026 tarih ve 2026/19123-S.26.26080 sayılı kararını bilgisayarınıza indirmek için tıklayınız.
Ahmet KANDEMİR