2013 yılında özel eğitim öğretmeni olarak 657 sayılı Kanun kapsamında görev yapmakta iken kişisel sebeplerle istifa etmek zorunda kaldığını, istifa sürecinde herhangi bir disiplin soruşturması, ceza veya olumsuz sicil kaydı bulunmadığını; yaklaşık 10 yıl fiili kamu hizmeti yapmış ve özel eğitim gibi kritik bir alanda deneyim kazanmış bir öğretmen olarak mesleğine geri dönmek istediğini, Milli Eğitim Bakanlığı ve İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne müteaddit başvurularda bulunduğunu, ancak Bakanlık tarafından "açıktan öğretmen ataması yapılmadığı" gerekçesiyle talebinin reddedildiğini; CİMER başvurusuna ise 15.01.2026 tarih ve sayılı yazı ile "daha önce cevap verilmiştir, eklenecek husus bulunmamaktadır" şeklinde içeriksiz ve gerekçesiz bir yanıt verildiğini belirterek; başvurusunun gerekçeli işlem, eşitlik, ölçülülük ve hakkaniyet ilkeleri açısından incelenmesini ve Bakanlığa tavsiye kararı verilmesi talebi hakkında Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 22/04/2026 tarih ve 2026/6853-S.26.9538 sayılı kararında aşağıdaki açıklamalara yer verilmiştir.
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; 2013 yılında özel eğitim öğretmeni olarak 657 sayılı Kanun kapsamında görev yapmakta iken kişisel sebeplerle istifa etmek zorunda kaldığını, istifa sürecinde herhangi bir disiplin soruşturması, ceza veya olumsuz sicil kaydı bulunmadığını; yaklaşık 10 yıl fiili kamu hizmeti yapmış ve özel eğitim gibi kritik bir alanda deneyim kazanmış bir öğretmen olarak mesleğine geri dönmek istediğini, Milli Eğitim Bakanlığı ve
İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne müteaddit başvurularda bulunduğunu, ancak Bakanlık tarafından "açıktan öğretmen ataması yapılmadığı" gerekçesiyle talebinin reddedildiğini; CİMER başvurusuna ise 15.01.2026 tarih ve sayılı yazı ile "daha önce cevap verilmiştir, eklenecek husus bulunmamaktadır" şeklinde içeriksiz ve gerekçesiz bir yanıt verildiğini belirterek; başvurusunun gerekçeli işlem, eşitlik, ölçülülük ve hakkaniyet ilkeleri açısından incelenmesini ve Bakanlığa tavsiye kararı verilmesini talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.1. Başvuranın, İstanbul ili Üsküdar ilçesi Üsküdar Özel Eğitim Meslek Okulunda zihin engelliler sınıf öğretmeni olarak görev yapmakta iken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94'üncü maddesi kapsamında bir aylık yasal bekleme süresine uymadan 02.09.2013 tarihinde görevinden çekildiği (istifa ettiği) 2.2. İlgilinin 09.01.2026 tarihli dilekçesi ile yeniden göreve dönme talebinde bulunduğu, ancak 657 sayılı
Kanun'un 92'nci maddesi uyarınca memurluktan kendi isteğiyle çekilenlerin yeniden atanmalarının, idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğu; mevzuattaki "atanabilirler" ifadesinin idareye bu konuda bir zorunluluk yüklemediği,
2.3. Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümleri gereğince; yeniden atama işlemlerinin Bakanlığa tahsis edilen toplam atama izni kontenjanının en fazla %1'i ile sınırlı olduğu ve bu atamaların belirli dönemlerde yayımlanan duyurular doğrultusunda elektronik ortamda, hizmet süresi üstünlüğüne göre yapıldığı,
2.4. Bakanlık bünyesinde öğretmen istihdam politikasının 2016 yılından itibaren değiştiği, alımların 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında "sözleşmeli" olarak gerçekleştirildiği; ayrıca 16.01.2025 tarihinde yürürlüğe giren yeni yönetmelik ile istihdam sürecinin "Öğretmen Akademisi" ile ilişkilendirildiği,
2.5. Binlerce adayın zorlu sınav süreçlerinden geçerek sözleşmeli olarak atandığı ve üç yıl fiilen çalıştıktan sonra kadroya geçebildiği mevcut sistemde, kendi iradesiyle kadrosundan ayrılan başvuranın doğrudan açıktan atanma talebinin, Anayasa'nın "eşitlik" ilkesine ve kamu yararına aykırılık teşkil edeceği,
2.6. Başvuranın bireysel ve dönem dışı atama talebinin karşılanmasına imkan bulunmadığı, ancak Bakanlıkça yayımlanacak resmi duyuruları takip ederek şartları taşıması halinde başvuru yapabileceği, tesis edilen işlemin mevzuata ve hukuka uygun olduğu açıklamalarına yer verilmiştir
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Memurluktan çekilenlerin yeniden atanmaları" başlıklı 92 nci maddesinde; "İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler."
6. 09.01.2026 tarihli ve 33132 sayılı Resmi Gazete 'de Yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin; 6.1. "Amaç ve kapsam" başlıklı 1inci maddesinde; "1) Bu Yönetmeliğin amacı, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi eğitim kurumlarının öğretmen kadrolarına yapılacak atamalar ile kadrolu öğretmenlerin yer değiştirmelerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. (2) Bu Yönetmelik, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi eğitim kurumlarına kadrolu öğretmen olarak atanacaklar ile bu eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenleri kapsar."
6.2. "Yeniden atama ve kurumlar arası yeniden atama" başlıklı 6 ncı maddesinde; "(1) Bakanlık kadrolarında eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfına dahil öğretmen ünvanlı kadrolarda ilgili mevzuatına göre adaylıkları kaldırılmış olanlar ile hazırlık eğitimini başarıyla tamamladıktan sonra eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfında görev yapmış olanlardan a) Devlet memurluğundan ayrılanlar, ilgili atama kararnamelerinde belirtilen alana kadrolu öğretmen olarak atanmak üzere yeniden atama, b) Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olanlar, ilgili atama kararnamelerinde belirtilen alana kadrolu öğretmen olarak atanmak üzere kurumlar arası yeniden atama, kapsamında başvuruda bulunabilir.
(2) Bu madde kapsamında gerçekleştirilecek atamalar, Bakanlığa tahsis edilen atama izniyle sınırlı olmak kaydıyla öğretmenlik mesleğinde geçen hizmet süresi fazla olandan başlamak üzere ve başvuruda belirtilen
tercihler de dikkate alınarak alanında öğretmen ihtiyacı bulunan eğitim kurumuna yapılır. Hizmet süresinin eşitliği halinde diğer ünvanlarda Devlet memuru olarak geçen hizmet süresi fazla olanın ataması yapılır. Eşitliğin devam etmesi halinde atama, bilgisayar kurası yoluyla belirlenir." Düzenlemeleri bulunmaktadır.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
9. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Memurluktan çekilenlerin yeniden atanmaları" başlıklı 92'nci maddesinde, memurluktan kendi isteğiyle çekilenlerin yeniden memuriyete atanabilecekleri hüküm altına alınmış olup, söz konusu düzenlemede yer alan "atanabilirler" ifadesinin idareye bu konuda takdir yetkisi tanıdığı, ilgililer bakımından mutlak bir atanma hakkı doğurmadığı anlaşılmaktadır.
10. Diğer yandan, öğretmen atamalarına ilişkin usul ve esasların düzenlendiği Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde, yeniden atama ve kurumlar arası yeniden atama kapsamında yapılacak atamaların Bakanlığa tahsis edilen atama izni ile sınırlı olduğu, bu atamaların belirli dönemlerde yayımlanan duyurular çerçevesinde ve hizmet süresi üstünlüğüne göre gerçekleştirildiği düzenlenmiştir. Bu çerçevede, yeniden atama kapsamında yapılacak atamaların sınırlı kontenjan dahilinde ve
belirli usuller çerçevesinde gerçekleştirilmesi öngörülmüş olup, bireysel ve dönem dışı talepler doğrultusunda atama yapılmasına yönelik bir zorunluluk bulunmadığı anlaşılmaktadır.
11. Öte yandan, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından öğretmen istihdamına ilişkin olarak son yıllarda uygulanan politikalar kapsamında, öğretmen alımlarının ağırlıklı olarak 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli öğretmenlik statüsünde gerçekleştirildiği, ayrıca yürürlüğe giren yeni düzenlemeler ile öğretmen istihdam sürecinin farklı usul ve esaslara bağlandığı görülmektedir.
12. Somut olay bakımından yapılan değerlendirmede; 2002 ila 2013 yılları arasında öğretmen olarak görev yapan başvuranın kendi isteğiyle görevinden ayrıldığı, aradan geçen süre sonrasında yeniden öğretmen olarak atanma talebinde bulunduğu, ancak söz konusu talebin yürürlükteki mevzuat çerçevesinde belirlenen atama usulleri ve kontenjan sınırlamaları kapsamında değerlendirildiği anlaşılmıştır.
13. Başvuran tarafından her ne kadar mesleki deneyimi, hizmet süresi ve herhangi bir disiplin cezasının bulunmadığı hususları ileri sürülmüş ise de, kamu hizmetine alınmada ve yeniden atamalarda esas olanın yalnızca bireysel durumlar değil, aynı zamanda kamu yararı, hizmet gerekleri ve belirlenen istihdam politikaları olduğu açıktır.
14. Bu bağlamda, mevcut atama sisteminde öğretmen alımlarının merkezi sınav ve yerleştirme süreçleri esas alınarak yürütüldüğü dikkate alındığında, idarenin istifa sonrası yeniden atanma taleplerini bireysel başvurular üzerinden değil, belirli usul ve esaslar çerçevesinde değerlendirmesinin, mevzuatla kendisine tanınan takdir yetkisi kapsamında kaldığı anlaşılmaktadır.
15. Sonuç olarak Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın yeniden öğretmen olarak atanma talebinin, ilgili mevzuat hükümleri, mevcut atama sistemi ve kontenjan sınırlamaları birlikte değerlendirildiğinde İdarece başvuranın talebinin reddedilmesine ilişkin işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
VII. KARAR
-Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN REDDİNE,
-Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
-Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Bu bilgiler haricinde hukuki gerekçeler ve mevzuat yönünden konuyu detaylı olarak inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 22/04/2026 tarih ve 2026/6853-S.26.9538 sayılı kararını bilgisayarınıza indirmek için tıklayınız.
Ahmet KANDEMİR