657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "aylıksız izin" başlıklı 108'inci maddesinin (E) fıkrası aşağıdaki şekilde hüküm altına alınmıştır.
"Memura, yıllık izinde esas alınan süreler itibarıyla 5 hizmet yılını tamamlamış olması ve isteği halinde memuriyeti boyunca ve en fazla 2 defada kullanılmak üzere, toplam 1 yıla kadar aylıksız izin verilebilir. Ancak, olağanüstü hal veya genel hayata müessir afet hali ilan edilen bölgelere 72'nci madde gereğince belli bir süre görev yapmak üzere zorunlu olarak sürekli görevle atananlar hakkında bu bölgelerdeki görev süreleri içinde bu fıkra hükmü uygulanmaz."
Bu madde hükmüne göre, 5 hizmet yılını tamamlamada memurun yıllık izinde esas alınan süreler dikkate alınmıştır.
Yıllık izin sürelerinin hesabında aşağıdaki süreler dikkate alınmaktadır (154 seri numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği).
1-Hangi statüde (işçi-sözleşmeli gibi) olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri.
2-Kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet süreleri.
Askerlik süresi, yıllık izinde değerlendirilen bir süre olması nedeniyle aylıksız izin hesabında dikkate alınacaktır. Mülga Devlet Personel Başkanlığı'nın 27.09.2010 tarihli 19283 sayılı görüş yazısında da, memuriyete başlamadan önce askerlikte geçen hizmet sürelerinin, 657 sayılı Kanunun 84'üncü maddesi uyarınca kazanılmış hak aylığının tespitinde dikkate alınması ve 154 seri nolu Devlet Memurları Genel Tebliği gereğince kazanılmış hak aylığında dikkate alınan sürelerin yıllık izin sürelerinin hesabında da değerlendirilmesi sebebiyle, ilgilinin yıllık izin süresinin tespitinde askerlik süresinin de dikkate alınması gerektiği mütalaa edilmektedir denilmiştir.
Dolayısıyla, memuriyetten önce yapılan askerlik hizmeti, mevzuatta öngörülen şartlar çerçevesinde kazanılmış hak aylığında değerlendirildiğinden, yıllık izin süresinin hesabında da dikkate alınır. Bu nedenle askerlik süresi, memurun 20 gün veya 30 gün yıllık izin hakkına ne zaman ulaşacağının belirlenmesinde hizmet süresine eklenmelidir.