T.C. Sayıştay Başkanlığı Milli Eğitim Bakanlığı 2025 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu
"BULGU 1: Vekaleten Atanan Memurlardan Gerekli Şartları Taşımayanlara Vekalet Aylığı, Zam ve Tazminat Farkı ile Ek Ödeme Farkı Ödenmesi Bakanlık taşra birimlerinde görev yapıp gerekli şartları taşımadıkları halde vekaleten atanan memurlara yersiz olarak vekalet aylığı, zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödendiği görülmüştür.
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın "Vekalet" başlıklı 9'uncu maddesinde; "(1) 657 sayılı Kanunun 86'ncı maddesi uyarınca;
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere;
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları, kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.
2) aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara,
bb) Mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere,
cc) Vekaletleri esnasında yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, vekalet görevine ilişkin olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs, seminer ve benzeri nedenlerle vekalet görevine ara verenlere (ara verdikleri günler için),
çç) Diğer personel kanunlarına tabi olanlardan bu Kararname uyarınca zam ve tazminat ödenmesi öngörülen kadro veya görevlere vekalet edenlere,
dd) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde kadrosu bulunmayan okul müdürlüğü, okul müdür başyardımcılığı ve okul müdür yardımcılığı görevlerini yürütenlere,
ee) Bu Kararname uyarınca zam ve tazminat ödenmesi öngörülen kadro veya görevlere vekalet eden her statüdeki sözleşmeli personele (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki kadro karşılığı sözleşmeli personel hariç), vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.
b) Bir göreve açıktan vekalet edenlere, bu göreve ait zam ve tazminatlar, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın vekalet aylığıyla birlikte ödenir." denilmektedir.
160 Seri Numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nin "E- Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar" başlıklı bölümünün 6'ncı maddesinde Kararın 9'uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan hükümlerin uygulanmasına açıklık getirilerek, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 86'ncı maddesi uyarınca kurum içinden, diğer kurumlardan veya açıktan bir göreve vekalet ettirilen personele zam ve tazminat farkı ödenebilmesi belirli ve birlikte gerçekleşmesi gereken şartlara bağlanmıştır.
Bu çerçevede, vekalet görevlendirmesinin açıkça 657 sayılı Kanunun 86'ncı maddesine dayanması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekaletin asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi ve vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm genel ve özel şartları taşıması gerekmektedir. Bu şartların tamamının sağlanması halinde, vekalet edilen kadro için öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, personelin asli kadrosu karşılığında aldığı tutardan fazla olması durumunda aradaki fark, 657 sayılı Kanunun 175'inci maddesindeki 1/3 ve 2/3 oranları uygulanmaksızın, vekalet görevinin fiilen yürütüldüğü süre boyunca ödenebilecektir.
Öte yandan, yukarıda sayılan şartlardan herhangi birinin eksik olması halinde görevlendirme hukuken "vekalet" olarak değil, "tedviren görevlendirme" olarak kabul edilmektedir. Tedviren görevlendirmede ise kişi fiilen görevi yürütse dahi, mevzuatta öngörülen usul ve yetki şartları gerçekleşmediği için zam ve tazminat farkından yararlanması mümkün değildir.
Yapılan incelemede, vekaleten atananların vekalet aylığı ile zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkının ödenebilmesi için gerekli olan şartları taşımadıkları, görevlendirmelerin 657 sayılı Kanunun 86'ncı maddesine dayandırılmadığı veya bu hususun onaylarda açıkça belirtilmediği, ayrıca vekalet görevlerinin asili atamaya yetkili amirler tarafından verilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, Personel Genel Müdürlüğünce mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edilmesinin sağlanması hususunda ilgili idarelere gerekli talimatların verildiği belirtilmiştir.
Kamu idaresi tarafından vekalet görevi kapsamında yapılacak vekalet aylığı, zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödemelerinin, yalnızca mevzuatta öngörülen şartları eksiksiz olarak taşıyan personele yapılması gerekmektedir."
Milli Eğitim Bakanlığı 2025 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporundaki bu uyarıya istinaden Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 05.10.2026 tarih ve 171618469 sayılı yazısıyla il milli eğitim müdürlüklerine uyarı yazısı gönderdi.
Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 05.10.2026 tarih ve 171618469 sayılı yazısında aşağıdaki açıklamalara yer vermiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı taşra teşkilatında görev yapan personelden; memur, şef, ayniyat saymanı, sayman, mühendis, şube müdürü, ilçe milli eğitim müdürü gibi ünvanlı kadrolara valiliklerce vekaleten atama/görevlendirme yapılmaması, yapılmış olanların da sonlandırılmasını 02.04.2026 tarihli ve E-41289672-903.02-156434201 sayılı yazı ile bildirmiştir.
2025 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda da; "... vekaleten atananların vekalet aylığı ile zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkının ödenebilmesi için gerekli şartları taşımadıkları, görevlendirmelerin 657 sayılı Kanunun 86'ncı maddesine dayandırılmadığı veya bu hususun onaylarda açıkça belirtilmediği, ayrıca vekalet görevlerinin asili atamaya yetkili amirler tarafından verilmediği tespit edilmiştir." denilmektedir.
Bu itibarla, konuya ilişkin olarak 02.04.2026 tarihli ve E-41289672-903.02-156434201 sayılı yazımız kapsamında gerekli iş ve işlemlerin ivedilikle yapılması gerekmektedir.
İşte o uyarı yazısı;
Ahmet KANDEMİR