Hükümetin, sosyal güvenlik kurumlarını tek çatıda birleştirme tasarısı büyük oranda hazır. Ama özellikle çatı teşkilatının yapısına ilişkin maddelerinin Cumhurbaşkanı tarafından Anayasa Mahkemesi'ne taşınmasından endişe ediliyor.
Sosyal güvenlik reformlarının hayata geçirilebilmesi için öncelikle çıkması
gereken ve 3 sosyal güvenlik kurumunu birleştiren tek çatı yasa taslağının ay
sonunda TBMM'ye gönderilmesinin planlandığı, ancak, taslağa son şeklinin bir
türlü verilemediği bildirildi. Daha çok 3 kurumun biraraya toplanacağı Sosyal
Güvenlik Kurumu'nun (SGK) teşkilat yapısını düzenleyen taslakta, Cumhurbaşkanı
Ahmet Necdet Sezer'in daha önce Anayasa Mahkemesi'ne gönderdiği bazı hususların
yer aldığı, bu nedenle "Anayasa Mahkemesi'ne gider mi?, iptal olur mu?"
endişeleri yaşandığı belirtildi. Taslakta yer alan SGK Başkanı'nın atamaları
yapması, kuruma yeniden atanacak personelin kadro karşılığı sözleşmeli olması
gibi konuların tartışmaların odağında olduğu ifade ediliyor.
Emekli Sandığı, SSK ve Bağ-Kur'un tek çatı altında SGK Başkanlığı altında toplanmasını
içeren taslağın şu anda TBMM'de bekleyen Genel Sağlık Sigortası ve emeklilik
yaşıyla ilgili tasarıdan önce ele alınıp sonuçlandırılması gerekiyor. Bütün
bunları göz önüne alan hükümet tek çatı ile ilgili yasa hazırlığı çalışmalarına
hız verdi. Yasa tasarısının kasım ayı sonuna kadar TBMM'ye sunulması, aralık
ayı içinde de yasalaşma sürecinin tamamlanması hedefleniyor.
Atama yetkisi dönebilir
Buna karşılık taslak üzerindeki çalışmalarda SGK Başkanı'na verilen atama yetkisinin
Cumhurbaşkanı tarafından Anayasa'ya aykırı bulunabileceği endişesi yaşanıyor.
Gelir İdaresi Başkanlığı'nın kurulmasına ilişkin yasada aynı sorunun yaşandığı,
ancak bu şekildeki atama yetkisine ilişkin Anayasa Mahkemesi'nin de henüz bir
karar vermediği belirtildi. Bu endişeye rağmen tek çatı taslağının SGK Başkanı'na
verilen atama yetkisiyle birlikte TBMM'ye gönderilmesinin ağırlık kazandığı,
ana gerekçesinin de özellikle KİT'lerde bu tür atamaların yapılabildiği fikrine
dayanacağı kaydedildi. Gelir İdaresi Başkanlığı teşkilat yasasında da genel
müdür yardımcıları ve daire başkanlarını atama yetkisi Gelir İdaresi Başkanı'na
verildi. Cumhurbaşkanı Sezer ise bu atamaların 3'lü kararname ile olması gerektiğini
belirterek Anayasa Mahkemesi'ne başvurdu.
Personelin statüsü
Bir diğer tartışmanın ise SGK Başkanlığı'nda çalışacak personelin statüsünde
yaşandığı ifade edildi. Taslakta yeni atanacak personelin kadro karşılığı sözleşmeli
olacağı, bu durumda tek-çift maaş uygulamasına geçileceği öngörülürken, Maliye
Bakanlığı'nın Anayasa'ya aykırı olabileceği endişesiyle uygulamaya karşı çıktığı
ve memur statüsünün devam etmesini istediği ifade edildi.
referans