Danıştay, MEB'in ilçe müdürlüğünü görevde yükselme kapsamından çıkaran düzenlemesinin yürütmesini durdurdu
İŞTE TÜRK EĞİTİM SEN'DEN YAPILAN AÇIKLAMA
12/10/2013 günlü, 28793 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı
Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer Değiştirme Suretiyle
Atanması Hakkında Yönetmeliğin hukuka aykırı bulduğumuz hükümlerinin yürütmesinin
durdurulması ve devamında iptali talebi ile açtığımız davada Danıştay 2. Dairesinin
2013/10363E sayılı kararı ile yönetmeliğin 21. maddesinin 1. fıkrasında yer
alan " şube müdürü, tesis müdürü ve basımevleri müdürleri bakımından
sözlü sınav başarı listeleri üzerinden" ibaresinin ve yönetmeliğin
14. maddesinde sendika temsilcisine yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme
ile ilgili yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına
karar verilmiştir. Diğer taleplerimizin yürütmesinin durdurulması talebimize
ise red cevabı verilmiştir.
Türk Eğitim-Sen olarak reddedilen taleplerimize karşı Danıştay İdari Dava Daireleri
Kuruluna itiraz edilmiş, kurulun 2014/702E sayılı kararı ile yönetmeliğin 23.
Maddesinde yer alan "ilçe milli eğitim müdürü" ibaresi ve 29. Maddesinin fıkrasının
4. ve 5. Cümleleri dışındaki kısımlarının yürütmesi durdurulmuştur.
Yönetmeliğin "Şube müdürü üstü kadrolara atama'' başlıklı 23. maddesinde ''İlçe
milli eğitim müdürü, il milli eğitim müdür yardımcısı, il milli eğitim müdürü
ve daha üst kadrolara atanacaklarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68
inci maddesinin (B) bendinde öngörülen şartlar aranır.'' Denilmektedir.
15/3/1999 günlü, 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmeliğin "Kapsam" başlıklı 2/2-g. Maddesinde yer alan
''Başmüdür, işletme, müessese, fabrika, kombina ve meydan müdürlüklerine, taşra
teşkilatı bölge ve il müdürü ile doğrudan merkeze bağlı taşra kuruluşlarının
müdür kadrolarına ve bunların yardımcılıklarına yapılacak atamalarda bu yönetmelik
hükümleri uygulanmaz.'' hükmüne 27/03/2012 günlü, 28246 sayılı Resmi Gazete'
de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme
ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik yapılmasına
İlişkin Yönetmeliğin 1. maddesi ile "ilçe müdürü kadrolarına'' ibaresi
eklenmiş Danıştay 5. Dairesinin E:2012/4736 sayılı dosyasında açılan davada,
dava konusu düzenlemenin, ilçe müdürü kadrolarını görevde yükselme sınavına
tabi kadrolar kapsamından çıkartılmasının, yürütmesi durdurulmuş, bu karara
yapılan itiraz ise İdari Dava Daireleri Kurulunun 10/04/2013 günlü, YD İtiraz
No:2012/126 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Akabinde 31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe
giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin 1. maddesi
ile Genel Yönetmeliğin "Kapsam" başlıklı 2/2-g maddesinde yer alan
"ilçe müdürü kadrolarına" ibaresi bu kez "ilçe idare şube başkanlıkları
ile bunlarla aynı düzeydeki diğer görevlere" şeklinde değiştirilmiş bu
değişikliğin iptali istemiyle Türk Eğitim-Sen tarafından Danıştay 5. Dairesi
2013/8367 sayılı dosyasında açılan davada ise, "bunlarla aynı düzeydeki
diğer görevlere" ibaresiyle ilçe idare şube başkanlıkları kadroları ile
aynı düzeyde olan kadroların açıkça sayılmaksızın, bu kadrolara yapılacak atamalarda
Yönetmelik hükümlerinin uygulanmayacağının düzenlenmesinin, yürütmesi durdurulmuş
bu idarece karara yapılan itiraz ise İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/07/2014
günlü, YD İtiraz No:2014/528 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmelikte yapılan değişiklikler ve bu değişiklikler hakkında verilen
yargı kararları karşısında, bu yönetmeliğe dayalı olarak Milli Eğitim Bakanlığınca
çıkarılan ve 12/10/2013 günlü, 28793 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli
Eğitim Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer Değiştirme
Suretiyle Atanması Hakkında Yönetmeliğin 23. maddesi ile getirilen ve ilçe milli
eğitim müdürü kadrosunun görevde yükselme sınavına tabi kadrolardan çıkartılarak
bu kadrolara atamalarda sadece 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci
maddesinin (B) bendinde öngörülen şartların aranmasına ilişkin düzenleme 657
sayılı Yasa'nın temel ilkeleri olarak belirlenen kariyer ve liyakat ilkelerine
uygun, objektif kurallar çerçevesinde atama yapılması engellendiğinden hukuka
aykırı bulunmuş ve yürütmesi durdurulmuştur.
Kısacası, Milli Eğitim Bakanlığınca 12.10.2013 tarihinde yürürlüğe giren Milli
Eğitim Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer Değiştirme
Suretiyle Atanması Hakkında Yönetmelik uyarınca yapılan "ilçe milli eğitim müdürlüğü"
atamalarının tümünün iptal edilmesi gerekmektedir.
Sınavsız şube müdürlüğü atamalarını hukuka aykırı bulan ve yürütmesini durduran
Danıştay kararını görmezden gelen Milli Eğitim Bakanlığına karşı verdiğimiz
hukuki mücadelemiz "ilçe milli eğitim müdürlüğü" atamalarının iptali için de
aynı kararlılıkla devam edecektir. Yargı kararı uygulanmaz ise ilgililer hakkında
gerekli hukuki girişimlerde bulunulacaktır.