Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının Genelgesi:
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınca yürütülen teftiş faaliyetlerindeki tespitlerin yanı sıra, muhakkiklerce yürütülen inceleme ve soruşturmalar sonucunda düzenlenen raporların Bakanlığımıza intikali neticesinde muhakkiklik iş ve işlemlerine ilişkin aşağıdaki hususlarda gerekli hassasiyetin gösterilmesi önem arz etmektedir.
a) Muhakkik Görevlendirilmelerinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar:
1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4/a maddesi kapsamında istihdam edilen
ve tercihen muhakkik eğitimi almış personelin inceleme/soruşturma işlemlerine
ve görevlendirilmesi,
2. Görevlendirme onaylarında inceleme/soruşturma konusunun açıkça belirtilmesi
(yer, kişi, tarih ve olay, iddia vb.)
3. Görevlendirme yapılırken muhakkik ile hakkında inceleme/soruşturma yapılan
personel arasında kin, garez veya husumet gibi inceleme/soruşturmanın akıbetinin
olumsuz yönde etkileyecek muhtemel durumların varlığının olup olmadığının göz
önünde bulundurulması,
4. Disiplin soruşturması yapmak üzere görevlendirme yapılırken soruşturmacının
hakkında soruşturma yapılan personelin "eşit veya üstü" konumunda
olmasına, 4483 sayılı Kanun kapsamında görevlendirilecek ön incelemecilerin
ise hakkında ön inceleme yapılanın "üstü" konumunda olmasına dikkat
edilmesi,
5. Müfettişlik bilgi, tekniği ve becerisi gerektirmeyen konulardaki inceleme,
soruşturma ile ön inceleme iş ve işlemlerinin mahallinde disiplin amirlerince
öncelikle muhakkik görevlendirilerek yürütülmesi ve sonuçlandırılması,
6. Bir personel hakkında başlatılan soruşturmada, aynı olay hakkında başka bir
personelin de adli/idari soruşturmasına başlanılmışsa, soruşturmanın birleştirilerek
ilk soruşturma numarası ile görevlendirilen muhakkik vasıtasıyla soruşturmaya
devam edilmesi,
7. Kamu görevlisinin daha önce bir disiplin soruşturmasına konu olmuş ve disiplin
kararı ile sonuçlandırılmış fiili hakkında ikinci defa muhakkik görevlendirilerek
disiplin soruşturması açılmaması ve disiplin cezası verilmemesi,
8. Disiplin soruşturmasında muhakkik sıfatıyla görev alan kişilerin; memur/işçi
hakkında verilecek disiplin cezaları veya yapılacak itirazların görüşüldüğü
kurul veya komisyona asil üye olarak katılmaması, yedek üyenin kurul/komisyonda
görevlendirilmesi,
9. 15.07.2005 tarihli ve 25876 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe
giren 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu'nun "Kamu görevlisi" başlıklı
44 üncü maddesinde yer alan; "Bu Kanun kapsamına giren görevlerle bağlantılı
olarak kamu görevlileri hakkında 2.12.1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve
Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanmaz"
hükmüne dikkat edilmesi, 10. İl Müdürlükleri tarafından muhakkik olarak görevlendirilmesi
planlanan personel
listesinin (memur, şef, kuruluş müdür yrd, kuruluş müdürü, şube müdürü, araştırmacı,
il müdür yrd,) her yıl Ocak ayı içinde Personel Genel Müdürlüğüne gönderilmesi,
11. İnceleme/disiplin soruşturması konusu esas teşkil eden temel bir evrakta,
örneğin bir komisyon kararı ya da tutanakta imzası bulunan personelin muhakkik
olarak görevlendirilmemesine özen gösterilmesi,
b) Muhakkiklerin Görev ve Yetkileri:
1. Muhakkik, savunma istemi ve disiplin cezası verme (ceza teklif edebilir)
yetkisi hariç olmak üzere soruşturma konusuyla sınırlı olarak kendisini görevlendiren
disiplin amirinin bütün yetkilerini haiz olup bu kapsamda her türlü evrakı incelemeye,
hakkında inceleme/soruşturma yapılan personelin ifadesini almaya, ilgili personel
tarafından gösterilen veya bilgisi olabileceğini değerlendirdiği kişilerden
bilgi istemeye ve/veya bunları dinlemeye yetkilidir.
2. 02.12.1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun kapsamında ön inceleme ile görevlendirilen muhakkiklerin, bakanlık
müfettişleri ile kendilerini görevlendiren merciin bütün yetkilerini haiz olup,
bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda Ceza Muhakemeleri Kanununa göre işlem
yapabilirler.
3. Kamu personelini görevden uzaklaştırma yetkisi özel kanunlarla belirli mercilere
verildiğinden, muhakkik tarafından bizzat kullanılamayacağı ancak zaruret halinde
yetkili mercilerden (Bakan, Vali, Kaymakam) görevden uzaklaştırma tedbir yetkisinin
kullanılmasını
talep/teklif edilebileceği,
4. Muhakkikler, inceleme/soruşturma emrinde bulunan tüm konular veya sorumlu
kişiler hakkında rapor düzenleyebilmekle birlikte disiplin soruşturması kapsamı
dışında bırakılan konular ve nedenleri varsa raporda ayrıca belirtmelidirler.
(daha önce aynı konu veya kişi ile ilgili bir disiplin soruşturması yapılması
durumu vb.)
c) İnceleme, Soruşturma ve Ön İnceleme Süreçlerinde Muhakkiklerce Dikkat Edilmesi
Gereken Hususlar:
1. Görev emri kapsamında yürütülen inceleme/soruşturmalarda tüm iddiaların
eksiksiz bir şekilde incelenmesi,
2. İnceleme/soruşturma görevi tevdi edildiğinde ilk olarak görev kapsamında
bulunan iddiaların mevzuatında belirtilen zamanaşımı süresi açısından değerlendirilmesi,
iddiaların içerisinde zamanaşımı süresi yaklaşmış olan var ise öncelikli olarak
bu iddiaların incelenmesi ve düzenlenen raporun yetkili amire gecikmeksizin
teslim edilmesi, ayrıca yetkili amirlerce inceleme/soruşturmaların zamanaşımı
kapsamında düzenli olarak takip edilmesi ve gerekli tedbirlerin alınması,
3. Rapor yazımında açık, sade bir dil kullanılması, anlam kaymalarına yol açabilecek
devrik cümle kullanımlarının tercih edilmemesi; iddia konusu eylemlerle varılan
sonuç arasında neden-sonuç ilişkisinin doğru bir şekilde kurulması,
4. İşlendiğine kanaat getirilen fiile karşılık olarak teklif edilen/onanan cezanın
orantılı/ölçülü olmasına, işlenen fiil için mevzuatında sayılan en uygun cezanın
teklif edilmesine, soruşturma usule uygun olarak yapılsa dahi suça karşılık
gelen eyleme uygun müeyyide uygulanmaması halinde tesis edilen işlemin mahkemelerce
iptal edilmesinin söz konusu olabileceğinin göz önünde bulundurulması,
5. Disiplin amirince işlenen fiil karşılığında personelin yalnızca savunması
alınmak suretiyle disiplin cezası verilemeyeceği, mevzuata ve yerleşik yargı
içtihatlarına göre disiplin suçunu işlediği öğrenilen personel hakkında bağımsız
bir soruşturmacı tayin edilmeden, isnat
edilen fiili her yönüyle şüpheye mahal vermeyecek şekilde ortaya koyan bir soruşturma
raporu tanzim edilmeden disiplin cezası verilmesinin hukuka uyarlı olmadığının
kabul edildiği, disiplin soruşturmasını yürüten ile disiplin cezasını onaylayan
makamın aynı kişide birleşmesinin disiplin cezasının mahkemelerce iptal gerekçesi
olacağının bilinmesi,
6. Disiplin cezası teklifi getirilen raporların inceleme olarak değil, disiplin
soruşturması raporu olarak düzenlenmesi, raporlarda eklerin dizi pusulasından
sonra gelmesi ve mevcut tüm belgelere ek numarasının verilmesi,
7. Soruşturmacının inceleme/soruşturmayı yürütmesi sürecinde iş emri kapsamı
dışında disipline aykırı başka fiil veya hal tespit etmesi veya öğrenmesi halinde
bu iddialarla ilgili olarak resen inceleme/soruşturma başlatamayacağı veya tespit
edilen yeni iddiaların devam eden inceleme/soruşturma kapsamında ele alınamayacağı,
tespit edilen hususların yetkili amire yazılı olarak bildirilmesi, kendisine
yazılı olarak inceleme/soruşturma emri verildiği takdirde bu konularda soruşturma
yapabileceğinin bilinmesi,
8. İnceleme/soruşturmaların gizliliği ilkesi çerçevesinde hakkında inceleme/soruşturma
yapılan kamu görevlisinin bilgileri ile soruşturma konusuna ilişkin her türlü
yazışma ve bilginin
mümkün olduğu derecede gizli tutulması,
9. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun
kapsamında hazırlanan ön inceleme raporunun karar vermeye yetkili mercie teslim
edilmesinde Kanunda öngörülen sürenin göz önünde bulundurulması, bu nedenle
raporun incelenmesi ve karar verilebilmesi amacıyla 45 günlük nihai sürenin
dolması beklenmeden 40 ıncı günden önce ön inceleme raporunun karar vermeye
yetkili mercie teslim edilmesinin uygun olacağı, bu sürenin başlangıcının yetkili
merci tarafından ön inceleme emrinin verildiği tarih olarak esas alınması,
10. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun kapsamında düzenlenen ön inceleme raporunun, soruşturma izni verilmesi/verilmemesi
şeklinde sonuca bağlanması, inceleme ile 4483 sayılı Kanun çerçevesinde yapılan
ön inceleme raporları arasında usulen farklılıklar olduğunun bilinmesi ve mevzuatına
hakim olunması,
11. Cezai kovuşturması ile disiplin kovuşturmasının bir arada yürütülebileceği,
aynı olaydan dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya başlanılmış
olmasının, disiplin kovuşturmasını geciktirmek için gerekçe olamayacağı,
12. Disiplin soruşturmalarında cezayı onayacak olan yetkili disiplin amirinin,
hakkında disiplin soruşturması yapılacak personelin disipline aykırı fiil veya
hali işlediği zamanda görevli olduğu yerdeki disiplin amirlerinin olduğu,
13. Soruşturulanın disiplin suçuna konu fiil veya hali bakımından aynı zamanda
adli soruşturma/kovuşturma yapılmış ise; muhakkik tarafından bu kapsamda ifadeler,
bilirkişi raporları, iddianame, personele ilişkin kesinleşmiş karar örnekleri
(kovuşturmaya yer olmadığı, mahkumiyet, beraat, hükmün açıklanmasının ertelenmesi
kararı vb) duruşma zabıtları, tutanaklar, mahkeme kararları gibi delil niteliğindeki
tüm belgelerin onaylı örneklerinin yetkili Cumhuriyet başsavcılıklarından talep
edilerek dosya muhteviyatına eklenmesi,
14. Muhakkikler tarafından yapılacak her türlü iç ve dış tüm yazışmalarda ve
düzenlenen raporun başlık kısmında "Muhakkikliği", unvan kısmında
ise "Muhakkik" ibaresinin kullanılması,
15. Mağdur ve tanıkların beyanları alınırken, (varsa) adli soruşturma sırasında
alınan beyanları ile olan çelişkilerin giderilmesi, alınan tüm beyanların yazılı
olması, ifadeyi alan, veren ve varsa katip veya şahit olanın imzalarının bulunması,
16. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun kapsamında ön inceleme yapan muhakkiklerin, gerektiğinde ek süre taleplerini
gerekçeleriyle birlikte ön inceleme yetkisini veren makama iletmesi,
17. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun kapsamında ön inceleme yapan muhakkiklerin hakkında ön inceleme yapılan
personelin yazılı ifadesinin mutlaka alması,
18. 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu kapsamındaki suçların, muhakkikler tarafından yapılan inceleme/disiplin
soruşturması/öninceleme esnasında tespit edilmesi halinde, elde edilen delil
ve emarelerin yetkili Cumhuriyet başsavcılığına bir üst yazı ya da tevdi raporu
ile gecikmeksizin ihbar ve tevdi edilmesi,
19. Muhakkik tarafından yürütülmekte olan inceleme veya soruşturmanın Bakanlık
Müfettişine devredilmesi halinde muhakkik tarafından durumun kendisini görevlendiren
disiplin amirine derhal bildirilmesi,
20. Şikayet edilen suçun, zamanaşımına uğrayıp uğramadığına, çıkarılmış bulunan
af kapsamına girip girmediğine, müştekinin şikayetinden vazgeçip geçmediğine
ya da suç isnat edilen kişinin hayatta olup olmadığına dikkat edilmesi,
21. İddialar ile ilgili daha önce bir inceleme/soruşturma yapılıp yapılmadığına,
yargı organlarınca veya yetkili kurumlar tarafından verilmiş bir karar bulunup
bulunmadığına dikkat edilmesi,
22. İnceleme/soruşturma sürecinde evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh düşülmemesi,
ilave veya düzeltme yapılmaması, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem
ortamlarındaki bilgi ve kayıtların değiştirilmemesi,
23. İfade alınırken (vicahen yada yazılı) ilgiliye "incelenen/soruşturulan
eylemin" net olarak bildirilmesi, görev emri kapsamı dışındaki bir iddiaya
ilişkin olarak ifade alınmaması veya ceza teklifinde bulunulmaması,
24. Görevin yürütümünde tartışma yapmaktan ve personelin görevine müdahale etmekten
kaçınılması,
25. Soruşturma konusu ile ilgili tanık ve hakkında soruşturma yapılanların ifadelerine
sınırlama getirilmemesi, baskı veya zorlamada bulunulmaması,
26. Muhakkikler tarafından aynı anda birkaç görevi yürüten personel hakkındaki
soruşturmalarda suç hangi görevinden doğmuş veya hangi görevin yapılması sırasında
işlenmiş ise o görevin tabi olduğu soruşturma usulüne göre işlemlerin yürütülmesi,
27. Memur veya diğer kamu görevlilerinin (işçi, sözleşmeli, ek ders ücreti karşılığı
çalışan, taşeron vb.) birlikte suç işlemeleri veya aynı raporda haklarındaki
iddiaların incelenmesi/soruşturulması/ön incelenmesi halinde muhakkikler tarafından;
* 4/a memur ve kadro karşılığı sözleşmeli statüdeki memurlar için, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanun, 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun, 3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla
Mücadele Kanun, hizmet sözleşmesi, genel hükümler ve diğer ilgili mevzuat çerçevesinde,
*4/d statüsündeki sürekli işçiler hakkında İş Kanunu, toplu iş sözleşmesi, belirsiz
süreli iş sözleşmesi ve eki disiplin ceza cetvelleri çerçevesinde,
* 4/b sözleşmeli şekilde istihdam edilen personel için "Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar" ile hizmet sözleşmesi ve ilgili diğer
mevzuat çerçevesinde,
* Ek ders ücreti karşılığı çalışan personel için (Mülga) "Aile ve Sosyal
Hizmetler Bakanlığı Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esasları" ve ilgili
diğer mevzuat çerçevesinde,
* Diğer (hizmet alımı, İŞKUR vasıtasıyla çalışanlar, ücreti STK'lar tarafından
karşılananlar vb.) personel için, ilgili mevzuatı çerçevesinde değerlendirme
yapılarak düzenlenecek raporda gerekli önerilerde bulunulması,
28. Muhakkikler tarafından, Bakanlığımız tarafından açılış izni verilen ve denetimi
yapılan özel sosyal hizmet kuruluşlarında (özel aile danışma merkezi, özel engelli
bakım merkezi, özel kreşler ve gündüz bakım evi, özel huzurevi vb) görevli yönetici
ve personel için ilgili kuruluş mevzuatı ile tabi oldukları diğer genel ve özel
mevzuat çerçevesinde inceleme yapılarak raporların düzenlenmesi,
29. Muhakkikler tarafından yürütülen disiplin/inceleme/öninceleme sürecinde
konusu suç olan bir fiilin öğrenilmesi halinde 5237 sayılı Türk Ceza Kanunun
278 inci ve 279 uncu maddeleri ile Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 27/11/2014
tarihli ve 2014/12 nolu "Suç Duyurularında Uyulacak Esaslar " konulu
Genelgesi doğrultusunda işlem tesis edilmesi,
30. İnceleme/ön inceleme/disiplin soruşturması görevini yapmak üzere görevlendirilen
muhakkiklerce, 14.09.2010 tarihli ve 27699 Resmi Gazete sayılı "Denetim
Görevlilerinin Uyacakları Mesleki Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik"
te yer alan hükümler
doğrultusunda hareket edilmesi,
d) Muhakkikler Tarafından Düzenlenecek Raporlarda Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar:
1. Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı tarafından duyurulan rapor formatlarının kullanılması,
2. Raporda atıf yapılan kayıt ve belgelerin onaylı örneklerinin eksiksiz olarak
soruşturma dosyasına eklenmesi, dosyaya konulan tüm ifade, kayıt ve belgelerin
sağ üst köşesine kırmızı kalemle ek numarası verilmesi ve bu şekilde oluşturulan
soruşturma evrakının dizi pusulasına bağlanması,
3. Disiplin soruşturması veya inceleme neticesinde müştekinin haksız isnat ve
iftirada bulunduğu kanaatine varılması halinde müşteki hakkında 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunun 25 inci maddesi kapsamında işlem yapılması önerisinde bulunulması,
4. Düzenlenen disiplin soruşturması raporlarında, eylemlerin birbirini izlemesi,
iç içe geçmiş olması, aynı süreç ve zaman diliminde gerçekleşmiş olması ve birbiri
arasında kopukluk olmaması durumunda hareketlerin tek bir eylem olarak görülmesi,
5. İleri sürülen iddialar ile ilgili olarak kayıt, belge, görüntü vb. ispat
edici unsurların yetersiz olması veya hiç olmaması ve sadece başvurulan ifade
beyanlarına göre raporda teklif getirilmesi söz konusu olduğu durumlarda, öncelikle
soruşturmanın tarafları dışında kalan
soruşturmadan bağımsız şahısların verdiği beyanların esas alınması, alınan ifadelerin
birbiriyle çelişmesi halinde hangi yönde kaç ifadenin bulunduğundan ziyade,
hangi ifadelerin olayın gerçekleşme şekline ve hayatın olağan akışına uygun
düştüğünün irdelenmesi,
6. Düzenlenen tüm raporlar fiziksel hali dışında, yazılı ve elektronik olarak
da ilgili ve yetkili makama iletilmesi,
7. Soruşturma raporunun soruşturma emri veren makama tevdi edilmesi sonrasında
ilgili makamca raporun yetersiz olduğunun tespiti halinde, eksikliklerin giderilmesi
için soruşturma raporunun muhakkike iade edilmesi veya yeni bir muhakkik tayin
edilmesi,
8. Hazırlanacak raporun eklerini teşkil eden "ilişik listesinin" üst
satırlardan alt satırlara diziliminde, tarih, konu, şahıs ya da uygun bir kriter
seçilerek tasnifli bir şekilde oluşturulması, ilişik listesindeki her evrakın
genel ifadelerle değil tanımlayıcı net ifadelerle yazılması,
e) Muhakkik Raporlarının Personel Genel Müdürlüğüne Gönderilmesinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar:
1. Disiplin amirleri tarafından talep edilen savunma istem yazısında;
- İsnat edilen fiil ve hallerin açıkça yer, kişi, zaman ve olay belirtilerek
yazılması, hakkında teklif edilen cezanın belirtilmesi,
- Yedi günden az olmamak üzere savunma hazırlamaya makul bir süre verilmesi,
- Verilen süre içinde savunma yapılmadığı takdirde savunma hakkından vazgeçilmiş
sayılacağına ilişkin ihtarın bulunması, Savunma süresinin tebliğin ertesi günü
işlemeye başlayacağı, mücbir sebep halleri saklı olmak üzere, izinli veya raporlu
olmasının savunma süresini uzatmayacağı hususlarının bilinmesi,
2. İşçinin disiplini bozan bir fiiline ait son cezanın kendisine tebliğinden
itibaren beş (5) yıl içinde aynı fiili işlemesi halinde Disiplin Ceza Cetvelinde
gösterilen cezalar birden üçe kadar olan tekerrür sırasına göre bir sonraki
ceza uygulanır. İşçinin disiplini bozan bir fiiline ait son cezanın kendisine
tebliğinden itibaren beş (5) yıldan daha fazla bir zaman içerisinde aynı fiili
işlemesi halinde; işçiye son defa verilen ceza uygulanır. Bu sebeple, disiplin
cezası önerilmesi ve karara bağlanması sürecinde işçinin varsa geçmiş cezalarının
kontrol edilerek tekerrür durumuna dikkat edilmesi,
3. İşçilere yönelik yapılan disiplin soruşturmasına konu teşkil eden olaya iştiraki
olan başkan/üyenin İşyeri Disiplin Kurulu toplantılarına ve karara katılmaması,
bu başkan/üyenin yerine yedeklerden birinin görevlendirilmesi,
4. Yetkili disiplin amiri veya İşyeri Disiplin Kurulunca muhakkik raporlarına
istinaden alınan kararların olayı açıklayıcı bilgiler içermesi, Kurul kararlarında
karşı oy kullanan üyelerin karşı oy kullanan üyelerin karşı oy gerekçelerinin
kararda belirtilmesi, karar formlarında tarih, sayı, imza vb bilgilerin eksiksiz
yer alması, karar formunun her işçi için ayrı ayrı düzenlenmesi (tek formda
birden çok işçiye yer verilmemesi),
5. İş yeri disiplin kurulunca verilen her türlü kararın birer nüshasının en
geç 10 gün içinde/zamanında Personel Genel Müdürlüğüne iletilmesi,
6. İşyeri yöneticisi tarafından iletilen itiraz dilekçeleri ile birlikte soruşturma
evrakı ve işyeri disiplin kurulu kararından bir nüshanın İşçi Üst Disiplin Kuruluna
iletilmek üzere 6 gün içinde Personel Genel Müdürlüğüne gönderilmesi,
7. İşçilerin işverene/işveren vekiline verdikleri hasar ve zararın tespiti için
olayın özelliğine göre işveren vekilince görevlendirilecek yetkili bir (1) temsilcisi
ile işten anlayan iki (2) üye, varsa sendika veya sendika şubesinin yetkili
kılacağı bir işçi temsilcisinden oluşan Hasar ve Zarar Tespit Kurulu tespitine
göre işlem tesis edilerek gerçek zararın miktarının sorumlu bulunanlara kusur
oranları nispetinde rızaen, sulh yoluyla veya genel hükümlere göre ödetilmesi,
8. Personel Genel Müdürlüğüne gönderilen memur veya işçilere ilişkin inceleme/soruşturma
dosyalarında; inceleme/soruşturmaya ilişkin rapor, savunma istek yazısı, savunma,
tebligat evrakları, varsa kurul kararları, 7036 sayılı İş Mahkemeleri Kanununun
3 üncü
maddesi uyarınca arabulucuya başvurabileceği hususuna ilişkin yazı, dijital
kayıtlar, verilen cezaya karşı itiraz edilmesi durumunda itiraza ilişkin belgelerin
onaylı bir örneği ile adli sürece ilişkin evrakların dizi pusulasına bağlanmış
şekilde tüm kayıt ve belgelerin eksiksiz şekilde iletilmesi,
9. Personel Genel Müdürlüğüne gönderilen muhakkik raporlarında memur ve işçi
için iki yıllık disiplin ceza verme zaman aşımı süresi, dosyadaki eksikliklerin
tamamlanma süreci ve savunma alınması için belirli bir zamana ihtiyaç olduğu
hususları göz önünde bulundurularak muhakkikler tarafından hazırlanacak soruşturma
raporlarının sürüncemede bırakılmaksızın zamanında başlatılarak takibinin yapılması
ve zamanaşımına uğratılmadan yasal süreler içerisinde sonuçlandırılması, disiplin/öninceleme
iş ve işlemlerini süresinde yapmayarak gecikmeye sebebiyet verenler ile disiplin
amirleri hakkında taşra teşkilatında il müdürü, merkez teşkilatında ise birim
amirleri tarafından işlem başlatılması, gerek görülmesi halinde ilgililer hakkında
disiplin ve/veya adli yönden işlem başlatılabileceğinin bilinmesi,
10. Bazı kamu görevlileri hakkında işledikleri iddia edilen suçlarla ilgili
olarak adli soruşturma/kovuşturma yapılmak üzere dava açıldığı görülmekle birlikte
ayrıca idari kapsamda disiplin soruşturması yapılmadığı anlaşılmaktadır. Türk
Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil ve hallerin 657 sayılı Kanunun 125 inci
maddesinde sayılan fiil ve hallerden biri kapsamına girebileceğinden (işçiler
için disiplin ceza cetveli) 657 sayılı Kanunun 131 inci maddesi de göz önünde
bulundurularak fiilin öğrenildiği tarihten itibaren disiplin soruşturmasının
başlatılması, hakkında Devlet memurluğundan çıkarma teklifi ile düzenlenen dosyaların
ceza mahkemelerinde devam eden davanın sonucu beklenmeden Yüksek Disiplin Kurulunda
veya İşçi Üst Disiplin Kurulunda görüşülmek üzere Personel Genel Müdürlüğüne
gönderilmesi,
11. Personele ilişkin başlatılan adli ve idari sürecin (görevden uzaklaştırma,
iş akdinin askıya alınması, hizmet sözleşmesinin askıya alınması vb) takip edilerek
Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Personel Genel Müdürlüğü, Valilik gibi birimlere
tam ve zamanında bilgi verilmesi,
12. İşçilere ilişkin İşyeri Disiplin Kurulunun belirtilen sayı ve nitelikteki
üye ile toplanması, tüm üyelerin fiilen kurul toplantısına katılması,
13. İnceleme, soruşturma ve ön inceleme faaliyetlerine ilişkin tüm verilerin
Personel Yönetim Sistemi (PYS) modülüne işlenilmesi amacıyla tam ve zamanında
Personel Genel Müdürlüğüne iletilmesi,
14. İlgilileri (müşteki, ihbarcı, mağdur vb) ve/veya yasal vekilleri tarafından
soruşturma raporlarının talep edilmesi kapsamındaki başvurularda 4982 sayılı
Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 3071 Sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair
Kanun ile 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu çerçevesinde hareket
edilmesi,
15. Bu esaslarda hüküm bulunmayan hallerde üst hukuk mevzuatına (Kanun, Yönetmelik
vb.) göre hareket edilmesi,
Gerekmektedir.
Muhakkiklere ilişkin iş ve işlemlerin yukarıda açıklanan usul ve esaslar gözetilerek yürütülmesi, herhangi bir aksaklığa meydan verilmemesi hususunda azami hassasiyetin gösterilmesi önemle rica olunur.