Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Kanununda değişiklik yapan Kanun Tasarısı

MADDE 1- 21/5/1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 8 inci maddesinin dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“Ülkemizde yapılacak uluslararası gençlik ve spor organizasyonlarının hazırlığı, düzenlenmesi, yürütülmesi ve sonuçlandırılmasıyla ilgili iş ve işlemlerin belirlenmesi, planlanması, koordine ve takip edilmesi ile görevli hazırlık ve düzenleme kurulları oluşturulabilir. Hazırlık ve düzenleme kurulları spordan sorumlu Bakanın başkanlığında, Gençlik ve Spor Genel Müdürü, Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi Başkanı ile spor organizasyonunun yapılacağı ilin; valisi, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun uygulandığı yerlerde büyükşehir belediye başkanı, diğer yerlerde belediye başkanı ve ilde bulunan üniversitelerin rektörlerinin kendi aralarından belirleyecekleri bir temsilciden teşekkül eder. Organizasyon birden fazla ilde gerçekleştirilecekse bu illerin valileri, belediye başkanları ve ilde bulunan üniversitelerin rektörlerinin kendi aralarından belirleyecekleri temsilci de kurula üye olabilir.

Düzenlenecek organizasyonun özelliğine göre, spordan sorumlu Bakan tarafından kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcileri ile özerk spor federasyonlarının temsilcileri hazırlık ve düzenleme kurulu toplantılarına davet edilebilir. Hazırlık ve düzenleme kurulları ihtiyaç duyulan organizasyonlarda alt çalışma grupları ve komisyonlar oluşturabilir.

Hazırlık ve düzenleme kurullarının sekreteryası Genel Müdürlükçe yürütülür. Kurul kararlarının takibinden ve koordinasyondan sorumlu olmak üzere spordan sorumlu Bakan tarafından bir genel koordinatör görevlendirilebilir. Uluslararası gençlik ve spor organizasyonlarında, ilgili organizasyonun süresini aşmamak kaydıyla özel hukuk hükümlerine göre yerli ve yabancı, tam zamanlı veya yarı zamanlı personel çalıştırılabilir. Her bir organizasyonda görev alacak genel koordinatör ve personele ödenecek ücret ile çalıştırılabilecek personel sayısının üst sınırı Bakanlar Kurulunca belirlenir. Genel koordinatörlere ödenecek ücret, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personel tavan ücretinin beş katını, diğer çalışanlara ödenecek ücret anılan tavan ücretinin iki katını aşamaz.

Hazırlık ve düzenleme kurullarının görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları Genel Müdürlükçe hazırlanarak yürürlüğe konulan yönetmelik ile düzenlenir.

Ülkemizde yapılacak uluslararası gençlik ve spor organizasyonlarının giderlerinde kullanılmak üzere Genel Müdürlük nezdinde özel hesap oluşturulur. Özel hesabın gelirleri; bu amaçla bütçeden ayrılacak ödenek, oyunların düzenlenmesi ile ilgili naklen yayın, reklam ve sponsorluk gelirleri ile bağış ve yardımlardan meydana gelir. Özel hesapta toplanan paraların nemalandırılmasına ilişkin usul ve esaslar Genel Müdürlükçe belirlenir.”

MADDE 2- 3289 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin yedinci ve sekizinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve sekizinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“Tahkim Kurulu yedi asıl ve yedi yedek üyeden teşekkül eder. Üyelerin beşinin hukukçu, ikisinin ise spor alanında bilimsel çalışmalar yapmış veya sporda idareci, teknik adam ve benzeri görevlerde bulunmuş kariyer sahibi kişiler olmaları şarttır. Üyeler Genel Müdürün teklifi ve spordan sorumlu Bakanın onayı ile dört yıl için görevlendirilir. Hakim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hakimlik teminatı esasları gözetilerek ve yetkili kurulların onayı alınmak suretiyle Tahkim Kurulunda görev alabilirler. Üyeler kendi aralarından bir başkan seçerler. Tahkim Kurulu tarafından verilen kararlar kesindir.

Tahkim Kurulu, federasyon ile kulüpler, sporcular, hakemler, teknik direktör ve antrenörler; kulüpler ile teknik direktörler, antrenörler ve sporcular; kulüpler ile kulüpler arasında çıkacak ihtilaflarla, federasyonlarca verilecek kararlar ile disiplin veya ceza kurulu kararlarını, ilgililerin itirazı üzerine inceleyerek sonuçlandırır. Tahkim Kurulu; itiraz üzerine Genel Müdürlük ile federasyonlar ve federasyonların birbirleri arasında çıkacak ihtilafları inceleyerek sonuçlandırır.

Tahkim Kurulu; özerk federasyon başkanı ile yönetim kurulu üyelerinin spor ahlakına ve disiplinine aykırı davranışları nedeniyle yapılan başvuruları inceleyerek karar verir. Bunlara verilecek cezalar federasyonların talimatlarında belirtilir.

Tahkim Kurulu, ihtiyaç duyduğu konularda ihtisas birimleri oluşturabilir.

Tahkim Kurulu üyelerine bir ayda iki toplantıyı geçmemek üzere, görev yapılan her gün için uhdesinde kamu görevi bulunanlar bakımından (2000), bulunmayanlar bakımından (3000) ek gösterge rakamının Devlet memuru maaş katsayısıyla çarpımı sonucunda bulunulacak miktarı geçmemek üzere huzur ücreti ödenir. Bir ayda görev yapılan gün sayısı ikiyi aşması halinde aşan günler için huzur ücreti ödenmez.

Tahkim Kurulunun görev, yetki ve sorumlulukları, çalışma usul ve esasları ile üyelere verilecek huzur ücretinin miktarı Genel Müdürlükçe hazırlanan yönetmelikle belirlenir.”

MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

GENEL GEREKÇE

Anayasanın 59 uncu maddesi uyarınca; Devlet, her yaştaki Türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alır, sporun kitlelere yayılmasını teşvik eder. Ülkemizde sportif hizmet ve faaliyetleri sevk ve idare etmek görevi, 3289 sayılı Kanunla Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne verilmiştir.

Spor günümüzde geniş kitleleri etkileyerek uluslararası ilişkileri geliştiren ve ülke tanıtımına katkıda bulunan bir faaliyet alanıdır. Dünya genelinde ve ülkemizde her alanda yaşanan hızlı bir değişim süreci spor sektöründe de yaşanmaktadır. Hızla değişen ve gelişen toplumumuzda da gençlik ve spora ilişkin hizmet ve beklentiler her geçen gün yoğunlaşarak artmaktadır.

Ülkemiz, son yıllarda uluslararası sportif organizasyonlara ev sahipliği görevini yerine getirmektedir. 2005 yılında İzmir Kentinde yapılan Dünya Üniversitelerarası Spor Oyunları (Universiade) büyük bir başarı ile organize edilmiştir. Aynı şekilde 2007 yılında merkezi Trabzon olmak üzere Rize ve Giresun İllerinde yapılacak olan 1 inci Karadeniz Spor Oyunlarına, 2011 yılında Erzurum Kentinde yapılacak Dünya Üniversitelerarası Spor Oyunlarına (Universiade) ve 2011 yılında Trabzon Kentinde yapılacak Gençlik Olimpik Festivaline de ülkemiz ev sahipliği yapacaktır. Bu tür organizasyonların başarılı bir şekilde tamamlanması ülkemizin yurt dışında tanıtımına da büyük katkı sağlamaktadır.

Ülkemizde düzenlenecek spor organizasyonlarının yerine getirilmesinde, sportif hizmet ve faaliyetlerdeki süratliliğin sağlanması ve uluslararası federasyonların kurallarına uyma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu nedenle, bu tür faaliyetlerin yerine getirilmesinde düzenleyici, koordine edici hazırlık ve düzenleme kurulları kurulması ve faaliyetlerin süratli bir biçimde uluslararası kurallara uygun olarak yerine getirilmesi için bu Kanun Tasarısı hazırlanmıştır.

Diğer taraftan Tasarı ile; ülkemizde henüz spor mahkemeleri kurulmadığından spor alanına ilişkin ihtilafların çözümlenmesi amacıyla kurulan Tahkim Kurulunun görev alanının belirlenmesi ve üyelerinin huzur ücretlerine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Ülkemizde düzenlenecek spor organizasyonlarının yerine getirilmesinde, sportif hizmet ve faaliyetlerdeki süratliliğin sağlanması ve uluslararası federasyonların kurallarına uyma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu nedenle madde ile; uluslararası federasyon veya kuruluşların öngördüğü kurallara uygun olarak ülkemizde yapılacak uluslararası gençlik ve spor organizasyonlarının hazırlığı, düzenlenmesi, yürütülmesi ve sonuçlandırılmasıyla ilgili iş ve işlemlerin belirlenmesi, planlanması, koordine ve takip edilmesi ile görevli hazırlık ve düzenleme kurullarının oluşturulabilmesi, hazırlık ve düzenleme kurulları tarafından ihtiyaç duyulan organizasyonlarda alt çalışma grupları ve komisyonlar oluşturulabilmesi ve faaliyetlerin süratli bir biçimde uluslararası kurallara uygun olarak yerine getirilmesi amaçlanmıştır.

Hazırlık ve düzenleme kurulları spordan sorumlu Bakanın başkanlığında, Gençlik ve Spor Genel Müdürü, Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi Başkanı ile spor organizasyonunun yapılacağı ilin; valisi, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun uygulandığı yerlerde büyükşehir belediye başkanı, diğer yerlerde belediye başkanı ve ilde bulunan üniversitelerin rektörlerinin kendi aralarından belirleyecekleri bir temsilciden teşekkül edecek olup, organizasyon birden fazla ilde gerçekleştirilecekse bu illerin valileri, belediye başkanları ile ilde bulunan üniversitelerin rektörlerinin kendi aralarından belirleyecekleri temsilci de kurula üye olabilecek ve ayrıca düzenlenecek organizasyonun özelliğine göre spordan sorumlu Bakan tarafından hazırlık ve düzenleme kurulu toplantılarına kamu kurum ve kuruluşları ile özerk spor federasyonlarının temsilcileri de davet edilebilecektir.

Hazırlık ve düzenleme kurullarının sekreterya hizmetlerinin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirileceği, hazırlık ve düzenleme kurulları kararlarının takibinden ve koordinasyondan sorumlu olmak üzere spordan sorumlu Bakan tarafından bir genel koordinatör görevlendirilebileceği ve uluslararası gençlik ve spor organizasyonlarında, ilgili organizasyonun süresini aşmamak kaydıyla özel hukuk hükümlerine göre yerli ve yabancı, tam zamanlı veya yarı zamanlı personel çalıştırılabileceği, her bir organizasyonda görev alacak, genel koordinatör için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personel tavan ücretinin beş katını, diğer çalışanlar için ise anılan tavan ücretinin iki katını aşmamak üzere, genel koordinatör ve personele ödenecek ücret ile çalıştırılabilecek personel sayısının üst sınırının Bakanlar Kurulunca belirleneceği öngörülmüştür.

Ayrıca hazırlık ve düzenleme kurullarının görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarının Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce hazırlanarak yürürlüğe konulan yönetmelik ile belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Ülkemizde yapılacak uluslararası gençlik ve spor organizasyonlarının giderlerinde kullanılmak üzere Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü nezdinde, bu amaçla bütçeden ayrılacak ödenek, oyunların düzenlenmesi ile ilgili naklen yayın, reklam ve sponsorluk gelirleri ile bağış ve yardımlardan oluşan bir özel hesap oluşturulacağı ve özel hesapta toplanan paraların nemalandırılmasına ilişkin usul ve esasların Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce belirleneceği öngörülmüştür.

MADDE 2- Madde ile, Tahkim Kurulunun görev süresi altı yıldan dört yıla indirilmekte, hakim ve savcılar ile bu meslekten sayılanların Tahkim Kurulunda görev almasına imkan tanınmaktadır. Ayrıca, Tahkim Kurulunun görev alanı yeniden belirlenmekte ve Kurulun ihtiyaç duyduğu konularda ihtisas birimi kurabilmesi öngörülmektedir. Diğer taraftan maddede, Tahkim Kurulu üyelerine huzur ücreti ödenmesine yönelik düzenleme de yapılmaktadır.

MADDE 3- Yürürlük maddesidir.

MADDE 4- Yürütme maddesidir.