Sürekli İşçinin Aile Bütünlüğü Mazereti Nedeniyle Nakil Talebi Yerine Getirilebilir Mi?

Devlet Memurları Kanunu'nun 4'üncü maddesinde; Kamu hizmetleri memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür. .4/d İşçiler: (Değişik birinci cümle: 4/4/2007- 5620/4 md.) (A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz"

375 sayılı KHK'ya eklenen geçici 23'üncü maddesinin 5'inci fıkrasında; "Sürekli işçi kadrolarına geçirilenler birinci fıkrada öngörülen şartları taşıdıkları sürece ve çalıştırıldıkları teşkilat ve birimde geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi kapsamındaki hizmetleri yürütmek üzere istihdam edilebilir." Hükümlerine yer verilmiştir.

Öte yandan sürekli işçi kadrosunda çalışan personelin yer değişikliği talepleri, kurumlarca Toplu İş Sözleşmesi hükümlerine göre de karşılanmaktadır.

Adalet Bakanlığına ilişkin Toplu İş Sözleşmesi'nin 13'üncü maddesinde; "İşveren tarafından gerekli görülen hallerde, yapılan işin niteliğinde benzerlik olmak şartı ile işçilerin, aynı işverene bağlı il sınırları içindeki bir başka işyerine Bakanlıkça nakledilmeleri veya görevlendirilmeleri mümkündür." düzenlemesine yer verildiği görülmektedir.

Kamu Denetçiliği Kurumuna intikal eden bir başvuruda ( 2023/16835 ) başvurucu, Kurumumuza yapılan başvuruda, başvuran; 18/04/2011 tarihinden beri Ordu ili ilçesi Cumhuriyet Başsavcılığında işçi olarak görev yaptığını, 2018 yılında 696 sayılı KHK kapsamında sürekli işçi kadrosuna geçirildiğini, eşinin ise 26/07/2023 tarihi itibariyle Ordu ili Perşembe ilçesi Yazı İşleri Müdürlüğüne olarak atandığını, eşinin burada görev yapması ve kreşe giden küçük kızının bulunması sebebiyle ailevi olarak sıkıntı yaşadıklarını belirterek aile birliğinin sağlanması amacıyla Ordu ili Perşembe ilçesi Adliyesine tayin edilmesini talep etmektedir.

Bu noktada başvuranın aile durumu mazeretiyle Ordu ili Perşembe ilçesine tayin talebinin; Adalet Bakanlığınca kadro imkanları doğrultusunda yukarıda yer verilen toplu iş sözleşmesi hükmü kapsamında değerlendirilmesi mümkün iken 696 Sayılı KHK'nın 127'nci maddesiyle 375 sayılı KHK'ya eklenen geçici 23'üncü maddesinin 5'inci fıkrasında; "Sürekli işçi kadrolarına geçirilenler birinci fıkrada öngörülen şartları taşıdıkları sürece ve çalıştırıldıkları teşkilat ve birimde geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi kapsamındaki hizmetleri yürütmek üzere istihdam edilebilir." hükmü kapsamında reddedildiği görülmektedir.

Burada, başvuranın aile birliğinin sağlanması nedeniyle nakil talebinin Kurumumuz tarafından gönderilen 21/11/2023 tarih ve S. sayılı bilgi ve belge isteme yazısında da özellikle sorulmasına rağmen kadro durumu açısından değerlendirilmediği ve gönderilen cevabi yazıda standart ve boş kadro imkanına ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı görülmektedir.

Yukarıdan yapılan açıklamalar ışığında somut olay değerlendirildiğinde ilgili idare tarafından toplu iş sözleşmesinde yer verilen il içi nakil talebinin kadro imkanları doğrultusunda değerlendirilmesi gerektiği değerlendirildiğinde ilgili idareye söz konusu talebin kadro imkanları doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi yönünde tavsiye verilmesi sonucuna ulaşılmıştır.

Dolayısı ile kamu hizmetlerinin gerektirdiği zorunlu haller ve kamu yararını gerektiren durumlar hariç olmak üzere, kamu hizmetinin önemli unsurlarından biri çalışanların idareye yaptıkları makul taleplerinin baştan reddedilmesi veya bu yönde hareket edilmesi yerine, bütüncül yaklaşımla değerlendirilmesi ve aile bütünlüğünün sağlanması özelinde sosyal devlet ilkesinin yerine getirilmesine azami hassasiyet gösterilmesi yerinde bir adım olacaktır.