Başsavcılara dair yeni HSK ilke kararları Resmi Gazete'de

Hakimler ve Savcılar Kurulu (HSK) Genel Kurulunun 21 Ekim 2026 tarihli ve 1157-1158 sayılı kararlarıyla kabul edilen iki ilke kararı, 23 Ekim 2026 tarihli ve 33409 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Düzenlemeyle Cumhuriyet başsavcı vekilleri ve asliye ceza mahkemesi nezdinde teşkilatlanan başsavcılıklardaki Cumhuriyet başsavcıları, idari, gözetim ve koordinasyon görevlerinin yanında soruşturma ve diğer adli işleri de bizzat yürütecek. Başsavcılıklar, mevcut iş bölümlerini bir ay içinde yeni esaslara uyarlayacak.

Bakan Gürlek: Hedef dosyaların makul sürede sonuçlanması

Kararlar, Adalet Bakanı ve HSK Başkanı Akın Gürlek tarafından sosyal medya hesabından kamuoyuna duyurulmuştu. Gürlek, düzenlemelerle tecrübeli başsavcı ve başsavcı vekillerinin birikiminden daha fazla yararlanmayı, savcılar arasındaki iş yükünü daha dengeli dağıtmayı ve dosyaların makul sürede sonuçlandırılmasına katkı sağlamayı amaçladıklarını belirtti. Gürlek, adaletin gücünün "o kararın zamanında verilmesinde" olduğunu vurguladı.

Başsavcı vekillerine iş, savcı sayısına göre verilecek

İlk ilke kararına göre başsavcı vekillerine verilecek iş oranında UYAP üzerinden uygulanan tevzi puanı esas alınacak. Ortalama tevzi puanı, başsavcı vekilinin sorumlu olduğu büro veya bürolarda fiilen görev yapan savcılara tevzi edilen toplam puanın bu savcıların sayısına bölünmesiyle bulunacak. Birden fazla bürodan sorumlu başsavcı vekilleri için her büro kendi puan sistemi içinde ayrı değerlendirilecek.

Başsavcılıktaki savcı sayısına göre temel oranlar şöyle belirlendi:

20'ye kadar savcı bulunan yerlerde ortalama tevzi puanının yüzde 25'i

21-50 savcı bulunan yerlerde yüzde 20'si

50'nin üzerinde savcı bulunan yerlerde yüzde 15'i

Büro büyüklüğüne göre 5 puanlık artış ya da indirim

Temel oran, başsavcı vekilinin sorumlu olduğu bürodaki fiili savcı sayısına göre ayrıca uyarlanacak. Büroda 10'dan az savcı varsa oran 5 puan artırılacak, 10-20 savcı varsa temel oran aynen uygulanacak, 20'nin üzerinde savcı varsa oran 5 puan azaltılacak. Ancak uyarlama sonucunda oran, zorunlu ve gerekçeli haller dışında yüzde 15'in altına düşürülemeyecek.

Örneğin 35 savcının görev yaptığı bir başsavcılıkta, 8 savcılı bir bürodan sorumlu başsavcı vekiline uygulanacak oran, yüzde 20'lik temel orana 5 puan eklenerek yüzde 25 olacak. 60 savcılı bir başsavcılıkta 25 savcılı bürodan sorumlu başsavcı vekili için hesaplanan oran yüzde 10'a düşse de, alt sınır kuralı nedeniyle yüzde 15 uygulanacak.

Hangi hallerde daha az iş verilebilecek?

Başsavcı vekilinin birden fazla bürodan sorumlu olması, başsavcılığın genel işleyişine ilişkin sürekli ve yoğun koordinasyon görevi yürütmesi, başsavcıya vekalet etmesi veya belirli bir dönem için olağan çalışma düzenini önemli ölçüde aşan idari görev üstlenmesi hallerinde, Cumhuriyet başsavcısı belirlenen oranların altında iş verilmesine karar verebilecek. Bu durumda gerekçe ve süre iş bölümünde açıkça gösterilecek, neden ortadan kalktığında genel oranlara dönülecek.

Tevziiden tamamen muafiyet ise istisnai olacak; ancak üstlenilen idari görevlerin sürekliliği, niteliği veya geçici ya da olağanüstü iş yükü nedeniyle, somut gerekçe ve süre iş bölümünde gösterilerek uygulanabilecek.

Asliye ceza başsavcılarına yüzde 30 ila 40 oranında iş

İkinci ilke kararı, asliye ceza mahkemesi nezdinde teşkilatlanan başsavcılıklardaki Cumhuriyet başsavcılarını kapsıyor. Bu başsavcılara verilecek iş, başsavcılıktaki fiili savcı sayısına göre şöyle belirlenecek:

5 ve daha az savcı bulunan yerlerde ortalama tevzi puanının yüzde 40'ı

6-10 savcı bulunan yerlerde yüzde 35'i

11 ve üzerinde savcı bulunan yerlerde yüzde 30'u

Hesaplamada başsavcı, savcı sayısına dahil edilmeyecek. Görev alanında ceza infaz kurumu bulunması ve buna ilişkin sürekli idari ve denetim görevlerinin başsavcı tarafından yürütülmesi, mevzuat veya yetkili merci kararıyla ilave görev verilmesi ya da başsavcının bizzat yürüttüğü özellikli soruşturmaların bulunması hallerinde, gerekçesi iş bölümünde gösterilmek kaydıyla bir alt kademenin oranı uygulanabilecek.

Oranlar performans ölçütü olmayacak

Her iki kararda da belirlenen oranların tek başına mesleki başarı, verimlilik veya performans değerlendirmesinde ölçüt olarak kullanılamayacağı hükme bağlandı. Daimi arama kararı verilen soruşturma dosyaları, oranın karşılanmasında dikkate alınmayacak. Tevzi puanları UYAP üzerinden izlenecek; ilk bir yılın sonunda uygulama sonuçları değerlendirilecek ve gerekirse kademe, oran ve uyarlama ölçütleri her yıl HSK Birinci Dairesi tarafından yeniden belirlenebilecek.

HSK ilke kararlarının tam metni

Resmi Gazete Tarihi: 23 Ekim 2026 Cuma, Sayı: 33409

HAKİMLER VE SAVCILAR KURULU GENEL KURUL KARARI

Karar Tarihi: 21.10.2026

Karar No: 1157 - 1158

1157- Cumhuriyet Başsavcı Vekillerinin Adli İşlere Katılımına İlişkin çalışma görüşülerek;

Cumhuriyet başsavcılıklarında iş yükünün dengeli dağılımının sağlanması ve Cumhuriyet başsavcı vekillerinin idari, gözetim ve koordinasyon görevlerinin yanı sıra adli işlere de katılımlarının sağlanmasına ilişkin esasları belirlemek amacıyla hazırlanan "Cumhuriyet Başsavcı Vekillerinin Adli İşlere Katılımına İlişkin İlke Kararı"nın aşağıdaki şekilde kabul edilmesine,

Amaç ve Kapsam

MADDE 1- (1) Bu İlke Kararının amacı; Cumhuriyet başsavcılıklarında iş yükünün dengeli dağılımının sağlanması ve Cumhuriyet başsavcı vekillerinin idari, gözetim ve koordinasyon görevleri yanında adli işlere de katılımlarının sağlanmasına ilişkin esasların belirlenmesidir.

(2) Bu İlke Kararı, Cumhuriyet başsavcı vekillerine soruşturma ve diğer adli işlerin tevziinde uygulanacak temel esasları kapsar.

(3) Bu İlke Kararında belirlenen tevzi puanı oranları, Cumhuriyet başsavcı vekiline verilecek iş oranının dengeli ve objektif biçimde belirlenmesine yönelik iş dağılımı ölçütüdür.

(4) Belirlenen oranlar, tek başına Cumhuriyet başsavcı vekilinin mesleki başarısının, verimliliğinin veya performansının değerlendirilmesine yönelik bir ölçüt olarak kullanılmaz.

Temel İlkeler

MADDE 2- (1) Cumhuriyet başsavcı vekillerinin; Cumhuriyet başsavcısı tarafından verilen görevler ile iş bölümü kapsamında yürüttükleri idari, gözetim ve koordinasyon görevleri saklı kalmak üzere, adli işlere de etkin şekilde katılmaları esastır.

(2) Cumhuriyet başsavcı vekillerine tevzi edilen soruşturma dosyaları ile diğer adli işlerin bizzat ilgili Cumhuriyet başsavcı vekili tarafından yürütülerek sonuçlandırılması esastır.

(3) Başsavcı vekillerine verilecek iş oranı belirlenirken;

a) Başsavcılığın toplam iş yükü,

b) Görev yapan Cumhuriyet savcılarının ve başsavcı vekillerinin sayısı,

c) Başsavcı vekilinin iş bölümü gereğince sorumlu olduğu büro veya bürolar,

ç) Sorumlu olduğu büroda fiilen görev yapan Cumhuriyet savcısı sayısı,

d) Üstlendiği idari, gözetim ve koordinasyon görevlerinin kapsam ve yoğunluğu

birlikte dikkate alınır.

Tevzi Puanının Esas Alınması

MADDE 3- (1) Başsavcı vekillerine verilecek iş oranının belirlenmesinde UYAP üzerinden yapılan iş dağılımında uygulanan tevzi puanı esas alınır.

(2) Başsavcı vekili bakımından esas alınacak ortalama tevzi puanı, iş bölümü gereğince sorumlu olduğu büro veya bürolarda fiilen görev yapan Cumhuriyet savcılarına tevzi edilen toplam puanın bu savcıların sayısına bölünmesi suretiyle belirlenir.

(3) Birden fazla bürodan sorumlu başsavcı vekilleri bakımından her büro kendi puan sistemi içerisinde ayrı değerlendirilir.

(4) Daimi arama kararı verilen soruşturma dosyaları, bu ilke kararı uyarınca Cumhuriyet başsavcı vekiline uygulanacak tevzi puanı oranının karşılanmasında dikkate alınmaz.

Temel Tevzi Puanı Oranları

MADDE 4- (1) Cumhuriyet başsavcı vekillerinin idari ve yönetsel görevlerinin, başsavcılığın iş yüküne bağlı olarak artabileceği gözetilerek, başsavcılıkta fiilen görev yapan Cumhuriyet savcısı sayısına göre başsavcı vekiline;

a) 20'ye kadar Cumhuriyet savcısı bulunan yerlerde ilgili ortalama tevzi puanının %25'i,

b) 21 ila 50 Cumhuriyet savcısı bulunan yerlerde %20'si,

c) 50'nin üzerinde Cumhuriyet savcısı bulunan yerlerde %15'i

oranında iş tevzi edilmesi temel ölçü olarak uygulanır.

Temel Oranın Fiili Duruma Göre Uyarlanması

MADDE 5- (1) Başsavcılıktaki toplam Cumhuriyet savcısı sayısının başsavcı vekilinin fiili yönetim ve koordinasyon yükünü her durumda tek başına göstermeyeceği dikkate alınarak, 4 üncü maddede belirlenen temel oran ayrıca başsavcı vekilinin sorumlu olduğu büroda fiilen görev yapan Cumhuriyet savcısı sayısına göre uyarlanır.

(2) Buna göre, başsavcı vekilinin sorumlu olduğu büroda fiilen görev yapan Cumhuriyet savcısı sayısının;

a) 10'dan daha az olması halinde temel tevzi puanı oranı 5 puan artırılır,

b) 10 ila 20 arasında olması halinde temel oran aynen uygulanır,

c) 20'nin üzerinde olması halinde temel tevzi puanı oranı 5 puan azaltılır.

(3) Bu madde uyarınca yapılacak uyarlama sonucunda uygulanacak tevzi puanı oranı, zorunlu ve gerekçeli haller dışında %15'in altına düşürülmez.

Belirlenen Oranların Altında Tevzii Yapılması

MADDE 6- (1) Başsavcı vekilinin;

a) Birden fazla bürodan sorumlu olması,

b) Başsavcılığın genel işleyişine ilişkin sürekli ve yoğun koordinasyon görevi yürütmesi,

c) Cumhuriyet başsavcısına vekalet etmesi,

d) Belirli bir dönem için olağan çalışma düzenini önemli ölçüde aşan idari veya yönetsel görev üstlenmesi

hallerinde, Cumhuriyet başsavcısı tarafından, 4 ve 5 inci maddelere göre belirlenen oranların altında işle görevlendirilmesine 5 inci maddenin 3. fıkrası saklı kalmak üzere karar verilebilir.

(2) Temel oranın altında tevzi yapılmasını gerektiren neden ile bunun uygulanacağı süre iş bölümünde açıkça gösterilir.

(3) İstisnai uygulamanın dayanağını oluşturan neden ortadan kalktığında genel oranlara dönülür.

Tevziiden Muafiyet

MADDE 7- (1) Cumhuriyet başsavcı vekilinin tevziiden tamamen muaf tutulması istisnaidir.

(2) Tevziiden tamamen muaf tutulma durumu, ancak üstlenilen idari ve yönetsel görevlerin sürekliliği, niteliği veya geçici ya da olağanüstü iş yükü nedeniyle uygulanabilir.

(3) Muafiyetin somut gerekçesi ve süresi iş bölümünde açıkça gösterilir.

(4) Muafiyet sebebinin ortadan kalkması halinde başsavcı vekili, bu İlke Kararında belirtilen esaslar çerçevesinde yeniden tevziiye dahil edilir.

İş Bölümünün Düzenlenmesi

MADDE 8- (1) Cumhuriyet başsavcılıklarında hazırlanacak iş bölümlerinde, her başsavcı vekilinin;

a) Sorumlu olduğu büro veya bürolar ile bu bürolarda fiilen görev yapan Cumhuriyet savcısı sayısı,

b) Uygulanacak tevzi puanı oranı,

c) Varsa genel orandan ayrılmayı gerektiren nedenler

gösterilir.

(2) Cumhuriyet savcısı veya başsavcı vekili sayısında, büroların yapısında, iş bölümünde ya da iş yükünde önemli değişiklik meydana gelmesi halinde başsavcı vekiline uygulanacak oran yeniden düzenlenir.

(3) İstisnai uygulamaların genel veya sürekli bir muafiyet sonucunu doğuracak şekilde kullanılmaması esastır.

UYAP Üzerinden İzleme

MADDE 9- Cumhuriyet başsavcı vekillerinin işlerine karşılık gelen tevzi puanlarının UYAP üzerinden izlenebilmesini sağlayacak tedbirler alınır.

Uygulamanın Değerlendirilmesi

MADDE 10- (1) Bu İlke Kararının uygulanmasından itibaren ilk bir yıllık dönemin sonunda uygulama sonuçları UYAP üzerinden değerlendirilir.

(2) Yapılacak değerlendirme sonucunda ihtiyaç duyulması halinde bu İlke Kararında yer alan kademe, oran ve uyarlama ölçütleri her yıl Birinci Daire tarafından yeniden belirlenebilir.

Geçiş ve Uyum

GEÇİCİ MADDE 1- (1) Cumhuriyet başsavcılıklarında mevcut iş bölümlerinde, bu İlke Kararının yürürlüğe girmesinden itibaren bir ay içerisinde gerekli uyarlamalar yapılır.

Yürürlük

MADDE 11- Bu İlke Kararı Resmi Gazete'de yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 12- Bu İlke Kararı hükümlerini Hakimler ve Savcılar Kurulu yürütür. Karar verildi.

1158- Asliye Ceza Mahkemesi Nezdindeki Cumhuriyet Başsavcılarının Adli İşlere Katılımına İlişkin çalışma görüşülerek;

Asliye Ceza Mahkemelerinde görev yapan Cumhuriyet başsavcılarının adli işlere katılımlarına ilişkin esasları belirlemek amacıyla hazırlanan "Asliye Ceza Mahkemesi Nezdindeki Cumhuriyet Başsavcılarının Adli İşlere Katılımına İlişkin İlke Kararı"nın aşağıdaki şekilde kabul edilmesine,

Amaç ve Kapsam

MADDE 1- (1) Bu İlke Kararının amacı; asliye ceza mahkemesi nezdinde teşkilatlanan Cumhuriyet başsavcılıklarında görev yapan Cumhuriyet başsavcılarının idari, gözetim ve koordinasyon görevleri yanında adli işlere de katılımlarının sağlanmasına ilişkin esasların belirlenmesidir.

(2) Bu İlke Kararı, asliye ceza mahkemesi nezdinde teşkilatlanan Cumhuriyet başsavcılıklarında görev yapan Cumhuriyet başsavcılarını kapsar.

(3) Bu İlke Kararında belirlenen tevzi puanı oranları, Cumhuriyet başsavcısına verilecek iş oranının dengeli ve objektif biçimde belirlenmesine yönelik iş dağılımı ölçütüdür.

(4) Belirlenen oranlar, tek başına Cumhuriyet başsavcısına mesleki başarı, verimlilik veya performansının değerlendirilmesine yönelik bir ölçüt olarak kullanılmaz.

Temel İlkeler

MADDE 2- (1) Cumhuriyet başsavcısının, başsavcılık teşkilatının düzenli ve uyumlu şekilde çalışmasına yönelik görevleri yanında, soruşturma veya diğer adli işleri de yapması esastır. Bu kapsamda idari ve yönetsel sorumlulukları adli işlerden ayrılmasını gerektirmez.

(2) Cumhuriyet başsavcısının adli işlere katılımında; hizmetlerin etkinliği, iş yoğunluğu, iş yükünün dengeli dağılımı, fiilen görev yapan Cumhuriyet savcısı ve Cumhuriyet başsavcısının idari ve yönetsel sorumlulukları birlikte gözetilir.

(3) Cumhuriyet başsavcısına tevzi edilen soruşturma ve diğer adli işler bizzat Cumhuriyet başsavcısı tarafından sonuçlandırılır.

Tevzi Puanının Esas Alınması

MADDE 3- (1) Cumhuriyet başsavcısına tevzi edilecek soruşturma ve diğer adli işlerin miktarının belirlenmesinde, Cumhuriyet savcıları arasındaki iş dağılımında UYAP üzerinden uygulanan tevzi puanı esas alınır.

(2) Cumhuriyet başsavcısına uygulanacak tevzi puanının hesaplanmasında, başsavcılıkta fiilen görev yapan Cumhuriyet savcılarına belirli bir dönem içerisinde tevzi edilen toplam puanın bu savcıların sayısına bölünmesi suretiyle bulunan ortalama tevzi puanı esas alınır.

(3) Cumhuriyet başsavcısına tevzi edilecek puan, ortalama tevzi puanına bu İlke Kararında belirlenen oranın uygulanmasıyla hesaplanır.

(4) Bu hesaplamada Cumhuriyet başsavcısı, Cumhuriyet savcısı sayısına dahil edilmez.

(5) Daimi arama kararı verilen soruşturma dosyaları, bu ilke kararı uyarınca Cumhuriyet başsavcısına uygulanacak tevzi puanı oranının karşılanmasında dikkate alınmaz.

Tevzi Puanı Oranları

MADDE 4- (1) Cumhuriyet başsavcısına uygulanacak tevzi puanı oranı, başsavcılıkta fiilen görev yapan Cumhuriyet savcısı sayısına göre aşağıdaki şekilde belirlenir:

a) 5 ve daha az Cumhuriyet savcısı bulunan yerlerde ortalama tevzi puanının %40'ı,

b) 6 ila 10 Cumhuriyet savcısı bulunan yerlerde ortalama tevzi puanının %35'i,

c) 11 ve üzerinde Cumhuriyet savcısı bulunan yerlerde ortalama tevzi puanının %30'u,

oranında iş tevzi edilmesi temel ölçü olarak uygulanır.

Belirlenen Oranların Altında Tevzii Yapılması

MADDE 5- (1) Aşağıdaki hallerden bir veya birkaçının bulunması durumunda, bu hususların somut olarak ortaya konulması ve iş bölümünde gerekçeleriyle gösterilmesi kaydıyla Cumhuriyet başsavcısına bir alt kademeye ait tevzi puanı oranı uygulanabilir:

a) Başsavcılığın görev alanında ceza infaz kurumu bulunması ve buna ilişkin sürekli idari ve denetim görevlerinin Cumhuriyet başsavcısı tarafından yürütülmesi,

b) Mevzuat veya yetkili merci kararıyla Cumhuriyet başsavcısına sürekli veya belirli bir dönem için olağan görevlerinin dışında ilave görev verilmesi,

c) Cumhuriyet başsavcısının bizzat yürüttüğü, niteliği, kapsamı veya iş yükü itibarıyla olağan soruşturmalardan belirgin şekilde ayrılan özellikli soruşturmaların bulunması.

Tevziiden Muafiyet

MADDE 6- (1) Cumhuriyet başsavcısının adli işlerden tamamen muaf tutulması ancak geçici ve olağan dışı durumlarda, muafiyeti gerektiren somut sebebin, öngörülebilmesi halinde muafiyet süresinin iş bölümünde açıkça gösterilmesi suretiyle mümkündür.

(2) Muafiyeti gerektiren sebebin ortadan kalkmasıyla birlikte Cumhuriyet başsavcısına bu İlke Kararında belirlenen esaslara göre yeniden adli işler tevzi edilir.

İş Bölümlerinin Düzenlenmesi

MADDE 7- (1) Cumhuriyet başsavcılıklarında yapılacak iş bölümleri, bu İlke Kararında belirlenen esaslara uygun şekilde düzenlenir.

(2) Cumhuriyet başsavcısına uygulanacak tevzi puanı oranı ile varsa bu orandan ayrılmayı gerektiren istisnai durum ve gerekçeleri iş bölümünde açıkça gösterilir.

(3) İstisnai uygulamaların genel veya sürekli bir muafiyet sonucunu doğuracak şekilde kullanılmaması esastır.

UYAP Üzerinden İzleme

MADDE 8- Cumhuriyet başsavcılarının işlerine karşılık gelen tevzi puanlarının UYAP üzerinden izlenebilmesini sağlayacak tedbirler alınır.

Uygulamanın Değerlendirilmesi

MADDE 9- (1) Bu İlke Kararının uygulanmasından itibaren ilk bir yıllık dönemin sonunda uygulama sonuçları UYAP üzerinden değerlendirilir.

(2) Yapılacak değerlendirme sonucunda ihtiyaç duyulması halinde bu İlke Kararında yer alan kademe, oran ve uyarlama ölçütleri her yıl Birinci Daire tarafından yeniden belirlenebilir.

Geçiş ve Uyum

GEÇİCİ MADDE 1- (1) Cumhuriyet başsavcılıklarında mevcut iş bölümlerinde, bu İlke Kararının yürürlüğe girmesinden itibaren bir ay içerisinde gözden geçirilerek gerekli uyarlamalar yapılır.

Yürürlük

MADDE 10- Bu İlke Kararı Resmi Gazete'de yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 11- (1) Bu İlke Kararı hükümlerini Hakimler ve Savcılar Kurulu yürütür.

Karar verildi.