Memura ek zam 2027 Yıllık Programında yok

2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, 2027 yılı personel harcamalarını yalnızca toplu sözleşmedeki maaş artışları ve enflasyon farkı üzerinden hesapladı; memurlara ek zam ya da refah payı için bir maliyet öngörmedi. Geçen yılki programda yer alan "mali ve sosyal haklara ilişkin diğer düzenlemelerin maliyetleri" ifadesi bu yılki metinde yer almıyor. Program, ek zam yapılmayacağını açıkça yazmıyor; bu sonuç programın bütçe varsayımlarından çıkıyor. Program, 11934 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmi Gazete'de yayımlandı.

Yıllık Program 2027 memur maaşları için neyi esas aldı?

Programın merkezi yönetim bütçesi bölümüne göre 2027 personel harcamaları belirlenirken memurlar için genel maaş artış oranı " toplu sözleşmede kararlaştırıldığı üzere Ocak ayında yüzde 5 ve Temmuz ayında yüzde 4 olarak alınmıştır." Program, bunun yanında yalnızca "enflasyon gerçekleşmesine bağlı olarak oluşabilecek farkların" dikkate alındığını belirtiyor.

Yüzde 5 ve yüzde 4 oranları, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun Ağustos 2025'te 8. Dönem Toplu Sözleşme için verdiği karardan geliyor. Programda bu oranların üzerine eklenecek ayrı bir artış kalemi yer almıyor.

Memur emeklileri için de aynı çerçeve çizildi. Programın sosyal güvenlik bölümüne göre memur emekli aylıkları 2027'de Ocak'ta yüzde 5, Temmuz'da yüzde 4 artırılacak ve enflasyon farkları ayrıca eklenecek.

Geçen yılki programdan farkı ne?

30 Ekim 2025 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 2026 Yıllık Programı, aynı paragrafta bir cümleye daha yer veriyordu. O programda toplu sözleşme oranları ve enflasyon farkının yanında, "genel maaş ve ücret artışlarına ilave olarak mali ve sosyal haklara ilişkin diğer düzenlemelerin maliyetleri de dikkate alınmıştır" ifadesi bulunuyordu.

2027 programında bu cümle yer almıyor. Bütçe varsayımlarında, toplu sözleşme dışında bir mali hak düzenlemesi için pay ayrılmadığı anlamına geliyor.

- Personel harcamalarının milli gelire oranı gerileyecek

İki program arasındaki ikinci fark, personel harcamalarının milli gelire oranında görülüyor. 2026 programı bu oranın 0,5 puan artarak yüzde 7,2'ye çıkacağını öngörüyordu. 2027 programı ise oranın 0,3 puan azalarak yüzde 6,4'e gerileyeceğini hedefliyor.

Personel harcamaları ekonomiden daha yavaş mı büyüyecek?

Programa göre personel giderleri, sosyal güvenlik kuruluşlarına devlet primi giderleri ve personele ilişkin yedek ödenekten oluşan toplam personel harcaması 2027'de 7.162 milyar TL olacak. 2026 için beklenen tutar 5.735,5 milyar TL; artış yaklaşık yüzde 24,9.

Aynı dönemde cari fiyatlarla milli gelirin 85.346 milyar TL'den 111.207 milyar TL'ye, yani yaklaşık yüzde 30,3 büyümesi öngörülüyor. Personel harcamalarının ekonomiden daha yavaş artması, milli gelirdeki payının düşmesine yol açıyor.

Bu tablo, 2027'de kamu çalışanlarına yapılacak toplam ödemelerin ekonominin genel büyümesinin gerisinde kalacağına işaret ediyor. Programın 2027 yıl sonu enflasyon hedefi ise yüzde 21. Personel harcamasındaki artış, maaş artışlarının yanında kamudaki çalışan sayısının değişiminden de etkileniyor.

Program "ek zam olmayacak" mı diyor?

Hayır. Yıllık Program bir karar metni değil, hükümetin yıllık hedef ve varsayımlarını ortaya koyan bir plan belgesi. Ek zam ya da refah payı olmayacağına dair bir ifade içermiyor; yalnızca bu tür bir artışı bütçe hesabına katmıyor.

Personel harcamalarının içinde yedek ödenek de bulunuyor ve yıl içindeki gelişmelere göre kullanılabiliyor. Programa göre 2026'da personel harcamalarının bütçe ödeneğinin 193,5 milyar TL üzerinde gerçekleşmesi bekleniyor.

Geçmişte de program varsayımları dışında artış yapıldı. Temmuz 2023'te memurlara yıl içinde kararlaştırılan 8.077 TL seyyanen artış verilmişti.

Ocak 2027'de memur maaşı ne kadar artacak?

Ocak 2027'de memur maaşına yapılacak artış, toplu sözleşmedeki yüzde 5 ile 2026'nın ikinci yarısında enflasyonun yüzde 7'yi aşan kısmı kadar enflasyon farkından oluşacak. Temmuz-Eylül 2026 döneminde birikimli enflasyon yüzde 5,56 oldu; kesin oran Aralık 2026 enflasyonu açıklandığında belli olacak.

Programın 2026 yıl sonu için öngördüğü yüzde 28,4'lük enflasyon gerçekleşirse, Ocak 2027'de memur maaşı ve memur emekli aylığındaki toplam artış yaklaşık yüzde 7 olacak. Bu rakam programda yer almıyor, programın enflasyon tahmini üzerinden yapılan bir hesaplama.