Sayıştay'dan Bitlis Belediyesinde dikkat çeken tespit: Şirket işçilerine Zabıta Memurluğu yaptırılmış!

Sayıştayın Bitlis Belediyesine ilişkin denetim raporunda; belediyenin zabıta teşkilatındaki personel istihdamı ve görevlendirme uygulamaları incelendi. Yapılan incelemede, belediye iştiraki olarak faaliyet gösteren Bitek Ltd. Şti. bünyesinde istihdam edilen bazı işçilerin, zabıta teşkilatında fiilen zabıta memuru olarak çalıştırıldığı tespit edildi. Bunun yanında, belediyede zabıta memuru olarak görev yapması gereken iki personelin de olağanüstü bir durum bulunmamasına rağmen başka birimlerde süresiz olarak görevlendirildiği ortaya konuldu.

Böylece bir taraftan belediyenin mevcut zabıta personeli başka birimlerde çalıştırılırken, diğer taraftan zabıta hizmetlerinin bir kısmının belediye şirketinde istihdam edilen işçilere gördürüldüğü belirlendi.

ZABITA HİZMETLERİ ŞİRKET İŞÇİLERİNE GÖRDÜRÜLEMEZ

Sayıştay raporunda, Anayasa'nın 128'inci maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4'üncü ve 5'inci maddelerine dikkat çekildi. Söz konusu düzenlemeler kapsamında, kamu kurumlarının genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü olduğu asli ve sürekli kamu hizmetlerinin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yerine getirilmesi gerektiği hatırlatıldı. Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 51'inci maddesi ve Belediye Zabıta Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde, belediye zabıtasının özel bir kolluk kuvveti niteliğinde olduğu belirtildi.

Sayıştay, zabıta hizmetlerinin bu amaçla ihdas edilmiş memur kadrolarında görev yapan personel tarafından yerine getirilmesinin kanuni bir zorunluluk olduğunu vurguladı. Bu kapsamda, belediye şirketinde işçi statüsünde istihdam edilen kişilerin fiilen zabıta memuru olarak çalıştırılmasının mevzuata aykırı olduğu değerlendirildi.

ZABITA MEMURLARININ BAŞKA BİRİMLERDE ÇALIŞTIRILMASI DA MEVZUATA AYKIRI BULUNDU

Denetim raporunda yalnızca şirket işçilerinin zabıta hizmetlerinde görevlendirilmesi değil, mevcut zabıta personelinin başka birimlerde çalıştırılması da ele alındı. Belediye Zabıta Yönetmeliği'nin 42'nci maddesine göre zabıta personeline zabıta hizmeti dışında başka bir görev verilemiyor.

Yönetmelikte, olağanüstü hallerde mülki amir veya belediye başkanının emriyle geçici olarak başka görevler verilebilmesine imkan tanınıyor. Ancak Sayıştayın incelemesinde, iki zabıta personelinin herhangi bir olağanüstü hal bulunmaksızın ve süre sınırı olmadan başka birimlerde görevlendirildiği tespit edildi.

Sayıştay, bu uygulamanın da mevzuat hükümlerine uygun olmadığını belirtti.

BELEDİYE: ZABITA MEMURU ALIMI İÇİN GEREKLİ DÜZENLEMELER YAPILACAK

Sayıştayın tespitlerine karşılık Bitlis Belediyesi tarafından verilen cevapta, zabıta hizmetlerinin asli personel eliyle yürütülmesine yönelik gerekli düzenlemelerin yapılacağı ifade edildi.

Belediye ayrıca, hizmetlerin etkin ve mevzuata uygun şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi zabıta memuru alımı konusunda gerekli düzenlemelerin yapılacağını bildirdi.

SAYIŞTAY: ŞİRKET PERSONELİNE FİİLEN ZABITA MEMURLUĞU YAPTIRILMAMALI

Sayıştay, bulgunun sonuç bölümünde belediyenin zabıta memuru olmayan kişilere fiilen zabıta memurluğu yaptırmaması gerektiğini açıkça belirtti. Ayrıca zabıta memuru kadrosundaki personelin olağanüstü bir neden bulunmaksızın başka birimlerde görevlendirilmemesi, gerekli koşullar oluştuğunda yapılacak görevlendirmelerin ise süresiz olmaması gerektiği vurgulandı.

Bitlis Belediyesine ilişkin bu tespit, belediyelerde zabıta hizmetlerinin kimler tarafından yürütülebileceği ve mevcut zabıta personelinin hangi şartlarda başka birimlerde görevlendirilebileceği konusunda mevzuat hükümlerine uyulmasının önemini bir kez daha ortaya koydu. Özellikle mevcut zabıta memurlarının başka birimlerde görevlendirilmesine karşılık, belediye şirketi işçilerinin fiilen zabıta memuru olarak çalıştırılması, Sayıştay raporunun dikkat çeken hususları arasında yer aldı.