Bankada para vardı ama memur maaşı 12 ayın 9'unda geç ödendi

Sayıştay Başkanlığı, Manisa Gördes Belediyesi'nin 2025 yılı denetiminde memur aylıklarının ödeme tarihlerini ay ay inceledi ve bankada nakit mevcudu yeterli olduğu halde gecikmeler bulunduğunu tespit etti. Rapora göre yıl içindeki on iki ödemenin dokuzu, mevzuatın belirlediği ayın 15'inden sonra yapıldı. Denetçiler 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun yanında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir" hükmüne de dayandı. Bulguda belediyenin cevabına yer verilmedi.

Maaş ödemesinin günü kanunla ayın 15'ine bağlanmış durumda

Sayıştay bulguyu dört ayrı düzenlemeye dayandırdı. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Aylığın ödeme zamanı ve esasları" başlıklı 164'üncü maddesi, memurlara aylıklarının her ayın başında peşin ödeneceğini hüküm altına alıyor.

Ay kavramını değiştiren düzenleme ise 289 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin kabulüne dair 3472 sayılı Kanun. Bu Kanun'un 1'inci maddesine göre 657 sayılı Kanun'a tabi devlet memurları ile diğer kamu görevlilerinin aylık veya sözleşme ücretleri, ilki 15 Ekim 1987 tarihinde olmak üzere her ayın 15'inde ödeniyor. Aylıklarla birlikte ödenen zam ve tazminatlar, ödenekler, tayın bedeli ve yakacak yardımı gibi hak edişler için de aynı kural geçerli.

Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nin (Seri No: 100) 1'inci maddesinde bu değişiklik açıklanıyor. Tebliğe göre aylıkların peşin ödenmesi prensibinde bir değişiklik yapılmadı, yalnızca ay kavramı değişti. Böylece "ay" ibaresi, içinde bulunulan ayın 15'inden müteakip ayın 15'ine kadar olan dönemi kapsıyor ve mevzuatta yer alan "ay başı" ibarelerinden her ayın 15'i anlaşılıyor.

Dördüncü dayanak 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Norm kadro ve personel istihdamı" başlıklı 49'uncu maddesi. Maddenin sekizinci fıkrasının sonunda, personelin her türlü alacağının zamanında ve öncelikle ödeneceği belirtiliyor.

On iki ayın dokuzunda ödeme 18'i ile 21'i arasına kaydı

Raporda yer alan "2025 Yılı Gördes Belediyesi Memur Maaş Ödeme Listesi" başlıklı tablo, ödemeleri ay, ödenecek toplam tutar, ödeme tarihi ve banka mevcudu olarak gösteriyor.

Tabloya göre maaşlar yalnızca üç ayda kanundaki günde ödendi: 15 Şubat, 15 Ekim ve 15 Aralık. Kalan dokuz ayda ödeme tarihi ayın 18'i ile 21'i arasına kaydı. Ocak ayında 20'sinde, martta 21'inde, nisanda 18'inde, mayısta 21'inde, haziranda 18'inde, temmuzda 21'inde, ağustosta 21'inde, eylülde 19'unda ve kasımda 18'inde ödeme yapıldı.

Aylık memur maaş tutarları da tabloda yer alıyor. En düşük ödeme nisan ayında 1.917.115,80 lira, en yüksek ödeme temmuz ayında 2.408.150,84 lira oldu.

Banka mevcudu maaş tutarının kat kat üzerindeydi

Bulgunun ayırt edici yanı, gecikmenin nakit yokluğundan kaynaklanmaması. Sayıştay tabloyu, bankada nakit mevcudu yeterli olduğu halde gecikmeler olduğunu göstermek için kullandı.

Tabloda yer alan banka mevcudu tutarları 10.232.008,69 lira ile 88.256.683,03 lira arasında değişiyor. Yani belediyenin banka mevcudu, aylık memur maaş yükünün yaklaşık beş ile kırk katı arasında seyrediyordu.

Raporda belediyenin cevabı yer almıyor

Bulgu metninde Gördes Belediyesi'nin savunmasına ya da açıklamasına yer verilmedi. Rapor, tablonun ardından doğrudan sonuç cümlesine geçiyor: İlgili mevzuat hükümleri gereğince personelin her türlü alacağının zamanında ve öncelikle ödenmesi gerekiyor.