2008 yılı merkezi yönetim kesin hesap kanunu tasarısı
2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TASARISI
Gider bütçesi
MADDE 1- (1) 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine 218.284.732.372 Yeni Türk Lirası, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere 13.941.949.650 Yeni Türk Lirası ve (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlara ise 1.729.688.441 Yeni Türk Lirası ödenek verilmiştir. 2008 yılı merkezi yönetim konsolide ödenek toplamı 222.553.216.800 Yeni Türk Lirasıdır.
(2) Kanunların verdiği yetkiye dayanarak yıl içerisinde eklenen ve düşülen ödenekler sonrası merkezi yönetim kesin hesap gider cetvellerinde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin 2008 yılı bütçe giderleri toplamı 222.055.561.266,14 Yeni Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2008 yılı bütçe giderleri toplamı 14.526.959.077,42 Yeni Türk Lirası,
c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların 2008 yılı bütçe giderleri toplamı 1.692.598.319,52 Yeni Türk Lirası,
olarak gerçekleşmiştir.
(3) 2008 yılı merkezi yönetim konsolide bütçe gideri toplamı 227.030.562.569,40 Yeni Türk Lirasıdır.
Gelir bütçesi
MADDE 2- (1) 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin gelirleri 200.393.419.000 Yeni Türk Lirası, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri 3.417.133.196 Yeni Türk Lirası öz gelir, 10.420.672.254 Yeni Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere toplam 13.837.805.450 Yeni Türk Lirası, (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların gelirleri 1.728.388.441 Yeni Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir. 2008 yılı merkezi yönetim konsolide bütçe gelir tahmini toplamı 204.556.459.000 Yeni Türk Lirasıdır.
(2) Merkezi yönetim kesin hesap gelir cetvellerinde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin 2008 yılı net bütçe gelirleri toplamı 204.183.680.877,54 Yeni Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 2008 yılı net bütçe gelirleri toplamı 14.968.158.778,84 Yeni Türk Lirası,
c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların 2008 yılı net bütçe gelirleri toplamı 1.746.620.225 Yeni Türk Lirası,
olarak gerçekleşmiştir.
(3) 2008 yılı merkezi yönetim konsolide bütçe geliri toplamı 209.598.471.934,53 Yeni Türk Lirasıdır.
Denge
MADDE 3- (1) 2008 yılı bütçe giderleri ile bütçe gelirleri toplamları arasında, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin 17.871.880.388,60 Yeni Türk Lirası bütçe gider fazlası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin 441.199.701,42 Yeni Türk Lirası bütçe gelir fazlası,
c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların 54.021.905,48 Yeni Türk Lirası bütçe gelir fazlası,
gerçekleşmiştir.
(2) 2008 yılı merkezi yönetim konsolide bütçe gider fazlası 17.432.090.634,87 Yeni Türk Lirasıdır.
Nazım gelir ve gider
MADDE 4- (1) Merkezi yönetim kesin hesap gider ve gelir cetvellerinde gösterildiği üzere 2008 yılında toplam 479.926.734.13 Yeni Türk Lirası nazım gelir tahsil edilmiş ve aynı miktar gider gerçekleşmiştir.
Tamamlayıcı ödenek
MADDE 5- (1) Merkezi yönetim kesin hesap gider cetvellerinde gösterildiği üzere, kamu idarelerinin 2008 yılı ödenek üstü giderlerini karşılamak üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için toplam 5.061.297.157,35 Yeni Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler için toplam 913.319,05 Yeni Türk Lirası,
tamamlayıcı ödenek kabul edilmiştir.
Devredilen ödenek
MADDE 6- (1) Merkezi yönetim kesin hesap gider cetvellerinin ilgili sütununda gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin toplam 177.661.590,78 Yeni Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin toplam 6.736.741,68 Yeni Türk Lirası,
2008 yılı içinde harcanmayan ve özel kanunlarla bir sonraki yıla devrine izin verilen ödeneği ertesi yıla devredilmiştir.
İptal edilen ödenek
MADDE 7- (1) Merkezi yönetim kesin hesap gider cetvellerinde gösterildiği üzere, 2008 yılı içinde kullanılan ve ertesi yıla devredilen özel ödenekler dışında kalan ödeneklerden, 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin toplam 15.777.533.273,17 Yeni Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin toplam 2.177.778.871,59 Yeni Türk Lirası,
c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların toplam 204.291.878,48 Yeni Türk Lirası,
ödeneği iptal edilmiştir.
Devlet borçları
MADDE 8- (1) Devlet borçlarına ilişkin cetvellerde gösterildiği üzere 2008 yılı sonu itibariyle;
a) 13.978.301.024,38 Yeni Türk Lirası kısa vadeli Devlet iç borcu ve 260.848.994.717,77 Yeni Türk Lirası orta ve uzun vadeli Devlet iç borcu olmak üzere toplam 274.827.295.742,15 Yeni Türk Lirası Devlet iç borcu,
b) 106.002.687.875 Yeni Türk Lirası Devlet dış borcu,
c) 15.184.729.472,74 Yeni Türk Lirası Hazine garantili borç,
mevcuttur.
Yürürlük
MADDE 9- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 10- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
GENEL GEREKÇE
Bu Kanun Tasarısı, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 164 üncü maddesi ile 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 42 nci maddesi hükümlerine göre 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun uygulama sonuçlarını göstermek üzere hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Maddede, 2008 yılı hizmetlerinin yürütülmesi için Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine, özel bütçeli idarelere ve düzenleyici ve denetleyici kurumlara verilmiş olan ödeneklerin, yıl içinde eklenen ve düşülen ödeneklerle birlikte yıl sonu toplamı ve idarelerin bütçe giderleri gerçekleşmeleri açıklanmakta olup, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
MERKEZİ YÖNETİM 2008 YILI BÜTÇE ÖDENEK VE GİDERLERİ TABLOSU
(YTL)
| AÇIKLAMA | BÜTÇE BAŞLANGIÇ ÖDENEĞİ | TOPLAM BÜTÇE ÖDENEĞİ | BÜTÇE GİDERİ | ÖDENEK ÜSTÜ GİDER | İPTAL EDİLEN ÖDENEK | ERTESİ YILA DEVREDİLEN ÖDENEK |
| GENEL BÜTÇELİ İDARELER | 218.284.732.372,00 | 232.949.458.972,74 | 222.055.561.266,14 | 5.061.297.157,35 | 15.777.533.273,17 | 7.407.556.486,27 |
| ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER | 13.941.949.650,00 | 16.710.561.371,64 | 14.526.959.077,42 | 913.319,05 | 2.177.778.871,59 | 261.281.998,96 |
| DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR | 1.729.688.441,00 | 1.896.890.198,00 | 1.692.598.319,52 | 0,00 | 204.291.878,48 | 0,00 |
MADDE 2- Maddede, 2008 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar için tahmin edilen bütçe gelirleri ile bu tahminlere karşılık kamu idarelerinin bütçe gelirleri tahsilatları ve bütçe gelirlerinden yapılan ret ve iadeleri tutarları açıklanmaktadır.
Kamu idarelerinin bütçe gelirleri tahminleri, tahsilatları ve bütçe gelirlerinden yapılan ret ve iadeleri ile net tahsilatları aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.
GENEL BÜTÇELİ İDARELERİN 2008 YILI BÜTÇE GELİRLERİ TABLOSU
(YTL)
| GELİRLER | BÜTÇE GELİRİ TAHMİNİ | TAHSİLAT | RET VE İADELER (-) | NET TAHSİLAT |
| Vergi Gelirleri | 187.504.321.000,00 | 189.980.827.159,21 | 21.871.866.848,00 | 168.108.960.311,21 |
| Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri | 9.001.423.000,00 | 7.442.734.699,91 | 20.568.127,69 | 7.422.166.572,22 |
| Alınan Bağış ve Yardımlar İle Özel Gelirler | 805.893.000,00 | 851.041.334,05 | 1.445.690,24 | 849.595.643,81 |
| Diğer Gelirler | 15.368.338.000,00 | 18.855.021.369,66 | 572.404.848,69 | 18.282.616.520,97 |
| Sermaye Gelirleri | 4.308.056.000,00 | 9.116.120.210,58 | 2.369.036,62 | 9.113.751.173,96 |
| Alacaklardan Tahsilat | 0,00 | 407.361.410,95 | 770.755,58 | 406.590.655,37 |
| Ret ve İadeler (-) [1] | -16.594.612.000,00 | 0,00 | 0,00 | |
| TOPLAM | 200.393.419.000,00 | 226.653.106.184,36 | 22.469.425.306,82 | 204.183.680.877,54 |
ÖZEL BÜTÇELİ İDARELERİN 2008 YILI BÜTÇE GELİRLERİ TABLOSU
(YTL)
| GELİRLER | BÜTÇE GELİRİ TAHMİNİ | TAHSİLAT | RET VE İADELER (-) | NET TAHSİLAT |
| Vergi Gelirleri | 149.500.000,00 | 165.834.473,09 | 189.047,62 | 165.645.425,47 |
| Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri | 2.321.194.736,00 | 2.829.289.916,06 | 19.679.892,53 | 2.809.610.023,53 |
| Alınan Bağış ve Yardımlar İle Özel Gelirler | 10.425.925.254,00 | 10.263.348.112,38 | 347.407,25 | 10.263.000.705,13 |
| Diğer Gelirler | 808.805.960,00 | 1.266.474.360,10 | 2.498.173,70 | 1.263.976.186,40 |
| Sermaye Gelirleri | 5.531.500,00 | 145.004.254,26 | 17.250,00 | 144.987.004,26 |
| Alacaklardan Tahsilat | 127.828.000,00 | 320.946.610,93 | 7.176,88 | 320.939.434,05 |
| Ret ve İadeler (-) | -980.000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| TOPLAM | 13.837.805.450,00 | 14.990.897.726,82 | 22.738.947,98 | 14.968.158.778,84 |
DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN 2008 YILI BÜTÇE GELİRLERİ TABLOSU
(YTL)
| GELİRLER | BÜTÇE GELİRİ TAHMİNİ | TAHSİLAT | RET VE İADELER (-) | NET TAHSİLAT |
| Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri | 1.225.676.210,00 | 1.377.249.214,69 | 1.507.980,19 | 1.375.741.234,50 |
| Diğer Gelirler | 483.112.231,00 | 372.646.831,99 | 1.771.176,20 | 370.875.655,79 |
| Sermaye Gelirleri | 20.500.000,00 | 3.334,71 | 0,00 | 3.334,71 |
| Ret ve İadeler (-) | -900.000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| TOPLAM | 1.728.388.441,00 | 1.749.899.381,39 | 3.279.156,39 | 1.746.620.225,00 |
MADDE 3- Maddede, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların 2008 yılı toplam bütçe giderleri ile net bütçe gelirleri tahsilat toplamları arasındaki denge açıklanmaktadır.
MADDE 4- Maddede, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin okul pansiyonları faaliyetleri için tahsil edilen gelirler ve ödenen giderler açıklanmaktadır.
MADDE 5- Madde ile, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin ve özel bütçeli idarelerin zorunlu nedenlerle yıl içinde yapmış oldukları ödenek üstü giderlerinin karşılanması amacıyla tamamlayıcı ödenek verilmesi öngörülmüştür.
MADDE 6- Madde ile, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin ve özel bütçeli idarelerin 2008 yılı içinde kullanmadıkları özel ödeneklerinin 5724 sayılı 2008 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve özel kanunlar gereğince ertesi yıla devredilmesi öngörülmüştür.
ERTESİ YILA DEVREDİLEN ÖDENEKLER TABLOSU
| AÇIKLAMA | 5018 SAYILI KANUNUN 39 UNCU MADDESİ GEREĞİNCE DEVREDİLEN ÖZEL ÖDENEK | 5018 SAYILI KANUNUN 40 INCI MADDESİ GEREĞİNCE DEVREDİLEN ÖZEL ÖDENEK | ERTESİ YILA DEVREDİLEN ÖZEL ÖDENEKLER TOPLAMI | |
| GENEL BÜTÇELİ İDARELER | 78.943.536,91 | 98.718.053,87 | 177.661.590,78 | |
| ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER | 0,00 | 6.736.741,68 | 6.736.741,68 |
MADDE 7- Madde ile, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların 2008 yılı ödeneklerinden yıl içinde kullanılanlar ile ertesi yıla devredilmek üzere saklı tutulanlar dışında kalan ödeneklerinin iptali öngörülmüş olup, özeti aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
İPTAL EDİLEN ÖDENEKLER TABLOSU
(YTL)
| AÇIKLAMA | TOPLAM BÜTÇE ÖDENEĞİ | BÜTÇE GİDERİ | ÖDENEK ÜSTÜ GİDER | İPTAL EDİLEN ÖDENEK | ERTESİ YILA DEVREDİLEN ÖDENEK | |
| GENEL BÜTÇELİ İDARELER | 232.949.458.972,74 | 222.055.561.266,14 | 5.061.297.157,35 | 15.777.533.273,17 | 7.407.556.486,27 | |
| ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER | 16.710.561.371,64 | 14.526.959.077,42 | 913.319,05 | 2.177.778.871,59 | 261.281.998,96 | |
| DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR | 1.896.890.198,00 | 1.692.598.319,52 | 0,00 | 204.291.878,48 | 0,00 |
MADDE 8- Devlet iç ve dış borçları ile Hazine garantili borçlara ilişkin uygulama sonuçları 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun uyarınca 2008 yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısına dahil edilmek üzere Hazine Müsteşarlığınca hazırlanmıştır. Ayrıntısı kesin hesap cetvellerinde gösterildiği üzere;
a) İç Borç
1- Kısa vadeli borçlar (Hazine Bonoları): 2007 yılından 2008 yılına 6.134.000.001,04 Yeni Türk Lirası kısa vadeli iç borç devretmiş ve 2008 yılında ihraç edilen 18.606.301.024,98 Yeni Türk Lirası hazine bonosunun ilavesiyle hazine bonosu toplamı 24.740.301.026,02 Yeni Türk Lirasına ulaşmış, yıl içinde bu tutarın 10.762.000.001,64 Yeni Türk Liralık kısmı ödenmiş ve 2009 yılına 13.978.301.024,38 Yeni Türk Lirası kısa vadeli iç borç (hazine bonosu) devretmiştir.
2- Orta ve uzun vadeli borçlar (Devlet Tahvilleri): 2007 yılından 2008 yılına 249.175.982.305,36 Yeni Türk Lirası orta ve uzun vadeli borç devretmiş ve 2008 yılında ihraç edilen 165.925.490.596,92 Yeni Türk Lirası devlet tahvilinin ilavesiyle devlet tahvili toplamı 415.101.472.902,28 Yeni Türk Lirasına ulaşmış, yıl içinde bu tutarın 154.252.478.184,51 Yeni Türk Liralık kısmı ödenmiş ve 2009 yılına 260.848.994.717,77 Yeni Türk Lirası orta ve uzun vadeli iç borç (devlet tahvili) devretmiştir.
3- Sonuç olarak 2007 yılından 2008 yılına toplam 255.309.982.306,40 Yeni Türk Lirası kısa, orta ve uzun vadeli iç borç devretmiş ve 2008 yılında alınan 184.531.791.621,90 Yeni Türk Lirası iç borcun ilavesiyle toplam iç borç 439.841.773.928,30 Yeni Türk Lirasına ulaşmış, yıl içinde bu tutarın 165.014.478.186,15 Yeni Türk Liralık kısmı ödenmiş ve 2009 yılına 274.827.295.742,15 Yeni Türk Lirası kısa, orta ve uzun vadeli iç borç devretmiştir.
b) Dış Borç
2007 yılından 2008 yılına 78.569.590.754,59 Yeni Türk Lirası dış borç devretmiş ve 2008 yılında alınan 68.411.733.709,98 Yeni Türk Lirası dış borcun ilavesiyle toplam dış borç 146.981.324.464,57 Yeni Türk Lirasına ulaşmış, yıl içinde bu tutarın 40.978.636.589,57 Yeni Türk Liralık kısmı ödenmiş ve 2009 yılına toplam 106.002.687.875,00 Yeni Türk Lirası dış borç devretmiştir.
c) Hazine Garantili Borç
2007 yılından 2008 yılına 9.831.562.987,21 Yeni Türk Lirası hazine garantili borç devretmiş ve 2008 yılında sağlanan 7.848.711.937,82 Yeni Türk Lirası hazine garantisinin ilavesiyle hazine garantili borçlar toplamı 17.680.274.925,03 Yeni Türk Lirasına ulaşmış, yıl içinde ödenen tutarlar sonrası 2009 yılına toplam 15.184.729.472,74 Yeni Türk Lirası hazine garantili borç devretmiştir.
MADDE 9- Yürürlük maddesidir.
MADDE 10- Yürütme maddesidir.
[1] Genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri tablosundaki bütçe geliri tahmin toplamından, bütçe kanunundaki formata uyum sağlanmak üzere, ret ve iade tutarı düşülmemiştir.