Anayasa değişikliği hazırlığı
AK Parti, Anayasanın 5 maddesinde değişiklik yapılması amacıyla teklif hazırladı.
Teklif, Anayasanın ''yükseköğretim kurumları''nı düzenleyen 130, 'Sayıştay'ı
düzenleyen 160, ''bütçenin hazırlanması ve uygulanması'' başlıklı 161, ''bütçenin
görüşülmesi'' başlıklı 162 ve ''bütçelerde değişiklik yapılabilme esasları''
başlıklı 163. maddesinde değişiklik içeriyor. Değişiklikler, yeni bütçe kapsamını
düzenliyor.
Değişiklikle ''Yükseköğretim Kurumları''nı düzenleyen 130. maddede geçen ''genel
ve katma bütçeler'' yerine ''merkezi yönetim bütçesi'' ibaresi; ''Sayıştay''
başlıklı 160. maddede ''genel ve katma bütçeli dairelerin'' ibaresi, ''kanunla
belirlenen genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin'' şeklinde değiştiriliyor.
Anayasanın, ''Bütçenin Hazırlanması ve Uygulanması'' başlıklı 161. maddesinin
birinci fıkrasında ''Devletin ve kamu iktisadi teşebbüsleri dışındaki kamu tüzel
kişilerinin harcamaları, yıllık bütçelerle yapılır'' ibaresi yerine, ''Devletin
ve kamu iktisadi teşebbüsleri dışındaki kamu tüzel kişilerinin harcamaları ile
bütçelerinin hazırlanması, uygulanması ve kontrolü kanunla düzenlenir'' şeklinde
değiştiriliyor.
Bütçenin görüşülmesini düzenleyen 162. maddede yer alan ''genel ve katma bütçe tasarıları'' ifadesi çıkarılıyor. Aynı maddede, ''TBMM üyeleri bütçe kanunu tasarılarının TBMM Genel Kurulu'nda görüşülmesi sırasında gider artırıcı ve gelir azaltıcı önerilerde bulunamazlar'' hükmü, ''TBMM üyeleri, Genel Kurul'da idare bütçeleri hakkında düşüncelerini her bütçenin tümü üzerindeki görüşmeler sırasında açıklarlar. İdare bütçelerinin gelir ve gider toplamları ile bunlara ilişkin değişiklik önergeleri, üzerinde ayrıca görüşme yapılmaksızın okunur ve oylanır'' şeklinde değiştiriliyor.
Anayasanın ''bütçelerde değişiklik yapabilme esasları''nı düzenleyen 163. maddesinde de ''genel ve katma bütçelerle'' ifadesi yerine, ''merkezi yönetim bütçe kanunu'' ifadesi kullanılıyor.
Teklifin gerekçesinde, Türk kamu mali yönetim ve kontrol sisteminin uluslararası standartlar ve AB müktesebatına uyumunu sağlamak amacıyla mevzuat değişikliği çalışmalarının devam ettiğine işaret edilerek, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeni bir bütçe kapsamı benimsenmek suretiyle Parlamentonun bütçe hakkının güçlendirilmesinin amaçlandığı belirtildi.
Parlamentoya sunulacak bütçe kapsamına genel bütçenin yanı sıra özel bütçeli
idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlarının dahil edildiği belirtilen
gerekçede, bu kapsamda katma bütçelerin, idarelerin gelir ve yönetim yapıları
dikkate alınmak suretiyle genel bütçeli idareler ve özel bütçeli idarelere dahil
edildikleri ifade edildi.
Böylece, genel bütçeli idarelerin, özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve
denetleyici kurumların toplamından oluşan Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı
hazırlanarak TBMM'ye sunulacağı bildirilen gerekçede, Anayasanın konuyla ilgili
hükümlerinde gerekli uyumun sağlanması amacıyla değişiklik yapılmasının öngörüldüğü
kaydedildi.
Taslağa son şeklinin verilmesinin ardından TBMM Başkanlığı'na sunulacağı bildirildi.