SHÇEK'in En Büyük Sosyal Hizmet Kuruluşu Olan Saray Rehabilitasyon Merkezinin
Ankara Büyükşehir Belediyesine Devrine Yargı Dur Dedi.
Başbakanlık SHÇEK Genel Müdürlüğü ile Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı
arasında yapılan 14 Aralık 2005 tarihli 28 maddelik işbirliği protokolü ile
Başbakanlık Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü'nün en
büyük sosyal hizmet kuruluşu olan Saray Rehabilitasyon Merkezi ve bağlı üniteleri
ile Öğretmen Necla Kızılbağ Huzurevi'nin işletilmesinin Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığı'na devredilmesi kararlaştırılmıştı.
Söz konusu protokol yetki, sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırılık teşkil
etmekte olduğundan bu protokol ile Başbakanlık Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumu Genel Müdürlüğü'nün en büyük kuruluşu olan Saray Rehabilitasyon Merkezi
ve diğer birimlerde görev yapan personelin hakları 2828 sayılı SHÇEK Kanunu
çerçevesinde ihlal edildiğinden ilgili protokolün tüm maddelerinin öncelikle
yürütmesinin durdurulmasına ve buna mukabil iptaline karar verilmesi amacıyla
Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi tarafından 23.01.2006 tarihinde Ankara Nöbetçi
İdare Mahkemesinde iptal davası açılmıştı.
Davayı görüşen Ankara 7.İdare Mahkemesi, 06.03.2006 tarih ve 2006/117 E. sayılı
kararıyla açıkça hukuka aykırı olan ve uygulanması halinde telafisi güç yada
imkansız zararlara sebep olacağı anlaşılan dava konusu işlemin yürütülmesinin
durdurulmasına oybirliği ile karar verdi.
Konuyla İlgili olarak bir değerlendirme yapan Türk Sağlık-Sen Genel Başkanı
Önder Kahveci:" Sosyal tarafların görüşü alınmadan, ayrıntılı bir değerlendirme
yapılmadan SHÇEK'le Ankara Büyükşehir Belediyesinin yapmış olduğu devir protokolü
hukuka aykırı bir uygulamaydı. Çünkü hiçbir kamu kurumu yasaların öngördüğü
şartlar dışında kendi sorumluluğundaki bir kurumu başka bir kamu kurumuna devredemez.
Mahkemede bu yönde karar vererek yürütmeyi durdurdu. En kısa sürede iptal kararının
da çıkacağını ümit ediyorum. Kazandığımız bu dava yanlış uygulamaların önüne
geçmek açısından oldukça önemlidir" dedi.
Ankara 7.İdare Mahkemesinin söz konusu yürütmenin durdurulması kararında özetle
şu ifadeler yer almaktadır:"Anayasal hükümlere göre idarenin kuruluş ve
görevleri yasalarla belirlendiğinden yasaların açıkça öngörmediği durumlarda
hiçbir idari kuruluşun kendi görev alanına giren bir hizmet birimini bu görevi
yerine getirmek üzere bir başka kamu kuruluşuna devretmesi düşünülemez. Yasalar,
düzenlediği konudaki yasa koyucunun iradesini yansıttığından idari tasarruflarla
yasanın öngörmediği yeni görev tanımları yapılamaz, belirli görevler tasfiye
edilemez, yeni görevler devralınamaz yada bu anlama gelebilecek şekilde belirli
amaçlarla kurulmuş olan hizmet birimleri devredilemez.
Bu durumda Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun yerine getirmekle yükümlü
olduğu bir hizmetin verilebilmesi amacıyla kamu kaynaklarıyla kurulmuş ve çalışmakta
olan hizmet birimlerinin yasanın açıkça izin vermemesine karşın bir yerel yönetim
kuruluşuna devredilmesine ilişkin dava konusu protokolde hukuka uyarlık bulunmamıştır.
Öte yandan, işlemin uygulanması halinde yürütülmekte olan kamu hizmetinde ve
genel olarak idari rejim açısından giderilmesi güç zararlar da doğabilecektir.
Açıklanan nedenlerle, açıkça hukuka aykırı olan ve uygulanması halinde telafisi
güç yada imkansız zararlara sebep olacağı anlaşılan dava konusu işlemin teminat
alınmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına 06 Mart 2006 tarihinde oybirliğiyle
karar verildi."