Vekâleten Yürütülen Eğitim Kurumları İdareciliklerinin Duyuruya Çıkarılması genelgesine dava açıldı
Vekâleten Yürütülen Eğitim Kurumları İdareciliklerinin Duyuruya Çıkarılması genelgesine Türk Eğitim-Sen dava açtı
Milli Eğitim Bakanlığı'nın 25.07.2006 Tarih ve 2006/66 Sayılı "Vekâleten Yürütülen Eğitim Kurumları İdareciliklerinin Duyuruya Çıkarılmasının Yetkili Makamları Bırakılması" ile İlgili Genelgesinin İptali ve Yürütmeyi Durdurma İçin Dava Açıldı.
DANIŞTAY BAŞKANLIĞI'NA
YÜRÜTMEYİ DURDURMA TALEBİ VARDIR
BİRLEŞTİRME TALEBİ VARDIR
DAVACI : Türk Eğitim Sen
(Türkiye Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri Kolu Kamu Çalışanları Sendikası)
VEKİLİ : Av.Ömer SARPDAĞ Tel/Faks : 0312-309 76 45 - 44
Anafartalar Cad.Yüce Han İşhanı K:4 No:78/65 Ulus/ANKARA
DAVALI : Milli Eğitim Bakanlığı/ANKARA
TEBLİĞ TARİHİ : 25/07/2006
D.KONUSU :
T.C.Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından 25/07/2006 gün ve 2468/60152 Sayı, ''Zorunlu Yer Değiştirmeler'' konulu , 2006/66 No'lu genelgenin Bu Çerçevede 1- Eğitim kurumu müdürlüğü vekaleten yürütenlerin, bu göreve vekalet ettikleri süreler zorunlu çalışmaya esas süre içinde mütaa edilmediğinden,müdürlüğü vekaleten yürüten eğitim kurumlarının zorunlu yer değiştirme kapsamında boş ilan edilip edilmeyeceği atamaya yetkili makamların takdirinde olacaktır.'' bendinin YÜRÜTÜLMESİNİN DURDURULMASI VE İPTALİ dileklerimizin sunulmasından ibarettir.
İZAHAT :
1)Öncelikle YETKİ DEVREDİLDİĞİ SÜRECE HAKLARDA DEVREDİLİR
2)Bilindiği üzre, Vekalet Görevi ve şartları 657 sayılı devlet memurları kanununun 86.maddesi ile düzenlenmiştir. Öte yandan Başbakanlık Özlük ve Yazı İşleri Genel Müdürlüğü'nün 27/11/1977 gün ve 383-00501sayılı yazıları ve Danıştay 3.dairesinin 2/111977 gün ve 77/1117 E ve 77/1035 K.sayılı kararı'da iş bu davada yol göstericidir.
3)Diğer taraftan 657 sayılı DMK Madde 174.''Vekalet aylıklarının ödenebilmesi için görevin fiilen yapılması şarttır.''denilmekte ve 175/(4) ''Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranması gerekli şartları taşıması zorunludur.'' Denilmektedir.
4)Diğer taraftan vekaleten yürütülen görevin mali ve cezai sorumluluğu asil
gibidir. Durum bu olunca haklardan yararlanma ve yetkileri kullanmada da aranması
gerekli unsur ''YETKİ DEVRİ''unsurudur. ÖZ İTİBARİ İLE MALİ VE CEZAİ SORUMLULUK
DEVREDİLDİĞİ MÜDDETÇE HAK VE YETKİLER DE DEVREDİLİR.
Durum bu olunca ''EĞİTİM KURUMU MÜDÜRLÜĞÜNÜ VEKALETEN YÜRÜTENLERİN, BU GÖREVE
VEKALET ETTİKLERİ SÜRELER İÇİN ''ZORUNLU ÇALIŞMA ''KISTASININ DEĞERLENDİRME
KAPSAMINA ALINMASI HUKUKA, NORMLAR HİYERARŞİSİNE VE ADALET ANLAYIŞINA AYKIRIDIR.
5)Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü'nün 25/07/2006 gün ve 2468/60152
sayılı, 2006/66 no'lu genelgenin İlgi: a) Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları
Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin iptali hususunda Danıştay
2.Dairesi 206/493 E.sayılı dosya üzerinden iptal davası açılmış olup, dava derdesttir.
Açılmış bulunan dava neticelendirilmeden bu yönetmeliğe göre genelge yayınlanması
işlemi sakatlar iş bu sebeple iptali gereklidir.
6)Diğer taraftan 25/07/2006 gün ve 2006/66 ,
''Bu çerçevede;
1-Eğitim Kurumu müdürlüğünü vekaleten yürütenlerin, bu göreve vekalet ettikleri süreler zorunlu çalışmaya esas süre içinde mütalaa edilmediğinden, müdürlüğü vekaleteten yürütülen eğitim kurumlarının zorunlu yer değiştirme kapsamında boş ilan edilip edilmeyeceği atamaya yetkili makamların takdirinde olacaktır.''denilmektedir. Görüldüğü gibi müdürlüğü vekâleten yürütülen eğitim kurumlarının zorunlu yer değiştirme kapsamında boş ilan edilip edilmeyeceğinin SEBEP UNSURU HUKUKA AYKIRIDIR. Bu bağlamda idare tarafından tesis edilen her işlemin bir sebebi olma zorunluluğu vardır. Neden (sebep), idareyi işleme yapmaya yönelten etkenler olarak nitelendirilmektedir. Gerekçe ise nedenlerin yapılan işlem ve kararlarda gösterilmesidir.
7) İdarenin tesis etmiş olduğu ve edeceği İŞLEM İle SEBEP - GEREKÇE ÖRTÜŞMEMEKTEDİR.
8) Kanımca, Genelgeler HUKUKA VE HAZIRLANDIĞI DÖNEME UYGUN GEREKÇELERE SAHİP
OLMALIDIR.
Kısaca, Atamaya yetkili makamlar tarafından müdürlüğü vekaleten yürütülen eğitim
kurumlarının boş ilan edilip edilmeyeceği takdir edilirken SÖZ KONUSU GÖREVE
VEKALET ETTİKLERİ SÜRELER ZORUNLU ÇALIŞMAYA ESAS SÜRE İÇİNDE MÜTALAA EDİLMESİ
SEBEP-SONUÇ İLİŞKİSİNİN SAKATLIĞINA SEBEBİYET VERMEKTEDİR. Dolayısıyla işlemin
iptali hak ve adalet gereğidir.
9)Kısaca ZORUNLU ÇALIŞMA ile VEKALETEN MÜDÜRLÜK kurumları birbiri için YETERLİ
VE MAKUL BİR SEBEP DEĞİLDİR. İdarenin tesis etmiş olduğu işlemler KAMU YARARI
ve KAMU HİZMETLERİNİN GEREKLERİ İÇİN YAPILMALIDIR.
10)Danıştay 12.Dairesinin 13/07/2006 gün ve 2006/71380 Sayılı Evrak no'lu dava
münderecatı incelendiğinde de görülecektir ki atamaya yetkili makamların takdiri,
müdürlüğü vekaleten yürütülen eğitim kurumlarının zorunlu yer değiştirme kapsamında
boş ilan edilip edilmemesinin değerlendirilmesinde ''Zorunlu Çalışmaya Esas
Sürenin''kıstas alınması kamu yararı ve hizmet gerekleri ile bağdaşmamakta olup,
iptali gereklidir.
11)Zorunlu çalışma bölgeleri, zorunlu çalışma süreleri, zorunlu çalışma hal ve şartları müdürlüğü vekâleten yürütülen eğitim kurumlarının boş ilan edilip edilmemesinde takdiri olarak değerlendirme kapsamına alınması HUKUKA, HAK, ADALETE VE KAMU YARARI DÜŞÜNCESİNE AYKIRIDIR. HER NE KADAR İDARENİN TAKDİR YETKİSİ TARTIŞILAMAZSA DA TAKDİR YETKİSİNİN KULLANILMASINDA DİKKATE ALINAN ÖZELLİKLER KAMU YARARI, HİZMET GEREĞİ İLE ÖRTÜŞMELİDİR. İş bu sebeple dava konusunun iptali ADALET ANLAYIŞI GEREĞİDİR.
Ve bu gereklilik Anayasa Madde: 9 ''Yargı yetkisi, Türk Milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılır.''
Tüm hususların değerlendirilmesini Yüce Mahkemenin Takdirine bırakıyorum.
HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa, İYUK, HUMK, 657 Sayılı DMK, Yönetmelik, Genelge, Karar ve sair mevzuat
DELİLLER : Danıştay 2.dairesinin 2006/493 E.Sayılı dosya ve müderecatı, Danıştay 12.Dairesinin 71380 Gelen Evrak Sayılı Dava dosya ve münderecatı,Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü'nün 25/07/2006 gün ve 24/68/60152 sayı 2006/66 No'lu genelgesi v.b.yasal deliller
NETİCE-İ TALEP :
Yukarıda arz ve izah edilen sebepler ve RE'SEN (TAKDİR YETKİSİDE DAHİL) araştırılacak
hususlarda dikkate alınarak,
1)Öncelikle dava konusu ile ilgili YÜRÜTMENİN DURDURULMASINA,
2)25/07/2006 gün ve 2468/60152 sayı 2006/66 no'lu genelgenin bu çerçevede;1-Eğitim
kurumu müdürlüğünü vekaleten yürütenlerin, bu göreve vekalet ettikleri süreler
zorunlu çalışmaya esas süre içinde mütalaa edilmediğinden, müdürlüğü vekaleten
yürütülen eğitim kurumlarının zorunlu yer değiştirme kapsamında boş ilan edilip
edilmeyeceği atamaya yetkili makamların takdirinde olcaktır.''bendinin İPTALİNİ,
3)İlgili dava ile BİRLEŞTİRİLMESİNE,
4)Yargılama harç ve masrafları ile ücreti vekaletin karşı yan üzerinde bırakılmasına
KARAR verilmesini,
Bilvekale, Saygılarımla arz ve talep ederim.
31/07/2006
Davacı Vekili
Av.Ömer SARPDAĞ
Eki : Vekaletname Örneği(Harçlı-Pullu)
İlgili genelge ve deliller