Danıştay, gıda denetimi yönetmeliğinin yürütmesini durdurdu

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın gıda denetimine ilişkin yönetmeliğinin yürütmesinin durdurulmasına karar vererek, bu konuda Sağlık Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı'yla ortaklaşa yeni bir yönetmeliğin çıkarılmasının gereğine işaret etti.

Çankaya Belediyesi, "Gıda ve Gıda ile Temasta Bulunan Madde ve Malzemelerin Piyasa Gözetimi, Kontrolü ve Denetimi ile İşyeri Sorumluluklarına Dair Yönetmeliğin" yürütmesi ve yürütmesinin durdurulması için Danıştay 10. Daire'ye açtığı dava reddedilince, Danıştay Dava Daireleri Kurulu'na başvurdu. Kurul, 23 Haziran 2006'da yaptığı toplantıda oy çokluğuyla yürütmeyi durdurma kararı verdi.

Söz konusu yönetmeliğin "Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun"a dayanılarak hazırlandığına işaret eden Kurul, yönetmeliklerin yasalara aykırı olamayacağına vurgu yaparak, "Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun" ile kontrol ve denetim konusunda Tarım ve Köyişleri Bakanlığına yetki verildiğini ancak, Büyükşehir Belediyesi Yasası ile de aynı yetkinin belediyelere de tanındığına vurgu yaptı.

Kurul, "5393 sayılı Belediye Kanununun 15. maddesinin (l) bendinde de 5216 sayılı Kanuna paralel düzenleme ile gayrisıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemenin belediyenin yetkilerinden olduğu öngörülmüştür. Anılan hükümler ile belediyelere de gıda maddeleri üreten ve satan işyerlerine yönelik olarak gıda denetimi yapma yetki ve görevi verildiği açıktır. 5179 sayılı Yasa ile Bakanlığa verilen gıda kontrol ve denetim görevi ile belediye mevzuatı ile belediyelere verilen denetim görevinin sonuçta gıda güvenliğinin sağlanması amacına yönelik olup, aynı alanlara ilişkin bulunduğu sonucuna varılmıştır" hükmüne vardı.

ORTAK AMAÇ VURGUSU

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararında şöyle denildi:

"Bu durumda, anılan yasalarla gıda güvenliğinin sağlanması kapsamında ortak bir amaç öngörüldüğüne göre bu amacın gerçekleştirilmesine yönelik olarak her idarenin görev ve yetkilerinin açık bir şekilde belirlenmesi ve uygulamada birliğin sağlanabilmesi amacıyla bu konuda yetkili ve görevli olan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve içişleri Bakanlığınca Gıda Kontrolü ve Denetimi ile ilgili olarak dava konusu yönetmeliğin ortaklaşa hazırlanması ve müştereken çıkarılarak yayımlanması gerekirken Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca tek başına hazırlanarak yürürlüğe konulmasında hukuka uyarlık görülmemiştir."(