2002 yılında ilk defa öğretmenliğe atanan kişiye harcırah verilmesi gerektiğine dair Gaziantep İd. Mah. Kararı
Mahkeme kararlarınızı bize gönderin, yayınlayalım
T.C.
GAZİANTEP
İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO: 2006/885
KARAR NO : 2006/2893
DAVACI ________ : TAMER KILBOZ
VEKİLİ________________: AV.CELALETTİN TERLEMEZ
Subaşı Mah. Seçkinler Cad. No:2/2 Oğuzeli/GAZiANTEP
DAVALI : OĞUZELİ KAYMAKAMLIĞI Oguzcli/GAZİANTEP
DAVANİN ÖZETİ: Davacı Vekilince, 2002 yılında ilk defa Gaziantep Ilı
Oğuzeli ilçesi'ne Öğretmen olarak atanan müvekkilinin, yolluk verilmesi için
yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 28.02.2006 gün ve 130/480 sayılı davalı
idare işleminin iptali ile yolluğunun yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ ; Savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep 2. İdare Mahkemesince gereği görüşüldü:
Davacının atandığı tarihte yürürlükte bulunan 6245 saydı Harcırah Kanununun
9/a maddesinde, daimi vazife harcırahının, ilk defa bir memuriyete tayin olunanlara
tayinleri sırasında mütemekkin oldukları mahalden itibaren verileceği belirtilmiş,
10. maddesinde harcırah verilmesini gerektiren haller sayılmış olup, 1. fıkrasında;
yurt. içinde veya dışındaki daimi bir vazifeye yeniden veya naklen tayin olanlara
yem vazife mahallerine yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme
masrafının verileceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 22.12.2001 tarih ve 24618 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrasında; "6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun, kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kiırulaşlarmda, istihdam edilme sekline bakılmaksızın, ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunlunu aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz" hükmüne yer verilmiştir.
"Yukarıdaki fıkra kapsamına girenlerden, aynı fıkra kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda bulunmaları halinde, 6245 sayılı Harcırah Kanununda veya Özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılamaz. 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz." hükmüne yer verilmiş ise de, 4726 sayılı 2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrasının Anayasaya aykırı olduğu iddiasıyla Anayasa Mahkemesine yapılan başvuru üzerine, Anayasa Mahkemesi'nin 28 Mart 2003 tarih ve 25062 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 22.10.2002 tarih ve E:2O02/138,K:2002/96 sayılı kararı ile anılan 6. maddenin Anayasaya aykırı olduğuna ve iptaline karar verilmiştir.
Olayda ilk defa atanan davacıya harcırah ödenmemesine gerekçe olarak gösterilen 4726 sayılı 2002 Malİ Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrasının Anayasa Mahkemesince iptal edilerek yürürlükten kalkmı,s bulunması; diğer taraftan yukarıda belirtilen 6245 sayılı Harcırah Kanununun ilgili J^ümler'"uyarınca davacıya harcırah ödenmesi, gerektiğinin açık olması karşısında dadacıya1 harcırah ödenmemesinde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Öte yandan, açıktan atanmak suretiyle 2002 yılında ilk defa memuriyete bağlayan davacı, atandığı tarihte yürürlükte bulunan 2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) bendindeki "ilk defa veya yeninde göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine harcırah ödenmeyeceği ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümlerinin uygulanamayacağına" ilişkin açık hüküm karasında, 6245 sayılı Harcırah Kanunun 59. maddesi çerçevesinde göreve başladığı tarihten itibaren bir aylık süre içerisinde harcırah bildirimi düzenleme veya aynı süre içerisinde 2577 sayılı Yasanın 10. maddesine göre başvurma olanağına sahip değildir. Dolayısıyla davacı hakkında uygulanma olanağı olmayan 6245 sayılı Harcırah Kanununun 59. maddesinin, davacının, harcırah verilmesi isteminin reddi üzerine açacağı davada dava açma süresinin hesaplanmasında dikkate alınması düşünülmez.
Bu itibarla, Anayasa Mahkemesinin 22.10.2002 günlü, E:2002/138,K:2002/96 sayılı kararıyla iptal edilen, ancak davacının açıktan atandığı 11.02.2002 tarihinde yürürlükte bulunan 2002 Malı Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrası uyarınca, göreve başladığı tarihten itibaren bir aylık süre içerisinde harcırah bildiriminde bulunması hukuken mümkün olmayan adı geçenin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10. maddesine göre yaptığı başvurusunun reddi üzerine açtığı davanın süresinde olduğunun kabulü gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle dava konusu ısiemin İPTALİNE ve yolluğunun idareye başvuru tarihi olan 23.02.2006 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine, aşağıda dökümü yapılan 43,4(KYTL yargılama giderinin ve; Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 275,00 YTL vekalet ücretinin davalı! İdareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davacıya; iadesine, işbu kararın tebliğini takip eden 30 gün içinde Gaziantep Bölge idare Mahkemesine itiraz yolu açık olmak üzere, 07,12,2006 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan:METİN GÜVEN GÖKÇEK
Uye: RABİA BAŞER
Uye:HALİL ÇELİK