Bağımsız kurulların ücret yapılarına müdahele ediliyor
Kamuoyunda üst kurullar olarak adlandırılan, bağımsız kurulların geleceği konusunda
yaşanan tartışmalar 'tek çatı' yasası ile noktalanıyor. Üst kurullar, Sayıştay'ın
yanı sıra TBMM denetimine de tabi olacak. Üst üste iki defa ibra edilmeyen kurulların
başkan ve üyeleri görevden alınmış sayılacak. Ancak, kurulların 'bağımızlıklarına'
dokunulmayacak.
Kamu Yönetim Reform Yasası ile birlikte ele alınması planlanan bağımsız kurullarla
ilgili düzenleme, ayrı bir yasa ile yapılacak. Tüm kurulların kurul üye sayısı,
personel ve ücret sistemlerinde aynı standardı sağlamayı hedefleyen düzenleme
için ön çalışma yapıldı. Hazırlanan taslakta, "Kurullar görevlerini
yaparken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve kişi kurumların nihai kararlarını
etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez" denildi. Kurullarda ücret sistemlerindeki
farklılıklar gideriliyor. Kurul başkanının maaşı, Başbakanlık müsteşarı maaşını
geçemeyecek.
Şeffaf atama
Kurul üyeliklerine atanacaklarda aranacak nitelikler de aynılaştırılıyor. Kurul
başkanlığı ve üyeliklerine atanacakların, kurumun faaliyet göstereceği sektörde
uzmanlaşmış ve mesleğinde en az 10 yıl tecrübesi olmak koşulu aranacak. Ayrıca,
hukuk, iktisat, işletme, maliye, kamu yönetimi, uluslararası ilişkiler ve mühendislik
dallarında lisans eğitimi almak gerekiyor. Bağımsız kurullar, biri başkan, biri
ikinci başkan olmak üzere 7 üyeden oluşacak. Atamalar Bakanlar Kurulu tarafından
yapılacak. RTÜK gibi kurumlarda Meclis'in üye seçimi kaldırılacak. Kurul üyeleri
5 yıllığına atanacak, süresi bitenler en fazla bir dönem atanabilecek. Rekabet
ve SPK'da, üyelerin iki yılda bir üçte birinin yenilenmesi uygulaması sona erecek.
Yeni yapıya uyumda, kurulların yönetimlerine son verilip verilmeyeceği ise henüz
belirsiz. Kurulların tamamı Sayıştay denetimine tabi olacak. Kurumlar faaliyetleriyle
ilgili olarak her yıl mart ayında TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'na yıllık rapor,
bütçe ve mali denetim raporları ile kesin hesaplarını sunacak ve ibra edecekler.
Gerekçe gösterilmek kaydıyla hesapları üst üste iki defa ibra edilmeyen kurumların
başkan ve üyeleri görevden alınmış sayılacak. Kurum bütçeleri Meclis tarafından
karara bağlanacak.
Tek çatı formülü
Kamu Reform Yasası kapsamında, bazı kurulların birleştirilmesi öngörülüyor.
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ile Sermaye Piyasası Kurumu'nun 'Mali
Piyasalar Düzenleme ve Denetleme Kurumu' adı altında birleştirilmesi düşünülüyor.
Ayrıca, Tütün ve Şeker Kurulları'nın da 'Tarım ve Tarımsal Sanayi Ürünleri Piyasa
Düzenleme Kurumu' çatısında birleştirilebileceğine dikkat çekildi. Mevcut dokuz
kurul sayısının birleştirme ile yediye indirilmesi planlanırken, Sağlık Bakanlığı'na
bağlı İlaç ve Eczacılık Kurumu Başkanlığı'nın kurul olarak yapılandırılabileceği
sinyali verildi.
Radikal