DSİ arazilerine otel, yüzen hobi evi kurulmuş; işgalcilerden ecrimisil istenmemiş
Sayıştay'ın Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne (DSİ) ilişkin 2025 yılı denetim raporuna göre Bursa, Adana ve Kahramanmaraş'taki DSİ taşınmazlarında termal otel, düğün salonu, kafe-restoran işletmeleri ve baraj yüzeyinde yüzen hobi evi gibi işgaller tespit edildi. Kurumun resmi tespitlerine rağmen işgalcilerden ecrimisil talep edilmedi. Raporda ayrıca muhasebe yetkilisinin kontrolü dışında "çay ocağı hesabı", "kamp hesabı" gibi adlarla açılmış ve kayıtlara alınmamış banka hesapları bulunduğu belirtildi.
Sayıştay Başkanlığının TBMM'ye sunduğu DSİ 2025 Yılı Denetim Raporu'na göre, DSİ bölge müdürlüklerinin mülkiyetindeki taşınmazlar üçüncü kişiler tarafından işgal edilmiş. İşgaller Kurum tarafından resmi olarak tespit edildiği halde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75'inci maddesi uyarınca alınması gereken ecrimisil talep edilmemiş. Denetimde DSİ 1. Bölge (Bursa) Müdürlüğüne ait arazilerde termal otel, kafe ve çay bahçesi, betonarme bina ve seracılık faaliyeti tespit edildi. 6. Bölge (Adana) Müdürlüğüne ait arazilerde kafe-restoran ve özel sektörce işletilen düğün salonları bulundu. 20. Bölge (Kahramanmaraş) Müdürlüğüne ait alanlarda ise baraj yüzeyinde yüzen hobi evi ile kamulaştırma alanlarında kaçak ahır ve kulübe yer aldı. DSİ, 2026'da bir Ecrimisil Genelgesi taslağı hazırladığını bildirdi. Aynı raporda, Tek Hazine Kurumlar Hesabı sistemine geçildiği halde eski banka hesaplarının kapatılmadığı ve bu hesaplardaki tutarların muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespitine de yer verildi. Hesaplardaki tutarlar raporda açıklanmadı.
İşgal var, ecrimisil talebi yok
Memurlar.net'in yaptığı rapor incelemesine göre, Sayıştay, DSİ'nin mülkiyetindeki taşınmazların işgal edildiğini ve işgalcilerden kanunen alınması gereken bedelin istenmediğini tespit etti. Raporda bulgu şu ifadelerle ortaya kondu:
"Bölge Müdürlüklerinin mülkiyetindeki taşınmazların fuzuli şagiller tarafından işgal edildiği, söz konusu işgallere ilişkin kurum tarafından yapılmış resmi tespitler olmasına rağmen fuzuli şagillerden ecrimisil talep edilmediği görülmüştür."
Fuzuli şagil, bir taşınmazı hukuki dayanağı olmadan kullanan kişiyi ifade ediyor. Ecrimisil ise bu haksız kullanım karşılığında idare tarafından istenen tazminat niteliğindeki bedel.
Kanun "zarar şartı aranmaz" diyor
Raporda, 2886 sayılı Kanun'un 75'inci maddesine yer verildi. Buna göre ecrimisil, işgalin tespit edildiği tarihten geriye doğru beş yılı geçmemek üzere, üç kişilik uzman komisyonca belirleniyor. Kanun maddesinde idarenin zarar görmüş olmasının ya da işgalcinin kusurunun aranmadığı açıkça yer alıyor:
"Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz."
Aynı maddeye göre ecrimisil gönüllü ödenmezse 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'a göre tahsil ediliyor. İşgal edilen taşınmaz ise idarenin talebi üzerine mülki amir tarafından en geç 15 gün içinde tahliye ettirilebiliyor.
Bursa'da termal otel, Adana'da düğün salonu
Sayıştay denetçilerinin üç bölge müdürlüğünde tespit ettiği işgaller raporda tek tek sıralandı:
"- DSİ 1. Bölge (Bursa) Müdürlüğünün mülkiyetindeki taşınmazlarda fuzuli şagiller tarafından; betonarme bina ve baraka yapıldığı, seracılık faaliyeti ile bahçecilik faaliyetinde bulunulduğu, termal otel işletmesi ile kafe ve çay bahçesi işletmesinin olduğu,
DSİ 6. Bölge (Adana) Müdürlüğünün mülkiyetindeki taşınmazlarda fuzuli şagiller tarafından kafe ve restoran işletmeciliği yapıldığı, özel sektörce işletilen düğün salonlarının olduğu,
DSİ 20. Bölge (Kahramanmaraş) Müdürlüğünün mülkiyetindeki taşınmazlarda fuzuli şagiller tarafından: baraj yüzeyinde yüzen hobi evi yapıldığı, baraj kamulaştırma alanlarında kaçak ahır, kulübe inşa edildiği ayrıca bahçecilik faaliyetlerinde bulunulduğu görülmüştür."
Raporda işgal edilen alanların büyüklüğüne ya da alınmayan ecrimisilin tutarına ilişkin bir bilgi yer almadı.
DSİ: Ecrimisil Genelgesi hazırlandı
Kurum, işgallerle ilgili 2026 yılında bir genelge taslağı hazırladığını bildirdi. Sayıştay ise genelgenin uygulanmasını ve kanun gereği ecrimisil istenmesini talep etti:
"Sonuç olarak, işgal edilen DSİ mülkiyetindeki taşınmazlarla ilgili olarak Kurumun çıkardığı Ecrimisil Genelgesinin uygulanması ve bu kapsamda 2886 sayılı Kanun'un 75'inci maddesi uyarınca ecrimisil talep edilmesi ve gerekmektedir."