Sağlık raporu olan memur görev değişikliği isteyebilir mi? KDK'dan emsal karar

Kamu Başdenetçisi Mehmet Akarca imzasıyla verilen 25.09.2026 tarihli ve 2026/19356-S.26.26416 sayılı ret kararı (Başvuru No: 2026/17802), 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında işyeri hekiminin memurların görevlendirilmesindeki belirleyici rolünü bir kez daha gündeme taşıdı.

Zabıta memuru neler talep etti?

İzmit Belediyesinde zabıta memuru olarak görev yapan başvuran, 19.07.2026 tarihinde KDK'ya başvurdu. Başvuruda, belediyenin İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün sağlık durumuna uygun görev ve kadro planlaması taleplerini reddeden işlemlerinin incelenmesi istendi.

Başvuran, sağlık kurulu raporundaki uzman hekim görüşleri ile Zabıta Müdürlüğünün 11.06.2025 tarihli yazısının birlikte değerlendirilmesini, işyeri hekiminin fiilen yürüttüğü görevleri esas alarak yeniden değerlendirme yapmasını ve risk analizi yapılmasını talep etti. Uzun süre ayakta kalmayı ve yaya devriyesini gerektiren görevler bakımından çalışma koşullarının yeniden ele alınmasını da isteyen memur, hafta sonu yapılan 12+12 toplam 24 saatlik ayakta ve yaya devriye görevlendirmelerinin sağlığını olumsuz etkilediğini, daha önce kendisine verilen "ideal çalışma şartlarına yakın" cevabının fiili durumla örtüşmediğini ileri sürdü.

Belediye: Hafta içi şoför, hafta sonu ayda bir nöbet

İzmit Belediye Başkanlığı, 17.08.2026 tarihli yazısıyla KDK'ya yaptığı açıklamada, başvuranın hafta içi Yapı Kontrol Müdürlüğünde şoför olarak, hafta sonu ise nöbet çizelgesine göre Zabıta Müdürlüğünde görev yaptığını, ancak her hafta sonu nöbetinin bulunmadığını bildirdi.

Belediyenin açıklamasına göre memur, 13.05.2025 tarihli dilekçesine Kocaeli Şehir Hastanesi Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Polikliniğinden aldığı ve "LDH tanılı hastanın 1 ay süreyle uzun süre ayakta kalması ve ağır kaldırılması uygun değildir" ifadesini içeren belgeyi ekleyerek zabıta memurluğu kadrosundan alınıp başka birimde ve kadroda görevlendirilmek istedi. Bunun üzerine hastaneye yazı yazıldı, memur sağlık kuruluna yönlendirildi.

Zabıta Müdürlüğü ise 05.06.2025 tarihli yazısında memura yorucu görevlendirme yapılmadığını, yorulduğunda istirahat edebilmesine imkan tanındığını ve müdürlük personelinin dinlenme noktası olarak kullandığı Belsa B blok 2. kattaki odada oturarak dinlenebileceğini bildirdi.

Sağlık kurulu raporunda "işyeri hekimi kanaati esastır" ifadesi

Dosyanın kilit belgesi, 28.07.2025 tarihli Sağlık Kurulu Raporu oldu. Raporun karar kısmında şu ifadeye yer verildi:

"6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa göre çalışanın çalışacağı yerin tespitinde sağlık gözetimi ve risk değerlendirilmesi sonuçlarına göre işyeri hekimi kanaati esastır."

Memurun 21.05.2026 ve 26.06.2026 tarihli dilekçeleriyle yeniden kadro değişikliği talep etmesi üzerine kurumun işyeri hekimi inceleme yaptı. İşyeri hekimi, mevcut görevin sürekli tekrarlayan sabit bir iş niteliğinde olmadığını, bu durumun uzun süre aynı pozisyonda hareketsiz kalmayı önlediği için disk bozuklukları açısından ideal çalışma şartlarına en yakın model olduğunu değerlendirdi. Hekim, hafta içi şoförlük ile ayda bir yapılan hafta sonu zabıta görevlendirmesinin bir bütün olarak "hareketlilik" içerdiğini ve bunun memurun L4-5, L5-S1 disk patolojileriyle uyumlu olduğunu belirtti.

Görevi kabul etmediği için disiplin cezası almış

Belediyenin açıklamasında memurun disiplin süreçlerine de değinildi. Buna göre başvuran, zabıta memuru kadrosunun iptali için açtığı davaları kaybetmesine rağmen görevi kabul etmeme tutumunu sürdürdü. Ayda bir yazılan hafta sonu nöbetlerine gitmediği ve zabıta kıyafeti giymediği için hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesi uyarınca işlem yapıldı; bu cezalara karşı açtığı davaları da kaybetti. Belediye, memurun yazılı bilgilendirmeye rağmen tutumunda ısrar ettiğini ve iş düzenini bozduğunu, sağlık sorunlarıyla ilgili açılmış bir davasının ise bulunmadığını bildirdi.

KDK: Tedbirlerin uygulanmasından işveren sorumlu

Kamu Denetçisi Şerif Yılmaz'ın ret yönündeki önerisini değerlendiren Kamu Başdenetçisi, 6331 sayılı Kanun'un 8. maddesine dayandı. Kararda, işyeri hekiminin işverene iş sağlığı ve güvenliği konularında rehberlik ve danışmanlık yapmakla görevli olduğu, eksiklikleri, tedbir ve tavsiyeleri belirleyip işverene yazılı olarak bildirdiği, bu tedbirlerin yerine getirilmesinden ise işverenin sorumlu olduğu vurgulandı. İşverenin iş sağlığı ve güvenliği yönünden personeli görevlendirme yetkisine ve sorumluluğuna sahip olduğu da kaydedildi.

Kararda varılan sonuç şu ifadelerle aktarıldı:

"Başvuranın almış olduğu Sağlık Kurulu Raporuna göre işyeri hekiminin kanaatinin esas olduğu ve netice itibariyle işyeri hekimince yapılan değerlendirmeye göre başvuranın mevcut görevinin sürekli tekrarlayan sabit bir iş mahiyetinde olmadığı, bu durumun disk bozuklukları teşhisi açısından (uzun süre aynı pozisyonda hareketsiz kalmayı önlediği için) ideal çalışma şartlarına en yakın model olduğu açıklaması dolayısıyla İdarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır."

İyi yönetim ilkeleri yönünden de belediyenin KDK'nın bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verdiği tespit edildi.

Yargı yolu açık

Kararda, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu'nun 21. maddesi uyarınca ret kararının tebliğinden itibaren, idari işleme karşı varsa dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye devam edeceği ve yetkili mahkemelerde yargı yolunun açık olduğu hatırlatıldı.

Karar, sağlık kurulu raporlarında "işyeri hekimi kanaati esastır" kaydının yer aldığı durumlarda, memurun görev yerinin belirlenmesinde uzman hekim görüşlerinden çok işyeri hekiminin risk değerlendirmesinin belirleyici olabileceğini göstermesi bakımından dikkat çekiyor. Kararı görmek için tıklayınız.